县委书记在党的群众路线教育实践活动部署会议上的讲话.docx

县委书记在党的群众路线教育实践活动部署会议上的讲话 县委书记在党的群众路线教育实践活动部署会议上的讲话 尊敬的江书记、章主席、各位领导， 同志们： 刚才，县委书记泽尔登同志站在全局高度对全县开展党的群众路线教育实践活动作了全面动员部署、讲了重要意见，提出了明确要求，同时泽书记客观总结了去年9月以来，我县深入开展基层组织和基层政权建设取得主要成效，为此项工作的开展划上了阶段性句号。州委第6督导组组长、州政协副主席、九寨沟管理局局长章小平组长作了重要讲话，具有很强的思想性、指导性和针对性。我们一定要认真学习好、深刻领会好、贯彻落实好。下面，我受县委党的群众路线教育活动领导小组委托，代表领导小组办公室，就贯彻落实泽尔登书记和章小平组长讲话精神，抓好全县党的群众路线教育实践活动，讲四点具体意见。 一、准确把握目标任务，明确活动具体要求 按照中央、省委、州委xx县委部署要求，开展第二批教育实践活动，总体上要突出“为民、务实、清廉”主题，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，重点聚焦“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”等问题，着力解决党员干部关系群众切身利益的问题，联系服务群众“最后一公里”的问题，信仰淡化问题，抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”等环节，达到“推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实”的目标。全县各级党组织和广大党员干部要自觉统一思想行动，主动融入参与活动，着力抓实教育实践活动 一要紧紧围绕解决“四个方面”问题，抓实教育实践活动。县委明确提出群众路线教育实践活动，要着力解决“四风突出、关系群众切身利益、服务群众最后一公里、信仰淡化”四个方面问题。解决好这“四个方面”的问题，是这次开展群众路线教育实践活动的重要任务。着力解决四风突出问题就是要聚焦“四风”现象，把问题找准，把作风抓实。对于“四风”表现，习近平总书记等中央、省、州领导在讲话中已经列举了很多。刚才泽尔登书记也一针见血地指出了我县各级领导班子和党员干部中普遍存在的“四风”具体表现，我们一定要严格按照整治“四风”的部署要求，严格执行制度，抓好专项整治，对号入座认真查、直面问题深入找、不等不拖坚决改，以作风建设新成效，汇集推进“五个”若尔盖建设的正能量。着力解决关系群众切身利益的问题就是要牢记党的宗旨，认真践行党的群众路线，着眼七难问题，从群众最需要最期盼的事情做起、从群众最不满最反对的事情改起，集中财力物力人力，多办得民心顺民意聚民心的好事实事，以实际行动取信于民，赢得群众的理解信任和支持拥护。着力解决联系服务群众“最后一公里”问题就是要紧紧围绕建设服务型基层党组织，始终坚持抓基层打基础，在去年我县开展的为期4个月的基层组织和政权建设集中教育整顿成效的基础上，进一步加强基层党员队伍建设、提升服务群众功能水平、健全完善各项规章制度、强化制度执行落实，教育引导基层党员干部牢固树立服务意识、大力提升服务能力、切实转变服务作风，千方百计、真心实意为民办实事做好事解难事。着力解决信仰淡化问题就是解决思想认识问题，教育引导广大党员、干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，促使党员、干部认真自觉践行党的群众路线，密切与人民群众的联系；着眼我县反分维稳工作实际，就是要解决好党员、干部在反分裂斗争中的认识立场、观点态度、行为表现问题，教育引导党员、干部在反分裂斗争中必须立场坚定、态度鲜明、行动坚决，筑牢思想防线，与县委、政府保持高度一致。 二要紧紧围绕落实“八个特别注重”，抓实教育实践活动。为开展好我县的教育实践活动，县委提出认真落实“八个特别注重”的要求，即特别注重学习教育、纯洁思想，特别注重领导带头、层层示范，特别注重聚焦“四风”、解决问题，特别注重敞开大门、群众参与，特别注重分类指导、有序推进，特别注重上下协力、衔接带动，特别注重教育培养、能力提升，特别注重严格要求、真督实导，“八个特别注重”充分借鉴运用了第一批实践活动和我县基层组织和基层政权建设的成果和经验。“八个特别注重”，既有对教育实践活动的工作要求和纪律要求，也明确了开展教育实践活动的工作重点和工作方法，涵盖的内容广，要求高，指导性和操作性很强，我们一定要把“八个特别注重”的要求贯穿到活动始终，努力确保教育实践活动主题不变、镜头不换，不虚不空、不偏、不歪、不走过场。 三要紧紧围绕达到“七个方面”成效，抓实教育实践活动。这次群众路线教育实践活动，县委提出要实现“理想信念更加坚定、四风突出问题切实解决、群众工作更加深入、寺庙管理更加规范、基层基础更加夯实、制度机制更加健全、中心工作推进更加有力”七个方面的成效，这七个方面需要达到的成效着眼我县实际，要求明确具体，内容涵盖面宽，是这次教育实践活动的具体工作目标。“七个方面”的工作目标，既包括对党员干部个人理想信念和作风转变方面的要求，也包括与发展、稳定、民生息息相关的群众工作、寺庙工作、党建工作的要求，紧扣主题、紧扣中心、紧扣实际。各参加单位要紧紧围绕实现这七个方面的成效，结合本地本单位党员干部参加群众路线教育实践活动的实际，结合部门、乡镇的职能职责，理清思路，明确重点，制定有针对性的开展教育实践活动的工作目标和重点内容，增强本地本单位开展教育实践活动的针对性实效性。 四要紧紧围绕实现“六个确保”要求，抓实教育实践活动。州委常委、组织部长杨程富同志在全州动员大会上指出，开展好我州群众路线教育实践活动要做到“六个确保”的工作要求，即确保方向明确、确保全面覆盖、确保有的放矢、确保扎实推进、确保不走过场、确保活动取得实效。坚持并实现“六个确保”的工作要求，严格按照“六个确保”统筹统揽、督查指导这次教育实践活动，是活动能否优质高效、扎实深入推进的关键。各乡镇、各单位从活动一开始，就要用“六个确保”的要求来指导检验和衡量自身教育实践活动的准备、开展、推进情况的质量和效果，确保活动开展有力有序有效。 二、突出抓好三个环节，推进活动扎实开展 我县教育实践活动从今年初开始筹备，2月底开始，9月基本完成。各级党组织要突出问题导向，坚持边学边查边改，把学习教育、解决问题、制度建设贯穿始终、环环相扣，高标准、严要求抓好三个重要环节。 一要突出抓好学习教育、听取意见环节，着力广泛听取民意，打牢思想基础。一是思想发动要深入。各级党组织负责同志要向党员干部、服务对象、普通群众讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央、省委、州委xx县委的总体要求，讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及成员的具体要求，并对班子及成员进行现场民主评议，确保广大党员把思想和行动统一到县委的安排部署上来。二是学习教育要认真。各级党组织要通过领导干部上党课、专题教育、专题讨论，采取讲座报告、实地参观、典型引导、个人自学等多种形式，认真组织党员干部学习党章和党的十八大、十八届二中、三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话，中央规定的三本学习材料和州委要求增加的两本学习材料，党的光辉历史和优良传统，省州全会和经济工作会议精神等方面内容，解决好入党为什么、当干部做什么、为后人留什么的问题，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。各级党组织和党员学习讨论不少于40学时，其中集中学习不少于3天，集中讨论不少于3次，专题辅导不少于1次。三是征求意见要广泛。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，把促干部“入户听”与请群众“上门提”结合起来，把聚焦“四风”问题与找准制约发展、影响民生和稳定的问题结合起来，把去年全县基层组织和政权建设集中教育整顿经验成果和2013年度民主生活会收集到的意见建议相结合，直接到群众中去听取意见，直接从群众中收集问题，征求意见建议，在建好用好“民情一本通”的基础上，进一步完善民生诉求、困难群众、稳定工作“三本台账”；要依托政务服务中心、信访接待中心、党员群众服务中心等平台，综合运用设置意见箱、举报电话，开展问卷调查，用好网络平台，畅通群众利益诉求表达渠道；要深入寺庙广泛听取高僧大德、寺院民管会成员、僧尼的意见建议，客观准确掌握寺庙困难和问题，真实了解僧尼的所思所盼，实实在在解决寺庙、僧尼的困难，与寺院、僧尼搭起良好的沟通交流桥梁。 二要突出抓好查摆问题、开展批评环节，着力深刻剖析问题，真正受到教育。一是着力在找准抓住突出问题上下功夫。要围绕为民务实清廉要求，结合实际认真查、坚决改，向问题“叫板”，让群众“叫好”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，联系领导班子和干部个人实际，查找“四风”问题具体表现。要对照党政机关厉行节约反对浪费条例、农村基层干部廉洁履行职责若干规定进行检查。二是着力在撰写检查材料上下功夫。县、乡镇领导班子及成员，机关单位领导班子及成员，机关党员干部，村（社区）支部班子及党组织书记要一风一风地查找、一项一项地列举，形成班子和个人“四风”问题具体表现材料。这里，我要强调一下，村（社区）支部班子及党组织书记“四风”具体表现由包村（社区）领导干部根据口述整理。县级机关各部门各企事业单位领导班子及成员、乡镇领导班子、班子成员还要撰写对照检查材料。从遵守党的政治纪律和贯彻中央、省委省政府、州委州政府、县委县政府等转变作风相关规定的情况，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况以及反馈意见中提出的问题要认真负责地作出回答说明；逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施等四个方面认真撰写检查材料。三是着力在开好专题民主生活会和组织生活会上下功夫。要认真拟定会议方案，以整风精神开好专题民主生活会和组织生活会，严格“四不开四重开”要求，即查找问题不准不开、准备工作不充分不开、对照检查材料质量不高不开、未普遍谈心交心不开，聚焦“四风”不具体的重开、根源剖析不深刻的重开、相互批评不到位的重开、通报测评满意度不高的重开。乡镇党委、教育卫生系统、政法系统、统战民宗部门、旅游行业、执法部门和窗口服务部门班子专题民主生活会时间一般不少于2天，其他领导班子民主生活会的时间根据实际情况确定。 三要突出抓好整改落实、建章立制环节，着力坚持立行立改，问题有效解决。一是整改工作要务实。从一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起，即知即改、立行立改，边学边改、边查边改。要列出问题清单，拿出整改措施，对存在的主要问题，既要有近期整改时间表，又要有中长期整改路线图，签订责任书、明确时间表、落实责任人。要向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，对直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，要选择一些重点单位、重点项目，通过新闻媒体公示整改方案，作出公开承诺，接受社会监督。二是专项整治要彻底。深入开展“七项专项治理”，尤其要围绕拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题，认真清理排查，逐项整治到位。并结合本单位本部门实际，履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，不达目的不罢休。三是正风肃纪要严格。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，直至采取组织措施和纪律措施；对违反党风党纪规定的，要发现一起查处一起；对执行不力的，要提醒督促、推动提高；对软懒散庸的领导班子和软弱涣散基层党组织，要坚决进行整顿调整；对长期不参加党组织活动，不履行党员义务的党员，长期不起作用甚至起反作用的党员干部，要区分情况，作出严肃处理。四是群众工作要抓实。建立健全县级领导联系指导基层工作制度，健全党员干部服务群众承诺践诺制度，大力推进文建明工作法、“三五三零”群众工作法、民情一本通等经验做法，改进县、乡镇窗口单位直接面向群众的服务方式，不断提高服务群众的能力和水平，做深做实做细群众工作。五是制度建设要严密。按照于法周延、于事简便的原则，区分“废、改、立”三种类型，建立健全有效管用的制度，围绕解决“四风”突出问题，突出资源权、财经权、人事权的规范运行和监督检查。要强化制度执行意识，坚定不移贯彻执行中央、省州县改进作风、密切联系群众的各项规定，对制度落实不力、违反制度规定的，必须严肃追究责任。决不允许有法外之人、规外之事。 三、注重加强分类指导，始终坚持联动推进 各乡（镇）、场党委（支部），县级机关各部门，各企事业单位党组织要坚持从实际出发，结合“1+10”方案，针对不同的层级、领域、服务对象，找准各自需要解决的突出问题，提出目标要求，采取相应的方法措施，实行差异化指导、个性化实施。 一要按照层级压茬推进。按照有关要求，全县教育实践活动整体时间7个月，具体到每个单位集中开展活动不少于3个月，每个环节不少于1个月。县级机关及其直属单位、教育系统、医疗卫生系统、国有企业、政法系统、统战民宗部门、旅游系统要在动员会后5天内完成前期工作，10天内完成上报审定和召开动员部署会。17个乡镇，非公有制经济和社会组织在3月动员，99个村（社区）及辖曼牧场在4月动员。各级各部门实施方案必须报上级领导小组办公室和督导组审核同意后才能召开动员会。省委督导组联系乡达扎寺镇、联系村岭嘎村、联系社区曙光社区和州领导联系乡巴西乡活动方案要报县委督导组、县教育实践活动领导小组办公室审核同意后逐级上报审定。 二要结合实际分类推进。作为维稳重点县，总体上要重点解决基层组织软弱涣散、党员作用发挥不好，不敢不愿亮明身份，在反分维稳中立场不坚定、站不出来、冲不上去，甚至搞“双重”信仰、当“两面人”，感恩意识不强、赌博偷盗等问题。在分类推进上，领导班子和领导干部要紧紧扭住解决理想信念和“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效；县级机关单位和乡镇、村社区要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，在直接联系服务群众中受教育、转作风；农区乡镇、村要重点解决基础设施建设、产业结构调整、特色产业发展、运输业健康发展、农民增收致富中存在的问题；牧区乡镇、村社区要重点解决畜牧经济升级、旅游服务管理、景区规划建设、牧民增收中存在的问题。 三要发挥行业职能共同推进。各行业系统要坚持以为民、利民、便民为重点，本着尽力而为、量力而行的原则，指导开展教育实践活动，重点解决好民生“七难”问题，解决社会保障、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁补偿，草地牧区和偏远地区扶贫开发等关系群众切实利益的问题，特别要想方设法解决残障人员、孤寡老人、低收入家庭、贫困僧尼、受灾群众、空巢老人、留守儿童等特殊困难群体的生产生活问题。统战、工商、民政等部门要指导非公有制经济组织和社会组织采取小型、业余、分散的方式开展活动，政法、教育、农业、林业、国资、卫生、住房和城乡建设、食品药品监督管理等部门要发挥指导作用，上下联动开展好专项整治，切实纠正行业不正之风。 四、紧扣活动全程推进，准确把握细节问题 围绕落实中央、省、州、县安排部署，为确保每名党员都受到一次马克思主义群众观的深刻教育，在推进教育实践活动过程中，需要注意和把握好以下几个方面： 一要明确几个问题。一是关于这次教育实践活动领导关系的问题。这次活动的领导关系，原则上按干部管理权限确定。管班子和管党组织分开的，以管班子的单位为主加强领导。对班子正职和副职分开管理的，以管班子正职的单位为主。根据县委常委会意见，县委常委、党员副县长主要以分工为基础，与县委督导组一起，对联系分管单位的教育实践活动进行指导，参加领导班子专题民主生活会、审阅领导班子及主要负责同志的整改方案和措施、督促搞好整改落实特别是集中开展的专项治理工作。二是关于党员领导干部参加双重组织生活会的问题。按照党员领导干部民主生活会和党内监督条例等相关规定，领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，又要参加所在党支部或党小组的专题组织生活会。三是关于特殊党员群体参加教育实践活动的问题。流动党员参加教育实践活动，以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。对离退休职工党员及年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。机关和企事业单位上挂、下派党员干部和援藏干部人才原则上都要参加活动，按照组织隶属关系参加活动。 二要注重几个细节。一是在学习教育和征求意见环节，窗口单位、服务行业和企业绝对不能停工停产搞学习；在撰写调研报告、学习心得体会，不要对基层党员干部和体制外、离退休人员、流动党员等提出刚性要求；纪委、组织部门和审计部门要把了解掌握的班子及其成员存在问题的反映、线索，按程序报审后，提供给相关的督导组掌握。二是在查摆问题、开展批评环节，原则上各级党组织都要讨论提出“四风”问题具体表现材料，村社区班子表现材料由乡镇包村社区领导整理上报；各乡（镇）、场，县级机关各部门，各企事业单位党组织领导班子和班子成员都要撰写对照检查材料，其它基层组织有条件的可撰写；在对照检查材料的审核把关上至少要过“四关”，即：乡镇党委书记或党组书记、联系指导的县级领导、县委督导组、县教育实践活动领导小组办公室。在此基础上，各乡镇党委班子、党委书记和机关单位班子、党组（支部）书记的材料还要过“两关”，即：联系指导的县级领导、县委活动办公室、县委书记。对州领导的联系点巴西乡，党委班子和每个班子成员的材料，还要过“三关”，即：县委活动办公室、州委督导组、联系指导的州领导。三是在整改落实、建章立制环节，各级党组织领导班子及其成员的整改方案、整改措施，都要报上级督导组审核，州领导联系点巴西乡党委班子的整改方案，还要报联系指导的州领导和州委活动办公室；执法监管部门和窗口单位、服务行业，要通过新闻媒体公示其整改方案，作出公开承诺，接受社会监督；对正风肃纪专项整治中查处的一些典型案例，县纪委要适时进行通报或公开曝光。 三要准备的前期工作。各乡（镇）、场，县级机关各部门，各企事业单位党组织要按照“分类指导、压茬推进”的要求，在动员部署会前做好以下准备工作：一是制定实施方案；二是成立领导小组及办公室；三是制定领导班子及成员带头开展活动的方案；四是各乡镇组建督导组督导村社区活动开展，教育、卫生、政法、统战民宗、旅游组建行业系统督导组督导学校、卫生院、政法部门、统战民宗部门、旅游部门活动开展；五是落实乡镇、行业系统领导联系点；六是制定宣传工作方案；七是各级动员会上涉及的材料，八是各级党组织在召开部署会之前，要将单位部门的实施方案、一把手动员会讲话送相应督导组审核通过，报上级群众路线办备案后才能启动相关工作。 这里重点对发挥督导组作用作一特别强调。这次县委组建了6个督导组，各督导组工作督导到乡镇、机关单位、指导到村社区，重点对各乡镇党委领导班子、县级机关单位领导班子进行督导，其他行业系统督导组也要抽调得力人员全程加强督促指导。各级督导组要沉下去、融进去，巡得勤、抓得实，敢于“唱黑脸”“当包公”，有效传导压力。各级督导组要主动与县委督导组加强联系，强化统筹协调，注意衔接配合，形成督导合力，确保不漏项、不留死角，督导组未到不能动员，督导组未通过不能进一步开展工作，督导组未同意不能过关。 同志们，抓好全县党的群众路线教育实践活动，县委高度重视、社会广泛关注、群众充满期待。我们一定要按照中央、省委、州委xx县委的部署要求，结合实际制定方案，把握重点及时部署，落实责任扎实推进，确保群众路线教育实践活动取得组织满意，党员、干部和群众满意的良好效果，为建设“五个”若尔盖，与全省、全州同步全面建成小康社会提供坚强保证。第15页 共15页