全县防洪防汛和安全生产会议讲话稿.docx

全县防洪防汛和安全生产会议讲话稿 一、认真贯彻落实省委、省政府安全生产专题会议精神 6月4日下午，省委、省政府召开全省安全生产专题会议，省委书记栗战书、省委副书记、省长赵克志出席会议并作了重要讲话。 栗战书要求。一是各级各有关部门要充分认识抓好安全生产工作特别是煤矿安全生产工作的重要性、艰巨性、复杂性、反复性、长期性，切实增强紧迫感、责任感和使命感，坚决把煤矿安全生产事故压下来。二是要在彻底摸清底数的基础上，坚持少整合、少重组，应关尽关、应停尽停的原则，把责任落实到部门，落实到人头，开展拉网式检查，加大处罚力度，彻底关闭非法矿井，坚决关停不符合安全生产条件的矿井。三是要按照“四个一律”的要求加大打非力度。即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。四是要严格执行定编定员定产制度，加大对矿工和管理人员的培训力度，抓好基层班组建设，建立矿井监督员制度。加快煤矿标准化建设。五是要制定我省煤矿安全生产事故责任处理条例。六是要实行能源局牵头、相关部门参与的联审例会制度，切实解决推诿扯皮、责任不清的问题。要实行党政双责制，各级行政首长为安全生产第一责任人，党委领导负相应责任，党委书记和行政首长双责双负、同责同负，切实加强对安全生产工作的领导。 赵克志要求。一是要坚决打击官煤勾结，各级纪检、行政监察、公安和安监部门要联合办案，对官煤勾结要一追到底，严肃查处。二是要实行“一岗双责”，发生安全生产事故，主要负责同志要在第一时间赶赴现场、坐镇指挥。要加快推进大矿建设，在关闭小矿的同时，保证煤炭产量不下降。三是要进一步加强安全生产应急救援体系建设，确保救援设备、人员、物资及时到位。四是要切实转变领导干部工作作风，解决好工作不实、监管不力的问题。五是各级政府要统一认识，转变作风，真抓实干，切实把会议的要求落到实处，尽快遏制安全事故多发势头，实现根本好转。 县委已于昨天下午召开常委办公会，传达学习了省委省政府安全生产专题会议尤其是栗战书书记和赵克志省长的重要讲话精神及6月8日下午地区安全监管会议精神，通报和分析了全省、全区、全县安全生产形势，对当前各项安全生产工作做了安排部署。各乡镇、各部门、各企业要认真组织学习贯彻，深刻吸取近期各地安全生产事故的教训，切实增强安全生产的紧迫感和责任感，把各项工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。 二、充分认识当前安全生产的严峻形势 今年以来，在县委、政府的正确领导下，经过全县各乡镇、各部门、各企业的共同努力，全县安全生产各项工作卓有成效开展。截至目前，全县共发生安全生产事故2起，死亡2人，同比下降60%；其中煤矿安全生产事故1起，死亡1人，同比持平；道路交通安全生产事故1起，死亡1人，同比下降75%。生产原煤250万吨，百万吨死亡率为0.4。从总体上看，形势是好的。 但是，我们要清醒地认识到，安全生产是动态发展的，我们不能躺在成绩上睡大觉，我们的工作还存在许多突出问题和薄弱环节，安全生产还面临着许多新情况、新问题，形势不容盲目乐观。 一是汛期安全生产任务十分艰巨。当前已经进入汛期，由于我县气候多变，高温、大风、雷电天气频繁，极易引发地质灾害、山洪泥石流等事故，是安全生产事故易发期。 二是煤矿安全生产形势严峻。全省煤矿兼并重组工作正在紧密锣鼓进行中，由于政策还不明朗，导致大多数煤矿业主持观望心理，安全投入和安全管理受到不同程度影响，从业人员心态不稳定，业主发生变更后的管理体制脱节，现场管理有可能削弱，教育培训跟不上，带来了巨大的安全隐患。 三是道路交通保安全保畅通压力巨大。虽然今年上报道路交通事故仅1起1人，但从统计来看，全县实际发生道路交通事故23起，死亡24人。全县机动车保有量大幅增长，监管力量不足，道路交通设施不足，安全隐患巨大。贵毕公路取消收费，管理体制机制还未理顺，大量机动车甚至非机动车辆上路行驶，交通安全形势异常严峻。 四是企业安全生产主体责任落实不力。企业安全保障措施落实不够，不同程度地存在无视安全生产法律法规、无视政府监管、有令不行、有禁不止、有章不循的现象，有的企业现场管理混乱，违章指挥，违章作业。 五是安全生产长效机制没有完全形成。抓安全生产的新办法、新措施不多，事故应急救援、重大危险源监控等工作尚处于起步阶段。 三、突出重点，全面抓好各项安全生产工作 要突出以煤矿、道路交通、非煤矿山、打击非法采煤采矿等为重点，针对进入汛期的实际，深入全面开展安全生产大检查，严密排查整治各类安全隐患，严厉查处和打击非法违法生产建设经营行为，确保各行业各领域安全稳定。 （一）抓好煤矿安全生产工作。 要深刻近期各地发生的煤矿安全生产事故教训，举一反三，落实责任，采取切实有效的安全防范措施，坚决防止事故发生。一是要强化煤矿企业主体责任。各煤矿企业要成立雨季“三防”工作机构，配备专人，落实责任制，完善水文资料档案，建立预警预报系统和应急预案，落实防汛物资，组织开展汛期应急演练。二是各乡镇和煤矿安全监管部门要加强监管，加大水害隐患排查力度，严格强制“前探”工作，发现隐患及时查处，对拒不整改或不及时整改的煤矿企业实施严管重罚。气象部门要及时发布暴雨、雷电预警信息，安监部门和乡镇收到气象部门发布的暴雨、雷电气象信息，要迅速通过电传、电话、短信等形式传达到煤矿企业和相关部门负责人，水害严重矿井、下山开采矿井，必须立即撤出井下全部人员。三是针对当前业主已发生变更和即将发生变更的煤矿，制定工作方案，组织专项教育培训工作方案，加大“应知应会”培训力度，切实做到煤矿安全管理不脱节，安全工作顺利开展。四是要针对达不到或形不成整合主体的煤矿，加大监管检查力度，坚决防止煤矿忽视安全管理，乘机盲目蛮干、大干快上，坚决杜绝“三违”、“三超”，确保安全。五是要加大监督检查力度，突出以已转让煤矿和突出矿井为重点，加大中夜班检查密度和频次，严查违法违规行为，保持严管重罚的高压态势。各煤矿企业和乡镇政府要加强对煤矸石山的安全监管，必须做到专人值守，严密监控，严防垮塌导致伤亡事故。六是严禁煤矿违法超层越界开采。各煤矿企业要进一步摸清矿井周边小煤矿（包括已关闭矿井）及本矿井范围内的水文地质情况，并必须在依法批准的开采范围内从事采掘活动，按规定留足煤柱，禁止违法越层越界开采，禁止开采和破坏保安煤柱，特别是防水煤柱。七是要立即开展水害隐患排查，重点排查汛期地表水涌入、临近矿井水害隐患和溶洞水、山塘水威胁灾害，制定严密的防汛、防水、防灾措施。要立即组织煤矿汛期安全专项检查。对查出的隐患要责令企业按照定整改时间、定整改责任人、定整改资金和物资、定整改安全措施的“四定”要求组织整改，整改验收合格后方可恢复生产。 （二）抓好道路交通安全工作。 一是要结合道路交通的特点，加大对道路交通安全生产法律法规的宣传力度，积极开展道路交通安全知识进社区、进学校、进街道、进村寨、进家庭“五进”活动，提高全民道路交通安全意识。二是要加强对客运车辆的源头管理，采取有效的控制措施，推行先进的科技手段，发挥客运车辆行驶记录仪和gps系统的功能，抓好长途客运车辆及驾驶员管理。三是深入开展“五整顿、三加强”和“三关一监督”活动，严格车辆检测和维护，严禁病车上路。四是要加强恶劣天气条件下路面管控，加强行车秩序整治，加大路检路查力度，严查超速、超载和无证驾驶、非法营运、疲劳驾驶、酒后驾驶以及农用车、拖拉机载人等违法行为。五是要加大对危险路段的整治力度，对排查出来的重大隐患及时有效治理，逐步改善道路交通安全条件。六是要超前介入，未雨绸缪，加强对贵毕公路取消收费后的监管，制定切实可行的措施，加大对入口点及进入车辆的检查力度，严查各类违法违规行为，有效防控事故发生。 （三）抓好非煤矿山安全工作。 各乡镇及安全监管部门要把非煤矿山安全度汛作为当前一项重要工作来抓，切实加强对非煤矿山防汛工作的领导，督促矿山企业认真落实防汛安全责任制，建立健全企业防汛领导机构，安排专人对XX县区进行安全巡查，强化值班、巡查和报告制度的落实。各非煤矿山企业必须按要求进行扎实细致的自查，发现问题及时整改，真正做到“责任、机构、人员、物资、措施”五落实，对查出的隐患，要立即采取有效措施，限期整改，彻底消除事故隐患。暂时难以整改到位的，要严密进行监控，严防事故发生。对露天开采非煤矿山，重点抓好防滑坡、防垮塌和防泥石流工作。对矿山电器设施和生产物资的防雷管理，尤其是爆破器材库房的防雷管理，凡不符合安全规定的爆破器材库房，一律停止使用。 （四）抓好打击非法采煤采矿工作。 各乡镇政府特别是近期非法采煤、采矿时有反弹的乡镇，要进一步强化属地管理职责，加大监管巡查力度，落实监管责任，坚决防止反弹。国土部门要建立定期巡查制度，严格执法，巡查工作必须横到边，纵到底，不留死角。各乡镇和有关部门要密切配合，进一步落实好“打两头、卡中间”的各项措施，坚决杜绝非法采矿行为，坚决取缔非法煤炭经营运输行为。 （五）抓好建筑施工安全工作。 xx区、工业园区、高速公路等项目相继启动施工，大量人员、机械进入，安全管理难度加大。各乡镇、有关部门及企业要重点加强现场监管，落实项目业主安全责任主体的责任，严格落实“三同时”管理规定，做到建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要完善管理制度，加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查。对人口密集地、灾害多发区域的建筑工程、重点建设工程、重大基础设施建设项目、大型房地产开发项目以及涉及高切坡、深开挖建设项目，要开展拉网式排查，及时整治事故隐患。对现场管理秩序混乱、问题突出，隐患严重的施工工地要停工整顿。要督促工程建设、勘察设计、施工、监理单位等各方主体严格执行项目建设程序，落实安全生产主体责任，杜绝违法违规行为，坚决防止安全事故。 同时，全面抓好社会消防、公共场所、危险化学品、特种设备、食品药品等行业领域的安全生产工作，确保各行业各领域安全稳定。 四、加强宣传教育，营造良好的安全环境和社会氛围 一是要认真组织开展好以“安全责任、重在落实”为主题的第十个全国“安全生产月”活动，采取丰富多彩的形式，依托网络、报刊、专栏等媒介，以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，大力进行安全生产宣传教育，普及安全生产的法律法规和安全常识，唱响“安全发展、科学发展”的主旋律，大力营造安全和谐的环境。二是要认真组织开展好“应知应会”活动，根据汛期安全生产工作的特点，推进高危行业从业人员安全教育常态化，加大对安全基础常识的教育培训，从细节和薄弱环节入手，着力解决人的不知、不会、不懂，努力减少人的不安全行为和管理上的缺陷，大力提升全员安全意识和安全素质，大力提升企业安全管理水平和安全生产水平。第9页 共9页