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副市长赵洪武在全市民政工作会议上的讲话 十八 二六年二月二十三日 赵洪武副市长在全市交通工作 会议上的讲话（摘要） （2006年2月21日） 一、“十五”期间交通建设取得了显著成绩，为推动我市经济发展和社会进步做出了重要贡献 交通是基础产业、先导产业，国民经济和社会事业的发展进步离不开交通基础设施条件的改善。过去的五年，在市委、市政府的坚强领导下，在省交通厅、省市相关部门、金融机构和社会各界的大力支持下，市交通局领导班子带领全市交通系统干部职工树立和落实科学发展观，抢抓机遇，负重前进，全市交通工作取得了显著成绩：交通基础设施实现了从制约到适应再到推动经济社会发展的历史性跨越，盆中交通枢纽地位日益显现，遂宁到各区县30分钟经济圈、到成渝两地60分钟经济圈的形成指日可待，遂宁正日益发展成为成渝经济区内重要的节点城市；运输保障能力不断提高，运输市场日益繁荣，农村客运取得较快的发展，为我市规划发展现代物流业奠定了良好的基础；交通改革向纵深推进，行业管理明显加强，交通安全形势保持稳定；党风廉政建设、班子建设、队伍建设和精神文明建设也取得了新的成绩。总之，这五年的交通发展，不但凸显了我市区位优势，改善了我市投资环境，交通基础设施投资还有力地拉动我市gdp的快速增长。2005年，实现国内生产总值206.59亿元，增长13.5%，已进入建市以来最好时期，这一成绩的取得，是市委、市政府带领全市人民努力奋斗的结果，也凝聚着全市交通系统广大干部职工的汗水和心血。 二、“十一五”是交通发展的重要机遇期，加快发展仍然是我市交通工作的主题 前不久召开的中央经济工作会议指出，国家将继续实施稳健的财政政策和货币政策，加强和改善宏观调控，土地和货币供应2趋紧的形势仍然存在。但是，我们必须正确分析国家的宏观经济政策，在调控中抓机遇、谋发展。最近，在中央党校社会主义新农村建设省、部级干部进修班上，锦涛总书记发表了重要讲话，全面阐述了建设社会主义新农村建设的重要意义和深刻内涵，吹响了建设社会主义新农村的号角。建设社会主义新农村，必须尽快改变农村基础设施条件落后的面貌，加大对农业和农村基础设施建设的投入势在必行，十一五期间，国家将实施农村公路建设五年一千亿工程。西部大开发进入新阶段，支持力度也将进一步加大。我市交通加快发展将面临十分有利的历史机遇。在全省交通工作会议上，怀臣副省长谈到：十一五期间，是我省交通发展的重要战略机遇期，加快交通发展仍是我省经济社会全面发展的重要战略举措，今后五年，全省交通基础设施建设计划投资1100亿元，完成国道主干线和西部大通道建设，打通12条进出川大通道；投资300亿元，建成通乡、通村油路（水泥路）3.4万公里。从我市交通基础设施现状来看，通过十五期间的艰苦奋斗，目前二级路网改造已基本结束，今后五年，构建一环六射的高速公路网络和加快农村公路建设将是交通工作的重点，和全国、全省交通基础设施建设投资方向吻合，有利于我们向上争取资金、争取项目。2月8日，历时近两年的绵遂高速公路前期工作，以绵遂高速公路投资人招标成功、引资38亿，成为建市以来最大的招商项目告一段落。省交通厅已明确表示，乐宜路、绵遂路采用bot方式成功之后，全省十一五期间将采用 3bot方式修建21个项目、2106公里高速公路。因此绵遂高速公路的成功实施，不但为全省采用新型融资方式掀起高速公路建设高潮充当了先锋，而且为我市下一步实施遂内、遂广高速公路建设积累了经验，创造了条件。因此，我们必须坚定信心，抓住机遇，突出工作重点，创新工作思路，全面加快交通基础设施建设步伐，早日形成成渝经济区内区域性交通枢纽。 三、围绕加快实施“商旅兴市、工业强市”战略，切实抓好2006年交通工作 （一）切实抓好高速公路建设。修建四通八达的高速公路是遂宁成功融入成渝经济区、接受成渝绵南等城市经济辐射和产业转移的重要前提条件。当前和今后较长一段时间，修建高速公路都是我市交通发展的重头戏和经济发展的助跑器。绵遂高速公路投资人招标成功后，市交通、发改委、国土、环保、水利、林业等部门要紧密配合、各区县要抓紧做好签定投资协议、申报国家发改委核准、征地拆迁等工作，早日实现全线开工。工作中，要加强与绵阳有关方面的协调，确保双方步调一致。内遂高速公路前期工作已经展开，XX市交通局作为协调领导小组办公室，要充分发挥作用，近期要抓紧做好工程可行性研究、线路比选等前期工作，市级各相关部门，各区县党委政府要围绕省政府提出的确保实现控制性工程年内开工的目标开展工作。遂渝高速公路进展顺利，今年要加快路面和附属设施施工，力争提前打通东南出川大通道。 （二）抓紧实施农村公路项目。改善农村交通基础设施条件，是建设社会主义新农村的重要举措，对于实施商业流通万村千乡工程、增加农民收入、扩大内需、解决三农问题具有十分重要的意义，市委、市政府对此高度重视，纳入了今年为民办实事目标。各级各有关部门要深刻认识加快农村公路建设的重要性，在我市迅速掀起农村公路建设新高潮。一是要完善政府领导、交通牵头、部门配合、群众参与的工作机制，农村公路作为农村的基础设施和公益事业，责任主体是县、乡人民政府，县、乡人民政府要认真履行职责，充分发挥组织领导作用；交通部门要抓好发展规划，搞好技术指导、质量监督；相关部门要形成整体合力，集中资金，打捆使用；同时，要充分调动受益群众的积极性。二是要按照省政府提出的十一五期间80%的乡、25%的村通油路或水泥路的奋斗目标，科学制定农村公路发展规划，突出服务三农的宗旨，着力解决农村公路通达深度不够、技术等级较低、抗灾能力弱、发展不平衡等主要问题。三是要按一事一议的原则，坚持做到民主决策、民主管理、民主监督，各区县、各级交通部门一定要抓住省市交通厅一改以往市州之间基本平衡的作法而采用谁组织发动到位，就给谁资金补助的方式的机遇，切实做好村民的自愿申请、乡人大讨论通过等发动组织工作，更快更多地寻求省交通厅支持。四是要推进城乡客运一体化，重点抓好农村客运发展，要学习广元元坝经验，使农村客运按怀臣副省长要求开得通、坐得起、有效益，把实事办 5好、好事办实，让农民朋友享受到农村公路建设成果。 （三）加大旅游道路建设力度。怀臣副省长在1月12日全省交通工作会议上指出：十五期间，省政府支持雅安和攀枝花加快旅游道路建设，使这两个市的道路条件提前了5年以上；十一五期间，省政府将继续支持香格里拉生态旅游区和重点红色旅游区旅游公路建设。我市实施商旅兴市战略，做大做强中国死海，打造观音故里、西部水都，开发建设涪江中华湿地走廊、高峰山老子文化等一大批景观，必须积极寻求省政府、省交通厅的支持。市交通局、市旅游局要尽快完成我市旅游交通规划，分期逐年实施，分加快旅游网络道路建设。全市一盘棋，学省级部门，学习川九路和遂潼路的建设理念，围绕土地节约和环境友好的目标，注重环境、生态和景观的统一协调，力争逐步有重点地打造一批精品旅游公路，推动我市旅游业加快发展，尽快融入川西北全省三国文化和川东北红色文化旅游环线，促进遂宁特有的休闲体验旅游尽快在全省旅游业界异军突起。 （四）继续抓好交通安全工作。安全生产，人命关天，责任重于泰山。抓好安全工作是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。各级各有关部门要牢固树立抓安全就是抓效益、抓安全就是抓发展、抓安全就是抓生产力的观念，按照党中央、国务院的部署和省委、省政府的要求，真正把安全工作摆上重要议事日程，做到领导到位、措施到位、责任到位，切实把交通安全生产工作抓紧、抓细、抓实，抓出成效。要建立严格的6责任追究制度，事故一旦发生，要按照四不放过的原则，认真查清原因，明确区分责任，严肃处理相关责任人。要按照川办函“2006”4号和遂府办函“2006”22号文件精神，将航务人员人头经费、公用经费和专项工作经费纳入同级财政预算，切实加强航运安全管理工作。要认真贯彻安全第一，预防为主的方针，把安全隐患排查和整改放在突出的位置，变被动抓为主动抓，扭转安全生产的被动局面，坚决遏制重特大事故的发生，确保我市交通安全形势稳定。 （五）不断加强党风廉政建设。交通系统社会关注程度高，党风廉政建设责任大、任务重。要根据交通行业的特点，坚持纠建并举、标本兼治，努力构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。针对工程建设管理中存在的问题和薄弱环节，不断研究完善配套制度，要全面推行最低评标价法，加强工程建设过程中的设计变更、分包转包、计量支付的管理；强化财务监管和审计监督，降低造价、节约投资，确保资金安全；要积极探索行风建设长效机制，保持公路基本无三乱成果，推进政务公开，接受社会监督。 送：市委常委，市人大副主任，市政府副市长，市政协正、副 主席，市政府秘书长，市长助理，市政府副秘书长，市府办副主任，市委、市人大常委会、市政协办公室。 8发。各区、县人民政府，市政府各部门。 （共印80份）第7页 共7页