区卫生和计划生育局局长述职报告.docx

区卫生和计划生育局局长述职报告 2014年，在区委和区委组织部的正确领导下，我始终坚持贯彻落实基层党建责任制，以党的群众路线教育实践活动为契机，主动适应从严治党新常态，全面加强党的基层组织建设和党风廉政建设，较好地履行了卫生计生系统基层党建第一责任人的职责。现述职如下： 一、关于基层党建工作履职情况 （一）主要工作特点和亮点 一是充分发挥带头作用，履行第一责任人职责。紧紧围绕“六个带头”开展党建工作：带头落实责任，切实担负起党建“第一责任人”的职责；带头勤奋学习，做到学以明志、学以立德、学以致用；带头发扬民主，自觉执行民主集中制；带头抓好队伍，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员干部队伍；带头改革创新，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动医疗卫生工作改革；带头锤炼党性，树立正确的权力观、政绩观和科学的发展观。 二是结合“教育卫生攻坚年”活动，积极创建服务型党组织。加强“党员先锋示范岗”和“党员先锋示范科室”创建，责成各级医疗卫生机构简化就医手续，推出一系列惠民政策。加强党员干部联系群众工作。积极参与市委组织部开展的万名在职党员“到社区报到、为群众服务”活动，带动卫生局党支部党员干部全部到群众中去，充分发挥医疗服务、预防保健、健康教育等方面的优势，重点解决社区内困难家庭看病难、社区医疗卫生服务水平不高的问题。 三是加强队伍的建设，配足配强乡镇卫生院领导班子。签于2013年出现乡镇卫生院院长接受商业贿赂犯罪窝案，全区共有11个卫生院长分别受到不同程度的法纪政纪处分的情况，我就任区卫生局党组书记后，以抓好班子队伍建设、加强党纪政纪考评为侧重点，一方面加强党风廉政教育，加强对乡镇卫生院负责人的监管，另一方面，严格按照党政领导干部选拔任用工作条例，配足配强乡镇卫生院领导班子，其中新提拔院长10人，副院长17人（2人兼分院院长），分院副院长2人。确保了基层卫生队伍稳定，各项工作有序开展。 四是严格党员教育管理，巩固党的群众路线教育实践活动成果。强化党员日常管理，及时了解掌握党员日常行为表现，对发现的苗头性、倾向性问题，及时谈心谈话、提醒帮助，截止11月，我以党组书记的身份和党员干部谈心谈话共73人次。坚持“三会一课”（定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会，按时上党课）。 （二）存在的主要问题及原因 一是管党治党责任意识不够强。工作中偏重于抓业务，在党建工作中存在说的多投入少、重布置轻落实，没有把党建工作作为硬指标、硬杠杠，致使相关责任制度在执行中没有完全得到有效落实。 二是管理和运行机制缺乏创新。在管理机制上，卫生系统党建工作还缺乏一套行之有效、切合实际的操作程序、方法和手段。在运行机制中未能将党建工作与业务管理工作很好结合。 三是党员干部教育管理不细致。卫生系统党组织“队伍大，人数多”，准确掌握每一位党员的真实思想状况难，和每个党员之间深入沟通少。 （三）下一步工作思路和主要措施 一是围绕中心、服务大局，发挥党组织的政治核心作用。主动找准在卫生计生事业和深化医改中所处的位置，充分发挥党组织的核心作用和政治优势，牢牢把握保持卫生计生事业公益性的正确方向，督促和保障中心工作和大局任务的顺利实施。要找准党建工作和业务工作的结合点，充分发挥党组织在服务群众、凝聚人心、鼓舞士气、促进和谐方面的作用，做到虚实结合、虚功实做，促进各项业务工作的圆满完成。 二是强化制度建设，健全长效机制。强化督促检查，认真分析研究工作存在的问题和不足，适时通报并提出整改要求。强化考核奖惩，建立健全党建工作责任制落实的考核体系，将考核结果与评先评优和干部选拔任用挂钩。严格责任追究，保证党建工作责任制有效运行。加强指导，建立例会制度，定期召开例会，研究工作，分析存在的困难和问题，采取现场观摩、经验交流等形式，有针对性地解决问题。 三是坚持不懈地加强党员干部队伍建设。以增强政治意识和大局意识为重点加强思想政治建设，以提高党员干部的能力和素质为重点加强组织建设，以增强执行力为重点加强作风建设，以严肃党内生活和健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，努力建设一支适应工作需要、为民务实清廉的党员干部队伍。 二、关于党风廉政建设工作履职情况 （一）主要工作特点和亮点 一是认真贯彻落实中央八项规定，修订完善了办文议事、公务接待、公务用车等相关制度。自开展教育实践活动以来，发文、会议次数较去年同期下降22%，“三公经费”支出同比下降22.8%，调整清理办公用房54平方米，清理退还了原借用区卫生监督所车辆1辆，保证全区所有医疗卫生机构节假日统一将公车停放在单位，有效杜绝了公车私用现象发生。 二是切实履行国家卫计委“九不准”规定。制定廉洁行医承诺制度，医务人员全部签订廉洁行医拒收“红包”承诺书，聘请社会各界人士担任卫生行风监督员，坚决治理医药购销领域商业贿赂，突出查办医务人员收受“红包”、乱收费、大处方、开单提成等损害群众利益的行为。行业不正之风得到有效遏制，医德医风明显好转。 三是认真履行党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政责任状，全面开展廉政（廉洁）风险防控工作。严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度和主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作制度，完善了党务、政务、院务和各类办事公开制度。 四是坚决深入治理基层医疗机构医药购销领域商业贿赂，不断完善和健全治理商业贿赂工作的长效机制。加大宣传和教育力度，组织开展领导廉政专题讲座，观看警示教育片等活动，进一步加强对党员领导干部的警示教育，组织全区卫生院院长参观xx市监狱，警钟长鸣，达到了强烈的震慑警示作用。 （二）存在的主要问题及原因 一是认识还不够到位。工作思路还不够宽，对党风廉政建设工作全面梳理、系统思考、整体设计和研究不够，认为经济和业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是纪检监察机关的事，在落实党风廉政建设责任制方面缺乏紧迫感和责任感。 二是对医疗从业人员的廉政教育做得仍不够。宣传教育工作做得不够全面深入，反腐倡廉宣传教育要做到让每名党员干部入心、入脑，还有很多工作要做。 三是党风廉政建设目标责任制考核形式单一。目前党风廉政建设目标责任制考核形式基本为半年、年终考核，还没有硬性考核指标，缺乏过程控制手段。 （三）下一步工作思路和主要措施 一是加强队伍廉政教育，提高干部防腐拒变的意识。扎实开展理想信念宗旨教育和社会主义核心价值体系教育，加强党风党纪、廉政法规、廉洁自律和从政道德、廉洁行医教育，保持卫生计生队伍的纯洁性，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要结合纪律教育学习月活动，利用近年来卫生计生系统发生的违纪违法典型案例，组织开展警示教育，凝炼并践行卫生计生职业精神，以崇高的行业道德水准和人文精神服务人民群众。 二是建立和健全防腐长效机制，强化监督，堵塞管理漏洞。继续抓好重点岗位、重点环节、重点人群的监管，全面推进廉政风险防控工作，特别是根据卫生计生两个部门合并之后出现的新情况，科学分析不同类型单位、不同岗位的廉政风险点和防控关键点，重新修订廉政风险防控手册，使之更具针对性、实效性。进一步健全和落实党务公开、政务公开、院务公开制度，让干部群众在公开中监督，保证权力正确行使，特别是要把医疗服务收费、社会抚养费征收、再生育审批程序等涉及群众切身利益的信息，明明白白地向社会和群众公示。强化对领导干部特别是主要领导行使权力的制约和监督，严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，认真落实公立医院机构主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作的制度，并逐步在其他卫生计生事业单位推行。 三是深入推进纠风源头治理。要继续深化医药卫生体制改革，特别是加快推进公立医院改革，推动落实政府办医职责，坚决破除“以药补医”机制，建立科学的补偿机制，摒弃逐利性，回归公益性，着力强化公立卫生医疗机构面向城乡居民提供基本医疗卫生服务的主导地位。要大力推进支付制度改革，积极推行按病种付费、按人头付费和总额预付等支付方式，有效控制医疗费用不合理过快增长。要拓展完善药品电子交易平台建设，全面推行药品、医用耗材和器械入第三方网上交易，切实降低部分药械的虚高价格。要深化医院收入分配和人事制度改革，逐步建立符合行业特点的人事薪酬制度，着力提高医务人员的收入待遇水平。要推动公立医院管理创新，进一步完善公立医院绩效考核评价体系，加强对医院医疗质量、服务行为、费用控制、财务运行的监管，不断提高公立医院科学化、精细化的管理水平。第7页 共7页