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XX年度市城市管理局领导班子述责述廉报告
2014年度XX县区城市管理局领导班子述责述廉报告
2014年，市城管局认真落实市委、市政府和市纪委的各项工作部署和要求，坚持党要管党、从严治党，认真落实党风廉政建设主体责任，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，为深化城管领域改革、推动城市管理转型升级提供了坚实的纪律保证。
一、班子履行主体责任情况
（一）加强组织领导，统筹谋划部署。一是强化组织保障。我局成立了以局党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，为我局开展党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强的组织保障，形成了充分履职、各负其责、齐抓共管的强大合力。二是明确责任分工。层层签订《党风廉政建设工作目标责任书》、《党风廉政建设承诺书》，层层分解任务，细化目标。每季度各召开党风廉政建设工作会议不少于1次，传达市委、市纪委对党风廉政建设工作部署要求，部署本单位党风廉政建设工作。制定了《XX县区城市管理局2014年党风廉政建设和反腐败工作安排》以及《XX县区城市管理局2014年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，确保党风廉政建设工作与分管领导、业务科室逐一对应、逐一落实。
（二）健全工作机制，建立惩防体系。一是健全规章制度。下发了《领导干部廉洁自律十不准规定》，修订了《纪检监察暂行规定》、《党风廉政建设暂行规定》，对责任范围和责任内容、责任考核、监督检查、责任追究五个方面进行明确规定，使各级责任人履行责任有规范，监督考核有标准，评价追究有依据。二是在2014年8月下旬-9月中旬，集中开展了为期一个月的两个责任主题宣讲活动，局主要领导与班子成员、科室负责人面对面开展了专题约谈并签字背书，加强了班子成员及科室负责人党风廉政的责任意识，明确提出分管领导是分管领域党风廉政工作的第一责任人，科室负责人是科室党风廉政工作的直接责任人，对业务科室发生的违反党风廉政制度规定的行为，分管领导和科室负责人都要负连带责任。三是完善整改机制。广开监督途径，落实《群众建议意见投诉举报办理规定》，畅通信访举报渠道，鼓励群众通过微博、官方网站、举报电话积极反映问题，对已发问题抓好整改，对潜存问题切实防范。结合群众信访举报、案件查办、社会评价、政风行风满意度调查、监督检查等情况，进行集中研究讨论，针对梳理出的难点热点问题，开展专项治理；今年我们已处理各类信访投诉案件300余件，结案率达100%，切实做到了群众反映的问题事事有回音，件件有落实。四是建立健全考核机制。坚持把党风廉政建设纳入对局属单位、机关科室目标考核的重要内容进行年终考核，把检查考核结果纳入绩效管理，并作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
（三）严格民主集中制，规范权力运行。公平、公正、公开是预防腐败最有效的手段。我局党组严格贯彻执行《XX县区重大行政决策基本程序规定》，坚持单位重大决策的集体研究制度。积极推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息。局领导班子以身作则、团结协作，在人员调动、人事任免、先进评选、重大经济开支等重大问题上进行集体研究决策，没有做出与法律法规和上级方针、政策相违背的决定，没有一言堂现象。特别是加强对专项资金使用的规范与管理。局党组制定了《XX县区城市管理局专项资金管理办法》，实现了事前把关、事中监管、事后审计的层层把控，杜绝了专项资金体外循环，有效避免了可能存在的专项资金暗箱操作等不廉洁行为。
二、班子成员履行主体责任情况
（一）严格执行党的纪律。局班子通过中心组学习、自学等方式认真学习领会十八届四中全会作出的依法治国的重要决议；通过学习，班子成员依法行政的思想认识显著提高。严格遵守党的政治纪律，始终在政治上、思想上、行动上与中央、省委、市委保持高度一致。严格遵守党的组织纪律，自觉接受组织安排和纪律约束，主动执行民主集中制和请示报告有关制度，严格按照公开、公平、公正的原则推荐、选拔干部。严格遵守财经纪律，规范行使财经职权，对工作开支、财务报销、三公经费等进行严格管理，切实把好关口，坚决杜绝国家财产浪费和流失。严格遵守工作纪律，严格执行本部门的日常管理规定，不早退迟到、擅离岗位。严格遵守生活纪律，严于律己，注重个人言谈举止，不参赌、不出入私人会所，自觉维护党员干部的良好形象。班子成员全年没有发生任何违纪违法行为或被追究党风廉政建设责任。
（二）认真践行一岗双责。局领导班子成员充分认识落实党风廉政建设一岗双责的重要性，局领导班子主要负责人与其他成员、局领导班子其他成员与分管科室主要负责人分别签订了《党风廉政建设责任书》，对业务工作和党风廉政建设工作两手抓、两手硬，切实发挥责任主体作用。通过定期通报、交流座谈等方式，研究一岗双责的深层次问题，推广典型经验和做法，促进共同提高。全年本单位没有发生一起违反党风廉政建设责任制工作规定的事件。
（三）做到廉洁自律。切实遵守个人重大事项报告制度，严格执行中央、省、XX市和我市纪委廉洁从政的规定，自觉抵制可能影响公正执行公务的旅游、娱乐、健身、宴请等活动，坚决抵制违规收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和会员卡等情况，也不存在个人及家庭投资的情况。迄今为止，我局领导班子成员无固定公务用车，办公用房面积符合规定标准，局领导班子成员没有违反廉洁自律有关规定的情况。
三、强化宣传教育情况
（一）开展党风党纪教育和警示教育。领导班子带头认真学习了XX市纪委和XX县区纪委发放的学习读本，积极学习《领导干部从政道德启示录》、《忏悔实录》等教育读本，深入学习焦裕禄、毕世祥、兰辉等先进典型，组织观看警示教育片《粮仓硕鼠》、《阳光下的黑幕》等警示教育片，利用互联网XX县区干部在线学习城进行在线自主学习，作好学习笔记，记好心得体会。增强了党员干部拒腐防变的能力。
（二）推进反腐倡廉舆论宣传。通过将我局的反腐倡廉动态信息及时更新至XX县区公众信息网和XX县区城市管理局官网，充分利用官方政务微博，做到网上政民互动，完善网络评论员队伍，搞好舆情监控和引导，对涉及我局的网上信访，做到件件有着落，事事有回音。
（三）营造崇廉尚洁的廉政氛围。局党组书记组织召开了7次中心组学习会，组织观看先进典型、警示教育等记录片6次，组织帮扶慰问3次，参加XX县区反腐倡廉形势报告4次，在单位内通过廉政文化宣传栏张贴廉政图片进行宣传，积极营造崇廉尚洁的廉政氛围。牵头开展廉洁XX县区创建工作，设置廉洁从政大型户外广告2处、廉洁文化墙1座。
四、深化作风建设
（一）认真落实八项规定，深化正风肃纪。一是严控三公经费开支，与去年同期比较下幅达50%以上。二是局纪检组长带领纪检监察室、办公室每周开展不定时作风巡查。三是扎实开展公车治理工作。对清理出的编制外借用车辆全部完成了归还工作。完善公车管理与使用办法，提高现有公车的使用效率，没有因为公车的减少而影响工作的正常开展。四是认真开展慵懒散浮拖专项整治和强化责任意识、提升执行力主题活动，干部职工的精气神明显提高。五是从严开展收送红包专项整治。全局干部职工均按要求作出不收送红包的郑重承诺。六是开展裸官专项整治，全局无裸官现象。
（二）深入开展党的群众路线教育实践活动。组织党组中心组专题学习7次，全局集中开展专题学习、讨论10余次，累计走访群众、商家1046户，累计召开各类座谈会、坝坝会27场，发放问卷调查1082份，收集群众意见建议152条。认真召开专题民主生活会，班子成员对照检查材料，普遍反复修改10多次以上。民主生活会上开展自我批评意见达89条，互相提出批评意见达84条。局党组通过电视台、报刊及网络媒体作出各类公开承诺108条。制定了《七本台账管理细则》，实行建、议、晒、销动态管理。共收集各类问题161个，销账158个，办结率98.1%。
（三）建立长效机制。梳理了现行的36项制度，根据前期分析研究，以领导自身为表率修订完善了《领导干部廉洁自律十不准规定》、《党组议事规则（暂行）》，对遵守党的政治纪律行为进行约束，完善了《车辆管理制度》、《机关公务接待工作制度》，促进全局上下严格落实中央八项规定。从加强思想政治建设、严格执行廉洁从政各项规定、从严从实管理干部、密切联系群众、切实维护群众合法权益5个方面着手，新增制度、实施办法11项，促使整改后相关工作赏罚有据，制度可依。
五、选好用好干部
（一）加强干部教育培养情况。严格执行三会一课、组织生活会等党内政治生活制度和党风廉政建设责任制，开展党组中心组学习8次、集中学习15次。广泛开展了政治理论、行政执法、法律法规、岗位业务等各类教育培训工作，培训内容涉及社会主义核心理论体系、党的十八大三中、四中全会精神、城市管理法律法规、行政执法、岗位技能和新知识等方面。通过教育培训，进一步改善了全局干部职工的知识结构，提升了干部职工的业务技术水平和岗位履职能力。
（二）健全完善相关配套制度，规范行使选人用人权情况。认真贯彻《干部任用条例》和省委组织部制定的《党政领导干部选拔任用工作条例》的1个意见和5个办法，严格执行机构编制纪律，规范干部选拔任用程序、信息审核认定和考察材料等各项工作。印发XX县区城市管理局《关于选人用人不正之风专项整治工作方案》，切实开展选人用人不正之风专项整治，不断提高干部选任工作科学化水平。
（三）加强干部选拔任用工作监督。严格落实省委、XX市委组织部《干部选任工作监督规程》，加强对干部选拔任用工作全程监督，严格按照干部选拨程序，对选拨干部本着公开、公正、公平的原则进行选拨，做到任前、任后公示和专题报告。深入开展庸懒散浮拖问题专项整治，深入解剖典型案例，加强专项警示教育，加大反庸治庸力度，严查失职渎职干部，从严查处作风问题，营造崇尚实干、大抓落实的浓厚氛围。
六、维护群众权益
（一）推行社区城管，践行三视三问群众工作法。以扎实开展走基层、百对支部手拉手、千名干部下基层、挂包帮、双报到等活动为载体，深入基层和群众，通过多种方式和渠道原汁原味收集群众反映强烈、集中的意见建议，并切实措施加以整改落实。我局领导班子深入到村社、小区、院落，收集社情民意和民生诉求，充分发挥社区直接联系群众、服务群众的优势，派驻城管工作人员常驻社区，成为联系城管与群众的桥梁纽带，夯实城市管理工作的基层基础。通过一个公示牌、一张联系卡、一支社区城管队伍、一次联席会议、一张工作联系单五个一模式，完善社区城管机制。
（二）解决群众反映强烈的突出问题。一是通过创新社区城管模式，收集群众反映突出的问题，解决道路破损、环卫设施不足等民生诉求40余个，对富民巷、许家巷进行了改造，给西北市街27号等小区添置了垃圾桶、健身器材等设施，为困难户在外南街、东湖路、东升街、夜市解决临时摊点15个。二是开展三轮车乱象、露天烧烤扰民、校园周边、市场周边、塔子坝市容秩序、生活垃圾卫生填埋场环境等专项整治，解决关系群众利益的突出问题。
（三）推进民生工程建设。对天府中路、天府东路、对快铁彭州站等地段进行了绿化改造，改造面积达21000平方米。在滨河北街、康居北巷等开放式小区实施道路亮化改造，新安装路灯177盏。XX县区更换果屑箱287个，金属桶320个、在蔬香路沿线及龙门山安全社区新建公厕3座。补贴各镇农垃保洁员和协管员费用1091万元，补助修建公路沿线垃圾池、垃圾房费用34万余元。生活垃圾填埋场渗滤液升级改造项目已进入试运行阶段，垃圾渗滤液排放达到国家一级排放标准。对填埋场库区垃圾堆体进行整形覆膜，覆盖面积达24000多平方米。
七、推进源头治理
（一）做好廉政风险防控。按照《中共XX县区委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室》（彭惩防办〔2014〕1号）文件精神要求，我局成立了廉政风险防控领导小组，对廉政风险防控事项、廉政风险点进行了一次详细的排查，开展廉洁风险防控专项活动，从思想道德、岗位职责、制度机制等方面梳理出单位潜在风险表现形式11条，制定防控措施10条；梳理出重要业务科室潜在风险表现形式21条，制定防控措施25条。推动我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展。全年我局没有一例违反党纪国法的案例。
（二）牵头抓好廉洁XX县区创建工作。一是将天彭镇的朝阳中路社区和延秀社区确定为廉洁XX县区创建的示范点，并参照《XX县区社会单元廉洁创建活动实施方案》，制定了《XX县区城市管理局廉洁XX县区创建工作实施方案（征求意见稿）》，将廉洁XX县区创建相关工作按照职能职责分解到市委宣传部、市司法局、市文广局等责任单位。二是完善了《XX县区廉洁XX县区创建工作实施方案》，召开了廉洁XX县区创建工作联席会，安排部署了相关工作。三是在行政中心广场设置了四张以廉洁为主题的宣传展板。在牡丹大道（原联邦药业路口）及XX县区消防总队外设置两处（正反两面共4副）大型廉政宣传单立柱广告。
（三）积极推进行政权力依法规范公开运行平台建设。今年我局按照市法制办和效能办要求，对行政权力依法规范公开运行平台进行完善，对今年城市管理行政执法情况、投诉回复情况以及规范性文件审查备案情况，定期向社会公布，并接受监督。
八、领导和支持纪检组情况
（一）加强纪检监察组织和干部队伍建设。一是为局监察室配备了2名正式编制的干部专职从事纪检监察工作，并在各局属单位明确了专人负责纪检监察工作；二是改善了办公条件。落实查了纪检监察室的办公地点，保障正常工作所需经费及办案经费，办公车辆优先满足纪检监察工作的使用。
（二）支持纪检监察机构三转。支持局纪检组、监察室退出部分议事协调机构，突出执纪监督主责。转变检查方式，将以前注重对干部工作作风、从政行为等方面问题的常规检查纠正，变成注重对工作结果、履责情况的检查。进一步理清、修订和完善了党风廉政建设相关规章制度，加强廉政风险防控，实现抓早抓小。坚决实行一案双查，对于履行党风廉政建设责任不力、发生违纪违法问题的，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。加强纪检监察干部教育培训，安排其深入一线调查研究，做到情况明、数字准、责任清、工作实。
中共XX县区城市管理局党组
2014年12月10日
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