自考笔记00451教育经济学.doc

00451教育经济学第一章绪论第二章马克思主义教育经济思想第三章西方人力资本理论第四章教育与经济的关系第五章教育与科学技术的关系第六章市场经济与教育改革第七章教育结构与经济结构第八章教育投资来源及分配第九章教育投资比例第十章义务教育投资第十一章教育成本第十二章教育经济效率第十三章教育规模经济第十四章教育经济效益第十五章 教师的劳动及其报酬单项选择题1.1我国研究教育经济学是在20世纪80年代1.2日本学者认为，教育经济学研究的出发点是从投资角度1.3欧美学者认为，教育经济学是研究人力资本理论1.4最早用统计方法研究教育的经济意义的论文是国民教育的经济意义1.5.被西方认为是教育经济学的第一篇论文是人力资本观1.6.根据恩格斯的论述，教育经济学属于社会科学范畴1.7.教育领域内劳动耗费同教育所得到的经济报酬在数量上的对比是教育经济效益1.8.一个国家地区或单位向教育领域内投入的人力物力和财力的总和是教育投资1.9.在一定社会条件下为取得同样的教育成果教育资源占用和消耗的程度是教育经济效率1.10.马克思认为不属于生产劳动范畴的是自我服务的劳动1.11标志教育经济学学科萌芽起点的论文是过物的作用，对人的投资超过对物的投资的观点，也是可取的。人力资本理论十分重视劳动力质量的提高，这对于探讨人口问题、劳动力结构性就业和人才质量问题是有意义的。人力资本理论把教育投资作为人力资本的核心的观点是合理的。（5）局限性：人力资本理论把一次都资本化了，具有阶级局限性的一面。人力资本理论强调教育程度对劳动者工资收入水平的影响，这是不切实际的。人力资本理论把数量分析完全脱离开生产关系的制约，抹杀了人的本质是一切社会关系的总和这个基本观点是不可取的。7.1怎样使我国的高等教育结构更具活力。（1）为了使高等教育结构更具活力，学校网点布局向着合理方向发展。（2）为了使高等教育结构更具活力，高等学校正向着多层次化方向发展。（3）为了使高等教育结构更具活力，合理的专业学科体系正在建立。7.2试论确定教育投资总量的原则。（1）上限与下限原则。（2）规模与速度原则。（3）经济政策与物价水平原则。（4）受益与能力原则。7.3试分析影响教育投资比例的因素。教育投资比例的确定要受到社会各种因素影响，其中社会经济、人口、科学技术以及政治等因素，都对确定教育投资比例有制约作用，因此在研究确定教育投资比例时，必须全面分析各种因素。（1）经济因素。一个国家教育投资比例的大小，首先取决于一个国家的经济增长和经济发展的程度与速度，这是确定教育投资比例的物质前提与客观依据。在考虑确定教育投资比例时，还必须注意到经济实力的承受能力与可能程度，实事求是地要求追加教育投资的增长比例。一个国家经济发展战略目标对教育投资比例会提出必须超前增长的要求。（2）人口因素。A社会人口数量和增长速度影响着教育投资比例和增长速度。人口数量绝对值大，一般来说，受教育的人口绝对量相应增大，要求教育投资比例增大。B人口分布的密度，对教育投资比例也有影响。人口密度稀疏、分散，学校规模容易过小，学校布局难以合理，平均每个学生培养费用就会提高，所需要的教育投资比例就会相应增大。C人口年龄构成也是人口对教育投资比例影响的一个方面。适龄教育人口越多，教育投资比例相对来说就越大。7.4试论提高教育经济效率的途径。影响教育经济效率的因素是多种多样的，主要有人力资源配置，包括物力资源配置和学校规模。通过教育改革是提高学校办学效益的根本途径，具体来说，主要途径有：（1）正确教育投资的宏观决策。正确教育投资的宏观决策是提高教育投资使用效率的外部条件。（2）改进和完善教育投资的管理体制是提高教育投资使用效率的前提。（3）建立最佳的人力、物力结构，充分发挥学校规模的效率是提高教育投资使用效率的基础。（4）不断提高学校的管理水平是提高教育投资使用效率的关键。（5）实行人才培养的成本核算提高教育投资使用效率的具体方式。总之，在提高教育经济效率问题上，要加强物质资源的分配和使用，提高资源利用效率。在人的问题上，通过制度建设，调动人员的积极性，同时加强培训，不断提高人员素质。7.5试述规模过小对办学效益的影响。【1】教育规模经济：教育资源投入，学生人数增加的比例大于单位学生成本增加的比例，就是教育规模经济。教育规模不经济：学生人数增加的比例小于单位学生成本增加的比例，即教育规模不经济。（2）当前教育资源没有得到充分利用和适当使用，按目前状况是不适度，其规模过小，又分成过小成长型、过小稳定型、过小萎缩型。（3）优缺点。缺点：规模过小使得资源不能充分发挥其效益，不能获得适当运用。由于规模过小，人力、物力有限，不宜安排适当的教育机会。由于规模过小，在决策上得到重视。由于规模过小萎缩型，人叫不断减少，难以获得新的投资。优点：由于规模过小，师生接触机会增多，从而可提高教育教学效果和质量。（4）改进策略：了解未来规模增长状况，在此基础上，对规模过小成长型要适度增加投资，使其规模逐步扩大。重新划分学区或并校，对规模过小萎缩型，一是淘汰，二是增加额外补助。7.6试述规模过大对办学效益的影响。【1】教育规模经济：教育资源投入，学生人数增加的比例大于单位学生成本增加的比例，就是教育规模经济。教育规模不经济：学生人数增加的比例小于单位学生成本增加的比例，即教育规模不经济。（2）当前教育资源没有得到充分利用和适当使用，按目前状况是不适度，因其规模过大，衍生了人际关系疏离与行政僵化。（3）优缺点。缺点：规模过大，使得管理不方便，降低了管理效率。规模过大会衍生人际关系疏离和行政僵化。优点：学校得以表现课程及活动功能的多样性。（4）维持现有规模不再扩大；充分运用已有的固定投资。7.7论述教育经济效益计量的困难和意义。教育经济效益在计算上只能求得近似值，计算不会十分准确。其主要原因是：教育经济效益并非独立存在，它体现在劳动者身上，它的收益是与劳动者的报酬混杂在一起的，因而难于准确计量：教育投入不直接作用于物质产品，而是作用于人，因而物质产品交换不能直接与教育投入价值比较来计算，而是通过教育成果来计算经济效益，教育成果的计量本身就十分复杂，很难准确确定一级教育水平比另一级教育水平会增加多少经济效益；再加之人的劳动能力是与人的工龄、年龄、性别以及思想和身体紧紧相关联的，很难准确计算教育单独经济功能；还有教育具有双重职能，既有促进生产发展，增加经济收入的职能，又有提高人们精神生活的作用，二者很难截然分开。就目前情况来看，世界上还没有人能够准确无误来计算出教育经济效益的精确数据，大多是近似怀、概算性的计算。尽管如此，但世界各国教育经济学者都在努力攻克这一难题。7.8如何考察教育对提高劳动生产率的贡献？劳动生产率是指单位时间内所生产的产品数量或称单位时间内消耗的劳动量。教育对劳动生产率的贡献，从单项指标分析，可以从以下几个方面观察。（1）不同教育程度的劳动力对完成生产定额的影响。（2）不同教育程度的劳动力对掌握新工种、新技术和提高技术等级速度的影响。（3）不同教育程度的劳动力对提出合理化建议，技术革新数量和水平的影响。（4）不同教育程度的劳动力对生产技术水平的影响。（5）不同教育程度的劳动力对产品质量的影响。（6）不同教育程度的劳动力对设备完好率的影响。7.9试述萨卡普洛斯计量教育经济效益的规律性结论对我国的启示。（1）教育经济效益：是指教育领域内的劳动耗费同教育所得到的经济报酬做出数量上的对比。（2）萨卡普洛斯用“费用效益”方法得出计算经济收益的三个规律性结论。（3）三个规律性结论：在一般情况下，教育投资的收益率高于物质投资的收益率，也高于通常银行的利率；发展中国家教育投资的收益率一般高于发达国家教育投资的收益率；研究比较分析发现，初等教育的收益率一般高于中等和高等教育的收益率。（4）对我国的启示：教育投资的收益率高于物质投资的收益率，在现在经济发展中，知识、智力作为不可或缺的重要因素，所起的作用越来越大，教育又具有迟效性的特点，因此教育应当优先发展。8.0.规定教师工作量的原则及现实意义。（1）教师工作量的现实意义：教师工作需要计算工作量，规定教师工作量是组织教师劳动的重要手段。因此，应该实施教师工作量制度。它有利于加强教师管理，有利于提高师资队伍的质量，有利于贯彻按劳分配原则，提高教师劳动的积极性、主动性和创造性。（2）规定教师工作量应该遵循以下几个主要原则：全面贯彻教育方针的原则。学校以教学工作为主的原则。以社会必要劳动时间为依据的原则。总之，规定教师工作量对教师行为具有导向作用，科学全面的工作量有助于调动教师工作的积极性。但教师工作量包含质和量两个方面。如果教师工作量规定的不科学、不全面，也会挫伤教师工作的积极性。8.1如何提高教师劳动效率？（1）教师劳动效率是指教师与学生共同努力，在一定时间内所取得的教育成果，在其他条件相同的条件下，教师劳动效率的高低主要取决于教师水平。（2）影响因素：学校现代化设备是必要条件；教师素质是决定因素；学校管理水平是关键；教师的物质生活、待遇是重要组成部分。（3）提高教师劳动效率要做到：采取现代化教学手段，用现代化设施装备学校。提高教师的政治和业务素质。加强教育教学管理工作。改善与提高教师的物质生活条件。（4）总之，我们应该改进教育教学方法，充分利用现代化教学手段，丰富教师的物质生活和精神生活，提高教师的劳动效率。8.2评析新的教师工资制度建国以来，我国教师工资待遇发生了巨大变化，可以说在逐年提高，特别是制定新的工资制度以来，老师工资结构和内容发生了很大的改变，这一变化表现出许多新的特点，但也仍然存在着许多问题，有待进一步解决。8.3学校为什么具有佣工主体权？1）在社会主义市场经济条件下，师资配置的基本方式是市场，其关键是教师自由流动。在师资市场上，市场主体就是教师劳动供求双方的利益主要。教师劳动力的供给者就是教师职业的选择者。教师劳动力的需求者则是学校通过教师资格认证制度等建立师资市场的进入和退出机制。（2）学校因地方财政状况，校办产业社会集资、管理水平等原因，拥有相对独立的经济利益，因而具有相对独立的法人实体地位，此地位要求佣工自主。（3）学校作为全额事业单位，在行政方面，具有事业法人地位，因而在一定方面和一定程度上符合市场主体地位，享有基本的劳动人事权，最主要的是教师的招聘和任用权。（4）学校在享有教师招聘和任用。8.4计算题：某国1990年劳动者人数是6920万人，国民收入是3500亿美元2000年劳动者人数是8800万人，国民收入是5020亿美元，国民收入中约80%用于支付工资。求2000年实际人力贡献比按传统方法计算的人力贡献的增长额。分析增长额产生的原因。8.5（1）A.350080%2800亿B.502080%407.亿C.28006920万4046美元D.407.8800万3570.48亿美元E.407.3570.488亿美元（2）重点考点属于部门经济学性质的学科.教育经济学是研究教育与经济相互作用以及教育领域内经济现象和规律,并且要用数量的形式来表示的一门边缘学科.学科的主要任务研究教育的社会经济价值;研究教育领域内基本经济规律所起的作用和所表现出的特征;研究教育发展与劳动力再生产的相互关系;研究教育投资,教育经济效率和教育经济效益的定理,原则,计算模式和数量指标;研究教育与社会主义市场经济体制的关系学科研究的意义”百年大计,教育为本”;变革人们传统的教育观念;为教育改革提供理论依据;促进教育科学数量化,防止教育工作中的盲目性,随意性,提高教育效率;为科学地制定教育发展战略及规划提供依据.学科基本概念经济;教育;教育投资(是指一个国家或地区和单位,根据教育事业发展的需要,向教育领域内投入的人力,物力和财力的总和及其货币表现);教育经济效率(指教育投入与教育产出之比,即在一定的社会条件下,为取得同样的教育成果,教育资源占用和消耗的程度);教育经济效益(指教育领域内劳动耗费同教育所得到的经济报酬在数量上的对比)学科研究方法经济分析法;教育研究法;数量方法;比较研究法.原则坚持思想性和科学性相结合的原则;坚持理论联系实际的原则;坚持批判与继承相结合的原则西方”人力资本理论”是教育经济学产生和形成的直接理论来源“集合生产函数分析法”是把生产的增长,看作是由三个因素决定的,即土地,人力,资本增长的集合表现Y=AkaL1-a若=1-a,则为Y=AKaLY为产出;K为资本投放量;L为劳动投入量(劳动者人数),a为资金产生弹性,为劳动产出弹性.即生产的增长=人力增长*工资比重+工资增长*物质投资比重学科发展的历史阶段A萌芽阶段20C20初50未.前苏联C.T.斯特鲁米林1924-学术论文,标志着现代教育经济学萌芽起点,这是世界上最早用数量统计的方法是世界上第一篇教育经济学论文;西欧北美各国最早讨论教育经济意义的论文美国J.R.沃尔什1935-(),被西方认为是教育经济学第一篇论文.B.形成阶段20C60 1966出的”教育经济学选集”是教育经济学形成的标志.美韦锥1962写了一本正式使用”教育经济学”名称的著作,为教育经济学初步形成的标志.当代著名的美国舒尔茨和丹尼森C.发展阶段20C70英希恩;美罗杰斯,鲁什林著;英韦锥教育劳动的性质教育劳动是一种劳动性或服务性的劳动;间接的生产性质;教育劳动对物质生产过程中劳动能力的生产和科学知识形态生产力的发展,具有直接生产性质.1980-11,人力资本理论的主要代表人物,美国的舒尔茨来我国讲学,这一理论开始传入中国,对我国教育经济学的发展产生了深刻的影响.”人力资本”是美国沃尔什,1935的.主要代表人物舒尔茨,丹尼森,贝克尔.全资本的概念人力,物力.人力资本是指凝聚在劳动者身上的知识,技能及其所表现出来的能力.这种能力是生产增长的主要因素.人力资本与物力资本既有区别,又有联系一,都能使个人收入增加和国民收入增长;二都是通过投资形式实现的.三具有资本的发酵.区别物力资本的所有权可以被转让或被继承,人力资本有间接性,高效性,延效性,多效性,易流性.人力资本就是人口质量投资用于教育和训练的费用;用于医疗卫生保健的费用;国外移民入境,智力引进,国际人才劳动力吸流的费用;提高企业能力,增强企业精神,增强企业的竞争实力.人力资本理论的主要观点人口质量重于人口数量;人力资本投资与物力资本投资都是经济发展不可缺少的生产性投资;教育投资是人力资本的核心(教育投资是一种生产性投资;提高人口质量关键是教育投资;教育投资比物力投资更有利,会带来更多的利润);教育投资收益率高于物力投资的收益率;教育投资收益率是可以测算(=收益/年本)舒尔茨的主要观点人力资本的积累是社会经济增长的源泉(人力资本投资收益率超过物力资本投资的收益率;人力资本在各个生产要素之间发挥着相互替代和补充作用;具体数量化计算,进一步加以证明人力资本是经济增长的源泉.);教育促进经济增长是通过提高人产处理不均衡状态的能力的全体方式实现的.;人类时间是人力资本的组成部分;教育也是使个人社会收入分配趋于平等的因素;.丹尼森的主要观点把教育作为生产过程的单独因素,正规教育因素对经济增长的作用,只有3/5的起作用.他借用了美国经济学家布劳格的观点,布劳格将正规教育的五分之三,作为一个系数,定名为阿尔法系数(a)贝克尔的主要观点(1960),(1964反映了他的人力资本的观点),(1981)筛选假设理论+社会化理论+劳动力市场划分理论=教育经济学第二代理论.筛选假设理论把教育看作一个信息,着重研究在劳动力市场内雇主是怎样挑选工人的,从雇主在劳动力市场上研究挑选工人的过程,说明教育的社会经济效益.同意人力资本理论把教育程度与工资收入水平看作是正比例关系,教育程度高,工资水平相应高;教育本质是信息;(出现了文凭膨胀,文凭主义,买卖文凭)社会化理论是研究教育如何培养训练劳动力的个性特征.批评了早期人力资本理论;教育作用反映在(从经济效益上说;从教育与社会不平等关系上说,教育不但没有过促进社会平等,而且还会再生产社会不平等)劳动力市场划分理论注重分析劳动力市场的内部结构,从而说明不同的劳动力在劳动力市场受到不同的待遇,进而阐述教育对经济的功能.认为劳动力市场分为两部分主要和次要人力资本理论评析的合理性一,人力资本理论在经济理论上改变了以物质资本投资为主导的理论格局,为经济学开辟了新的研究领域,是有贡献的;二人力资本理论中”全资本”的概念,指出了人的作用胜过物的作用,对人的投资超过对物的投资的观点,也中可取的;三人力资本理论十分重视劳动力质量的提高,这对于探讨人口问题,劳动力结构就业和人才质量问题,是有意义的;四人力资本理论把教育投资作为人力资本的核心的观点是合理的社会局限性人力资本理论把一切都资本化了,具有阶级局限性,掩盖了资产阶级的阶级剥削的实质;强调教育程度对劳动者工资收入水平的影响,认为造成工资等级差别的原因,完全在于教育程度,这是不切实际的,如社会地位,种族,年龄,工龄等也有影响.从方法论上,力图用数量统计的方法,建立自己的体系,证明自己的结论.把人完全数量化了,把人与物完全混起来了,这同样是不可取的.教育的需求是指社会和个人对教育有支付能力的需求.教育的社会需求是指在一定社会历史发展阶段上,基于国家未来经济与社会发展对劳动力和专门人才的要求而产生的对教育有支付能力的需要.影响教育社会需求的因素社会人口状况;经济和科技发展水平;政策导向教育的个人需求是指个人出于对未来知识,技能,收入,社会地位的预期在各种需求中进行选择,对教育有支付能力的需要.教育的个人需要动因精神生活的需求,物质生活需求,社会地位需求.影响教育个人需求的因素个人天赋能力,家庭的社会经济背景,学杂费的高低;个人教育未来收益,即个人教育投资收益率.教育的供给是指在某一时候内,一国或一地区各级各类学校教育机构扬能提供给受教育者的机会.教育机会主要由政府,企业,或者社会团体所举办的学校提供的.影响教育供给的因素有教师供给(教师是教育资源中最主要的人力资源);教育资源配置;教育的单位成本(教育的单位成本指生均成本,即培养一名某级某类学生所花费的全部开支);社会对教育的认识和态度.教育供求的矛盾教育的个人需求与社会需求之间,教育的社会需求与供给之间的矛盾等.教育的个人需求与社会需求之间的矛盾,由个人与社会对教育需求的出发点和追求的目标不同,因而在需求的质量上,教育需求的层次和类别结构上必须会出现差异和冲突.教育供求的调节方式,主要有政府调节,市场调节以及政府与市场相结合(政府调节的根据在于教育属于”准公共产品”,主要手段有,为教育供求双方提供信息,制定和调整教育规划,对教育机构的财政拨款,必要的行政手段教育是”准公共产品”)我国教育供求关系中的两个主要矛盾教育需求无限膨胀与教育资源短缺矛盾(人口绝对数的增加,公民个人要求接受教育的范围和程度在扩大与提高.);教育供求关系中的结构性矛盾(表现为社会教育需求与个体需求之间的矛盾;教育供给出与教育需求之间的矛盾)经济对教育发展的作用经济是教育发展的物质基础和条件;经济决定性着教育的权力,培养目标,教育内容和手段;经济决定着教育发展的规划和速度;经济还决定着教育发展的体系和结构(教育体系和结构在原来基础上不断确立起来,不仅有了大中小各级上下衔接的纵向教育体系,也有了职业,技术,专业各类横向贯通的教育体系结构)教育对经济发展的直接作用教育是劳动力生产,再生产的重要内容与主要手段;是缩短社会会必要劳动时间,提高劳动生产率的重要途径;是生产,再生产,以及使科学转化为直接生产技术的重要途径;是提高经济管理水平的重要条件.间接作用教育对人具有全面的影响作用;通过培养非物质生产部门的人才;通过陶冶劳动者的思想和道德,提高劳动者的精神文明程度.教育与经济发展的相互关系教育与经济虽然有直接与间接关系,但他们之间的关系除表现为相互影响,相互作用之外,还表现为相互制约的关系,因为.经济发展只能提供他的物质资料的一部分用于发展教育事业,教育在使用这些经济条件时,需要同用于其他部门的物质资料和经济条件相协调,相平衡.还因为教育对经济发展作用具有周期性长,发效性延缓的特点,也就是说在短期内教育不仅不能立刻满足经济上的需要,而且还要占用一部分强壮劳动力,延缓一部分劳动力直接从事物质生产活动有关教育与经济发展关系的资料有几种不同的说法一种是超前发展理论,另一种是滞后理论.现代教育是科学技术生产再生产的重要条件,体现一教育具有再生产科技的功能;二教育具有使科学转让为生产技术的中介作用;三教育是科技再生产的最有效形式“知识经济”简称以知识为基础的经济,是指对知识和信息的生产,分配与使用,经济增长主要依靠知识的生产率.从产业结构角度划分分为”农业经济工业经济知识经济”,从资源配置角度划分,分为”劳力经济资源经济知识经济”.从资本角度划分”物力资本人力资本智力资本(知识资本)1996年度的报告中第一次正式作用”知识经济”这个概念“创新”概念的出现与被重视,美国经济学家熊彼待首先提出创新概念.知识,信息是当今世界经济发展的最重要的资本,.它是唯一一种在使用过程中不被消耗,并且不断增殖的,可以为全社会所共享的资本.知识经济对教育改革的影响一宏观上,必须真正转变传统的教育观念,充分认识”科教兴国”伟大战略思想,改变教育仍是公益事业的观念,树立教育是立国之本,教育是生产知识,扩散知识的产业,教育是生产性投资.二教育体系上,必须建立现代化教育体系.知识经济必然要求建立三个新的教育体系即信息网络教育体系,教育网络化;继续教育体系,主干教育体系,终身教育体系,在职培训体系,企业培训体系.三教育结构上,必须进一步改革和发展教育结构.四,教育内容上必须改革和建立新的教育内容体系.五教育方法上必须改革和建立亲的教育组织与现代化教育手段市场经济是一种通过市场机制的作用来配置社会资源的经济运动形态.它以市场运行为中心,通过价值规律的作用进行资源配置和生产力布局.协调供需关系,按优胜劣汰的竞争机制进行国民收入分配.市场经济主要特征一自主和平等经济;二竞争和效益经济;服务和网络化经济;开发和动态经济.市场经济的主要作用一对分配收入具有很大的影响作用;二传递信息;三刺激生产;四调节供求教育产业和性质是由它的专业性,生产性,资源消耗性和可经营性决定的.教育产业的特殊性是由其三个基本特性决定的,即教育是基础性产业,教育是间接性产业,教育是多效性产业教育产业化也是社会主义市场经济逐步建立对教育发展的历史发展必须选择.教育非产业说.教育更重要的是提高整个民族的素质,应当看作是国家最基础的公益事业.教育,特别是基础教育应当作为一种服务,是主要由国家投资的公益事业.义务教育是一种具有强制性的教育,一种免费性的教育,因此属于社会公共产品,而非义务教育则具有部分排他性和竞争性,因此应属于准公共产品或者混合产品.我们的观点第一,恐怕不能直接说教育就是商品,比较确切的说法,应该说教育部分成果是商品,教育提供的服务或劳务具有商品性.教育经营所带来的利润,同教育的非营利性是不矛盾的.教育与人才市场,劳动力市场一人才和劳动力市场,是连结教育与市场经济的关键性环节,或称纽带.二教育与人才和劳动力市场内在联系,表现为教育对专门人才培养和劳动力训练的作用上.三教育与人才和劳动力市场还有其深层次的联系.教育资源分配是指教育资源在教育系统内部各级各类教育间合理有效地分配,它包括社会总资源对教育的分配,教育资源在各地区教育之间的根本,教育资源在各级各类教育间的分配,教育资源在各级各类教育学校之间的分配.计划经济体制下教育资源配置方式由政府集中决策.具有集中教育资源,加快教育事业发展的作用,缺陷是很难真正做到教育资源优化配置,实现教育资源的合理配置和有效利用.市场经济体制下教育资源配置方式优点可以通过灵敏的价格信号和自由竞争来协调教育的供给和需求,从而实现教育资源的优化配置,但它也有盲目性和自发性等缺点.市场经济虽然能够实现资源的优化配置,但是教育资源配置方面则是有范围的,有限度的,因为,一市场机制在资源配置方面的作用仅限于消费上具有排他性,并且不产生外在利益的私人产品和劳务;二市场机制对于在消费上不具有排他性,而产生外在利益的公共产品和劳务则是无能为力的;三市场机制对于在消费上既具有排他性,同时又产生外在利益的准公共产品和劳务,只是在一些范围和一定程度上发挥作用.教育属于准公共产品和劳务.市场经济机制对非义务教育资源配置的作用主要表现在两个方向一通过劳动力市场价格信号,调节教育的类别,层次,专业结构及各级各类各专业的招生数量;二通过学费调节教育的供给与需求.计划体制问题国家集中计划,政府直接管理,过分强调统一,缺乏灵活性,学校缺乏自主权,地方和学校缺乏办学积极性.教育行政管理体制主要包括决策体制,组织管理体制,主要任务是进行教育资源配备,特别是对人事管理和计划财务管理.弊病决策上国家和政府对教育管得太多,没有自主权,实行条块分割,政校不分,单纯依靠行政命令手段组织管理学校,学校缺乏生机和活力.原有的学校管理体制没有应有的管理权,组织权,分配权,交换权,成本核算权,教育资金筹措权教育级别结构,也可称教育程度结构,主要指各级教育程度在校学生数占全部教育系统在校学生数的比例.禅传结构.同教育类别结构关系紧密的还有一个重要的结构,这就是师范教育结构,有时称禅传结构,主要指师范教育在整个教育系统中所占的比例以及各级师范教育的相互比例关系.教育形式结构包括远距离教育和近距离教育.教育体制结构.主要是指教育行政管理体制,办学体制和学校内部管理体制,目前我国在完善社会主义市场经济体制目标的推动下,必将促使教育体制首先改革.合理的教育结构主要包含有相互关联的两个方面意思一是教育的类别与专业设置以及类与类,专业与专业的比例关系,要与社会经济部门的产业结构,职业结构及其比例关系相适应,二是教育的级别结构,教育程度结构以及级与级之间的比例关系,要与社会经济部门的劳动技术结构及其比例关系相适应.经济结构宏观经济结构,生产关系要素结构,生产力要素结构,国民收入分配结构.我国教育专业结构,类别结构主要是指中等专业学校和大专学校的各类比例以及系科专业的比例结构.我们教育级别或教育程度可以从三个方面考察,即在校生人数,入学率和全社会人口平均受教育年限.我国经济部门劳动技术结构现状经济部门的劳动技术结构主要指科学变为物质生产技术的程度和物质生产部门科技人员的比例关系.目前从我国物质生产部门技术装备水平来说,高级的,尖端的,自动化劳动技术少量的,中间的,半自动化的,机械化和半机械化的技术是大量的,同时还存在一定数量的手工工艺和手工技术,整个结构基本上是一个菱形状态.劳动力结构是国民经济各部门,各行业中劳动力数量,质量及地区分布的比例关系.我国劳动力结构状况一基数大,增长速度快;劳动力年龄结构年轻化;劳动力职业结构不合理;劳动力文化程度构成低教育结构对改变劳动力结构具有直接的作用一教育结构直接影响着劳动力水平的结构(劳动力平均教育程度和文化水平过低;劳动力平均技术水平也很低,这是教育结构适应于劳动力结构性就业的关键性举措就业关培训)二教育结构还影响着劳动力的知识结构与智力结构(劳动力的知识和智力结构,是实现劳动力结构性就业的基础)如何改革中等教育结构一根据我国经济发展水平和经济实力,根本我国社会主市场经济体制改革目标,主要依靠行业,企业,事业单位办学以及社会各方面联合办学,并支持个人办学,使中等职业技术教育面对市场经济,有个较大的发展;二在普通中学的高年级实行分科教育,创办职业高中,使普通教育与技术结合起来,逐步做到普通教育职业化,职业技术教育普通化;实行两种教育制度和两种劳动制度,;中等职业技术教育要单成系统,大力发展各种类型,各种形式的中等职业,中等技术和中等专业学校.,增强中等专业技术学校的比例.教育投资也称教育资源,教育投入,教育经济条件等,是指一个国家或地区,根据教育事业发展底需要,投入教育领域中的人力,物力和财力的总和;从投资对象来说,主要有两大部分构成一是用于各级各类学校教育的投资,以培养后备劳动力和专业人才.这是主要部分,二是用于成人教育的投资,以提高在职劳动力的智力水平教育投资性质有的认为是消费性持的生产性投资,有的认为是非生产性投资,是消费性投资.教育投资特点周期性长/弹性大/间接性/长效性/教育投资来源主要包括国家投资,社会投资和受教育者家庭或个人投资.教育费附加,主要用于地方教育事业,特别是普通义务教育.教育基本建设投资分配与使用国家规定凡教育单位所购置的仪器设备和维修超过国家规定数额的,均属于教育基本建设投资范围,由教育基本建设投资项目内安排使用.我国各级各类教育其教育事业经费按用途使用,可分为教育人员经费,教育公用经费,教育科学研究经费.教育投资比例指标,是指教育投资在国民经济中所占的比例,即教育投资与国民经济之间关系所反映出来的数量指标及计算范围.相对应地反映教育投资比例指标也分为静态和动态两种指标.一般把教育投资占国民收入的比例,教育投资增长比例与国民收入增长比例相比较,作为确定教育投资比例常用指标,基本指标.教育投资占财政总支出的比例,教育投资增长的比例与财政总支出增长的比例相比较,是确定教育投资比例的重要指标,是一种刚性指标.教育经费计算口径大小口径,主要是指教育投资实际包括的范围内大小不同.确定教育投资总量的原则一上限与下限原则;二规模与速度原则(义务教育普通率及增长率;非义务教育的升学率及其增长率;高等教育在校生人数及其增长率;成年人口当中的扫盲率以衣职工,农民接受各种业余教育和各种培训的增长率等.)三经济政策与物价水平原则;四受益与能力原则确实教育投资比例的原则一增长原则;二超前增长原则;三减缓与稳定原则;四弹性系数原则确定教育投资比例方法一测推法(这种方法是根据已经确定的社会经济发展目标去推测实现目标所需要的人才数量和质量,从而推测出教育事业发展的规模和速度,进而预测出教育投资总量和增长比例).二坐标图式法;三国际比较法;经济发展国家,从他们的初,中,高三级教育投资分配比例上,可以明显地看出一个趋势即初等教育投资比例在下降,中等和高等教育投资比例在上升,而且中等教育投资比例呈直线上升趋势,高等教育投资的呈快速增长态度,初等教育投资渐趋下降,逐渐处于平衡状态.中国教育投资与国际水平比较中国教育投资占国民生产总值的比例不仅低于发达国家,也低于一般发展中国家,始终在2%-3%之间徘徊,连5%也没有突破.其中一个主要原因是中国生产力发展水平还不高,经济实力不强,从国民收入总产值中拿出更多的资金办教育,一时难于办到,再加之中国各项事业都在发展,均需要资金,国家要协调资金的分配比例.当然也不能否认,我国教育投资总量太少,政府应该十分重视这个问题,应该加大教育投资总量,使其基本达到发展中国家4%的水平.中国大中小学生均经费与国际发达国家和发展中国家相比都是一个极不正常的状态.原因一中国很长时间内忽视对小学教育的投资,出现在小学生均经费大大低于在大学生;二中国人口年龄构成轻,义务教育的和成人初等教育人口比例过大,普及初等教育人口多,平均水平必然低下;三中国教育投资体制还没有根本改革,特别是高等教育投资由国家包起来的体制还没有根本解决;四当然还有物价不涨等因素的影响.,分析中国三级教育投资结构的变动情况中国三级教育投资比例结构,极不合理,其突然的问题是高等教育投资比例及其增长速度,很难满足初等教育的要求,而高等教育不能再继续超前增长.分析其原因大致与中国生均经费分配分配结构原因相同.义务教育是指国家根据法律规定,对适龄儿童,少年实施一定年限和一定程度的学校教育,为现代生产和现代生活所必需,是现代文明的一个标志.国家财政用于教育支出占国民收入或国民生产总值(GN)的比例.此项指标反映了国家教育支持的努力程度.国家财政用于教育支出与国民收入固定资产积累的比例.此项指标反映了国家对教育支持和优先程度.国家财政用于教育支出增长率相对于国民收入名义增长率的弹性系数.此项指标反映了国家对教育的进步程度.衡量一个国家义务教育投资比例,主要有两个指标一个是生均教育经费,一个是义务教育投资在教育投资总量中的比例.义务教育投资内部结构从大的方面分析,义务教育投资内部结构,可划分为义务教育事业费和义务教育基本建设投资两大部分.其中教育事业费又划分为人员经费和公用经费.如果公费冲击了人员经费,不利于义务教育数量的增长和质量的提高.世界各国义务教育内部根本一般来说人员经费高于公用经费,这是正常的现象.根据联合国教科文组织统计表明,义务教育投资中,各国人员经费占义务教育投资平均在70%左右,公用经费平均占30%左右.义务教育投资原则制约性,主体国家化,学生免费性,国家立法性.成本是指从事一项投资计划所消耗掉的全部实在资源的总和;教育成本指培养每名学生所支付的全部费用,即是指各级各类学校的在校学生,在学期间所消耗的直接和间接活劳动和物化劳动的总和.研究教育成本意义一教育成本是衡量教育培养各类劳动力和专门人才消耗的尺度;二教育成本是计量教育投资经济效益的前提条件;三教育成本也是计量和测算未来劳动者报酬的一个重要依据;四教育成本还是确定非义务教育学费标准的重要依据;五教育成本研究还有许多现实意义(有利于对教育部门进行经济监督,以提高教育投资利用的经济效益;有利于正确处理国家,集体和个人对教育投资的不同负担;有利于学生正确处理个人与国家利益,目前利益和长远利益的关系以及改变教育部门是消费部门,忽视成本核算的错误观念.狭义的教育社会成本,是除个人教育成本以外的全部教育费用.教育个人成本,也称个人教育成本,私人教育成本,它是指学生家庭和个人受教育所支付的全部费用,以及因上学而失去就业机会必须”放弃的收入”的部分.其包括的内容学生家庭所支付的学费;学生家庭或本人所支付的书籍文具其它杂费,学生家庭或本人所支付的在校住宿费,交通费以及生活差距费,学生已满劳动力年龄因上学而失去的收入部分.教育直接成本是社会与个人为教育而直接支付的费用总和.分为教育社会直接成本和教育个人直接成本.教育间接成本是社会个人为教育而间接支付的教育费用.有时也称机会成本,择一成本.教育人员成本是指一定时期参与教育活动消耗的部分,主要包括教育人员工资,补助工资,奖金,福利费,助学金,奖学金以及其它人员经费开支.教育成本其它类别教育社会总成本,教育部门成本,教育单项成本,教育精神成本.教育成本分担与补偿理论.教育成本分担是指由国家,地方政府,企事业单位,家庭及个人分别承担教育费用.,由学生,父母,纳税人和学校负担.此理论的建立好处可以从中获得经济收益,从而刺激了多主体教育投资的积极性,增加总体教育投资总量,从而扩大教育规模,加快教育的发展.同时,教育成本分担和补偿制度与扩大学生就学,就业密切相关,这样提高了学生和家长享受较高层次教育机会的成本意识.普通中小学学生单位教育成本构成人员经费,教学业务