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付厅长讲话稿终稿 全省城镇居民和新型农村社会养老保险试点工作电视电话会议发言材料之一 严格执行政策狠抓贯彻落实规范推进我省城镇居民和新型农村社会养 老保险试点工作 人力资源和社会保障厅（2011年6月28日） 今天，省政府召开全省城镇居民和新型农村社会养老保险试点工作会议，陈全国省长亲自出席会议并作重要讲话，宋恩华副省长对我省前两批新型农村养老保险试点工作进行总结并对两项试点工作进行了全面部署，充分体现了省委、省政府对开展城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险试点工作的高度重视。全省各级人力资源和社会保障部门一定要认真学习、深刻体会、扎实贯彻省政府领导同志重要讲话精神，进一步提高认识、统一思想，切实做好我省城镇居民养老保险和新农保试点工作。 一、学好用好政策，确保两项试点工作开局好、实施好根据国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见和全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会精神，省政府出台了关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见（以下简称实施意见）。实施意见确定的我省城镇居民养老保险制度基本原则、制度模式、主要政策、补贴标准和基本要求等与新农保制度相应规定基本一致：就是坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则；实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式，资金筹集方式是个人缴费与财政补贴相结合，待遇支付结构是基础养老金与个人账户养老金相结合；财政补贴由中央财政全额支付基础养老金每人每月55元，省、市、县财政对个人缴费每人每年补贴30元，对重度残疾人代缴养老保险费81元。 城镇居民养老保险与新农保两项制度的不同之处主要有三点：一是参保对象不同。城镇居民养老保险参保对象是“年满16周岁（不含在校学生），不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民”。新农保参保对象是“年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民”。二是缴费档次不同。城镇居民养老保险缴费档次设定了十个，即“100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元”，新农保缴费档次设定为五个，即“100元、200元、300元、400元、500元”。但是，试点县在合并实施城镇居民养老保险与新农保制度时，可以不分城镇和农村，由参保人在多档次中选择，以适应不同收入水平群体的需求。三是家庭联动机制。新农保在制度实施时实行家庭联动机制，即“新农保制度实施时，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取养老金，但其符合条件的子女应当参保缴费”。城镇居民养老保险制度没做这个规定，只是明确“引导城镇居民养老保险待遇领取人员子女按规定参保缴费”。 各地一定要认真学习政策，准确把握政策，确保两项试点工作从一开始就做到执行政策不走样，顺利实施。 二、狠抓贯彻落实，扎实推进城镇居民养老保险和新农保试点工作 今年是城镇居民养老保险试点的开局之年，也是新农保试点扩面力度最大的一年，工作任务异常繁重。按照省政府领导同志的重要指示精神，下一步，全省各级人力资源社会保障部门要重点做好以下工作。 （一）切实负起责任。各级人力资源和社会保障部门是城镇居民养老保险和新农保试点工作的主管部门，肩负着对两项试点工作统筹规划、制定政策、统一管理、综合协调的职责。而且，各级城镇居民养老保险和新农保试点工作领导小组办公室都设在人力资源和社会保障部门，我们要切实负起责任，积极协调相关部门，共同努力，做好两项试点工作。 （二）精心制定方案。各市、试点县（市、区）要根据省委、省政府确定的政策，因地制宜，结合本地财力和城乡居民承受能力等情况，充分调研，精心论证、周密测算、制定符合实际的实施办法。鼓励各市、试点县在财力允许的情况下提高政府补贴和基础养老金标准，让广大城乡居民尽可能多地享受经济社会发展成果。 （三）做好基础工作。一是要确保数据准确。认真核查当地城镇居民和农村居民户籍人口数据，建立数据库，确保数据准确。没有被列入国家级试点的县也要提前做好此项工作，为明年制度全覆盖时启动工作做好准备。二是完善管理环节。建立生存确认，领取资格和参保资格公示等制度。 （四）借鉴成功经验。我省从2009年实施新农保试点以来，取得了良好的效果，总结了成功经验，受到了国家的认可。新增试点要认真学习借鉴前期试点的好经验、好做法，结合本地实际，把试点工作做好。 （五）加强督导调研。有条件的试点县争取在9月1日前完成养老保险费收缴和基础养老金发放工作，各试点县最晚都要在10月1日前完成以上两项工作。省、市要加强督导调研，既要保证工作进度，又要确保规范运作，并及时掌握试点情况，及时发现和解决试点中的问题。 （六）抓好培训工作。从7月1日起，以前37个新农保试点县要启动城镇居民养老保险试点工作；新增的60多个试点县要同步启动新农保和城镇居民养老保险试点工作。人力资源和社会保障部门要加强对相关工作人员的政策、业务培训，省级要培训到市、试点县，市级要培训到县、乡镇、街道，县级要培训到乡镇、街道、社区居委会，对全省各级经办管理人员轮训一遍，全部做到熟悉政策、业务。对从事信息系统管理、统计基金、档案管理的专业人员，还要由省级进行专门培训，确保提高经办管理服务水平。 开展城镇居民养老保险和新农保试点意义深远，组织好今年的城镇居民养老保险和新农保试点任务艰巨，责任重大。今后，各级人力资源和社会保障部门要立即组织干部职工深入学习领会省政府领导同志重要讲话精神，贯彻落实好会议的各项部署，把工作做实、做细、做好，振奋精神，扎实工作。圆满完成省政府交给我们的光荣任务。第5页 共5页