全县党的群众路线教育实践活动领导干部大会上的讲话.docx

全县党的群众路线教育实践活动领导干部大会上的讲话 全县党的群众路线教育实践活动领导干部大会上的讲话 我县是省委常委、统战部长xx同志教育实践活动联系点。活动开展以来，在省委和市委的正确领导下，我们深入学习习近平总书记系列重要讲话，全面落实xx部长两次来我县调研检查时的重要指示精神，不断完善思路、创新举措、夯实责任，扎实认真开展工作。目前，参加第一茬次活动的县级领导班子和成员学习教育、听取意见环节任务已经结束。 一、正确估价学习教育、听取意见环节工作全县党的群众路线教育实践活动启动以来，第一茬次参学领导班子和领导干部以向中央基准看齐、向先进典型学习、向人民群众请教为基本遵循，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，发扬“认真”精神，严格标准要求，推动教育实践活动取得了阶段性成果。重点做了三方面工作： （一）深入开展学习教育，切实筑牢思想基础我们坚持把学习教育放在第一位，周密部署，扎实推进，力求真学实学、学有成效。首先，分层次抓好学习。我们结合不同层次党员干部的思想实际、工作实际、岗位职责，突出各级领导带头，突出差异化、精细化学习，从四个层面抓好学习教育。一是全体县级领导学习教育抓示范。活动刚开始，我们在乾陵博物馆对全体县级领导进行了5天的集中封闭学习。我县的封闭学习结束后，又按照市上的安排，全体县级领导轮流参加了市上的5天封闭学习。我们先后制定了县级领导两次专题学习方案，全体县级领导坚持每周集中学习2次，每次不少于半天，请省、市委党校教授作专题辅导4次，体会交流3次，为全县各级党员干部带好头，做示范。参加第一茬次活动的7个党组织共举办各类学习活动35次，召开学习座谈会14次，写心得体会129篇。二是科级领导干部学习教育抓跟进。按照对县级领导学习培训的要求，抓好第二茬次科级领导干部的培训。对全县镇（社区）和部门党政主要负责人进行了为期4天的封闭学习培训，请市委党校杨新军教授就党的群众路线做了专题辅导，组织16名镇党委书记到市委党校接受全面系统培训，提升思想认识，把握方向重点。三是基层党组织书记学习教育抓引领。对全县256个村党支部书记、58个部门下属单位负责人分期分批进行了2天的轮训，使他们明白活动开展的意义，把握活动开展的环节，当好活动的组织者和实施者。四是一般党员干部学习教育抓覆盖。编印下发了学习资料，明确了学习任务，确保学习覆盖到每个党组织、每名党员。其次，多形式深化学习。在学习教育中坚持正确引导，灵活方式方法。一是带着问题学。要求党员干部紧密结合在践行群众路线、强化群众观念、反对“四风”、落实“八项规定”、落实中央反对奢侈浪费、厉行节约有关规定等方面存在问题开展学习；二是联系实际学。紧密结合遵守法律法规、执行国家政策、正确使用权力等情况开展学习；三是深入群众学。紧密结合做群众工作的方式方法、服务群众的措施手段，深入基层，深入帮扶户，学会用群众语言说话，用群众观点看问题；四是互动交流学。召开学习研讨会，班子成员在会上逐人发言，交流学习心得和思想收获。同时要求每个单位每周至少进行2次集中学习，每次学习不少于3个小时，每名党员干部撰写心得体会3篇；五是专题强化学。按照市委确定的围绕“坚定理想信念、增强宗旨意识”，“强化担当精神、提升服务能力”，“坚持清正廉洁、保持公仆本色”等三个专题认真开展学习。同时，紧扣我县“千帮千”活动，设立产业富民、维稳安民、文化乐民、正风聚民、服务惠民等专题深化学习，切实增强学习的针对性；六是测试提升学。县群教办统一命题，在参学单位党组织中抽取主要负责人在内的5名同志参加测试，有2人测试不合格的，该单位学习活动必须返工补课，确保学习任务不落空，有成效、有收获。第三，多领域丰富学习。我们把中央规定的四本书做为重点，积极引导党员干部读原著、学原文，及时把习近平总书记在xx县调研讲话精神和“三严三实”的要求、刘云山同志在xx县调研讲话精神、赵正永同志系列讲话精神、陈强同志在我县检查调研讲话精神纳入学习范围。组织观看了苏联亡国亡党20周年祭、焦裕禄、郑培民、第一书记、生死牛玉儒、周恩来的四个昼夜等专题片；组织全体县级领导到xx县马栏革命旧址参观学习，接受革命传统教育；组织县委党校讲师巡回镇（社区）、部门进行宣讲，进一步丰富学习内容，提升学习成效。 （二）敞开大门搞活动，全覆盖多层次听取意见我们坚持开门搞活动，把人民群众当老师，到群众当中去，躬下身子听意见，从群众的意见中寻找不足，从群众的意见中调整方向。一是会议征求意见。分层次召开“两代表一委员”、离退休老干部及社会各界人士、党员代表、职工代表座谈会，鼓励只讲问题、不讲成绩，征求到意见和建议63条。二是委托征求意见。委托“两代表一委员”中的基层代表、党员监督小组成员结合工作职业、居住区域征求群众的意见建议，倾听群众的真话、实话、心里话，共征求到意见和建议127条。三是在实施“千帮千”等扶贫帮困活动中征求意见。要求各级党员干部在三个“千帮千”帮扶过程中，通过与群众接触，拉近与群众的距离，消除群众顾虑，引导群众讲真话，共征求到意见建议235条。四是面向xx县籍成功人士和在外务工人员征求意见。通过设立热线电话、网络专栏、发送电子邮件等方式，真诚听取他们对全县各级党组织的意见建议、对家乡发展的意见建议、对开展教育实践活动意见和建议。共征求到意见和建议87条。五是开展循环式征求意见。各常委、各县级领导之间按照循环见面的方式，相互征求意见。同时，按照“五必见”形式，广泛征求各镇（社区）、部门正职、“两代表一委员”、离退休老干部及重点信访人群的意见和建议。共走访党员干部群众3500人次，召开座谈会25场次，开展电视问政3次。目前，通过上面这五种渠道，全县共征求到各类意见建议697条，其中“四风”方面169条。主要表现为：一是贯彻政治纪律、组织纪律的自觉性坚定性不够强，落实中央八项规定还有薄弱环节。二是发展中过于强调做大经济总量、加快发展速度，在转变经济发展方式、提高发展的质量效益上推动不力，效果不显著，发展不全面、不协调。三是受形式主义影响较深，文山会海治理不力，以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的问题仍然存在。四是勇于担当和钉钉子精神不足，抓落实的硬措施不多、力度不大，怕得罪人，缺少动真碰硬、一竿子插到底的魄力和劲头，“雷声大雨点小”，导致一些工作在落实中降了标准走了样。五是对基层党建工作缺少反复抓、抓反复的力度和韧劲，一些制度和机制还不完善。六是班子自身建设要求不高，对干部的管理监督不够严格，缺乏敢于负责的勇气，致使一些干部艰苦创业精神不足，工作激情下降，遇到困难和矛盾绕道行、躲着走，没有发挥好示范表率作用。 （三）坚持边查边改，以实际行动取信于民我们坚持边查边改、立行立改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，对能解决的问题现场办公，立竿见影，给群众一个结果；对需要多方沟通协调解决的问题，不等不拖，明确时限，给群众一个交代。同时，制定出台了中共xx县县委重大问题议事制度、xx县机关工作人员违反纪律作风规定责任追究办法、关于进一步加强干部监督工作的有关规定、关于进一步加强农村基层组织建设的意见、关于加强非公党建工作的意见等规章制度和文件，以制度促进整改，巩固成效。目前，征求到的697条意见建议，已经整改到位374条，正在整改227条，积极创造条件整改96条。在全面整改的基础上，我们结合中省市要求，以及群众反映的我们自身在落实八项规定和“四风”方面存在的突出问题，开展专项整治。一是集中整治文山会海问题。由县委办、政府办牵头，减少会议次数、规模，能合并的会议不单独开，尽量开短会，从严控制各类文件简报和内部刊物，能不发的文件坚决不发，单位主要领导只参加重要会议、全局性会议，把主要精力用于抓落实。今年以县委、县政府名义召开的会议、下发的文件比去年同期下降27。二是集中整治超标准配备公车问题。由县财政局牵头，逐单位核查。目前清理超标公车5辆，已制定处置方案，适时面向社会公开拍卖。三是集中整治干部职工“吃空饷”问题。由县人社局、县财政局牵头，成立了三个工作组，对照机关签到考勤情况，集中清理在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。四是集中整治超面积使用办公用房问题。由县纪委、县委办、县政府办、县财政局牵头，共清理腾退党政机关办公用房117间1630平方米。五是集中整治干部“庸懒散奢”和“走读”问题。由县纪委、县委组织部、县人社局牵头，目前党纪处分15人，其中领导干部3人，警示训诫18人。对违反八项规定工作纪律的3名部门主要领导实施了警示训诫谈话，并在全县通报批评。六是集中开展整治“门难进、脸难看、事难办、话难听”、“四难”问题。由县委宣传部、文明办、纠风办牵头，深入开展“文明用语进机关、文明行为进机关、文明服务进机关”活动。4月21日下午，我们召开了全县“三个文明”进机关活动动员大会，印制了“三个文明”进机关的具体标准，全县各级机关都进行了张贴，让干部身体力行落实“三个文明”，让群众随时随地面对面监督“三个文明”。七是集中整治超职数配备干部、违规进人问题。由县委组织部、县编办、县人社局牵头，进行了调查摸底，已拿出解决方案。将区分不同情况，逐步予以消化解决。八是集中开展社会治安整治活动。由法院、检察院、公安局、司法局牵头，对41名违法犯罪嫌疑人进行了公开处理，对4名犯罪分子进行了公开宣判。对全市平安创建“两率一度”测评中连续2次位居全市后10名的镇（社区）主要领导实施了警示训诫谈话。九是集中深化拓展三个“千帮千”活动。由县委组织部、联合督查室、群教办牵头，把帮扶对象由农村贫困户、五保户、留守儿童拓展到空巢老人、城镇贫困人口、学困生、特困生以及需要帮助的残疾人，做到应帮尽帮；把帮扶主体由领导干部拓展到参与教育实践活动的563个党组织、15880名党员，做到全员参与；把帮扶形式由“1+1、点对点”帮扶拓展到联村促发展、联村促党建、联村促和谐，做到点面结合，提升层次。近期，我们对每名干部的帮扶情况逐户进行了入户督查核实。今年以来，共为群众办实事好事2910件，帮群众建房380户，帮助制定产业发展规划1652。十是集中开展后进村整建活动。由县委组织部、县委基层办牵头，抽调47名优秀干部进驻47个软弱涣散、问题突出的村、社区抓整建。对“有短板”的软班子，有针对性的从乡镇机关和涉农部门选派67名党建指导员和经济指导员，指导村上发展；对“不会干事”的弱班子，加强教育培训，提高做群众工作能力；对“有硬伤”的散班子，立即进行调整，配齐配强力量；对情况复杂、聚积问题较多的基层党组织，结合成功人士助推基层组织建设活动，选派17名成功人士担任“第一书记”。十一是集中开展城乡环境卫生整治活动。由双创办牵头，目前，配置清洁车56辆，共清理垃圾2.5万方、门前“三堆”3.8万堆。对“十一项”整治活动，我们由县纪委xx县联合督查室成立三个检查组，不定期深入各单位、各部门进行检查，督促整改，确保各项工作落到实处，确保人民群众满意。通过第一茬次活动的开展，参学领导班子及其成员普遍感到思想受到了教育，灵魂得到了洗礼，补精神之“钙”、除“四风”之弊、祛行为之垢的决心和信心更加坚定，打牢了密切联系群众、践行群众路线的思想基础。一是理想信念进一步坚定。大家结合个人成长工作经历，深刻反思“当初入党为什么，现在在党干什么，将来为党留什么”等问题，看齐中央基准、维护党的统一、严守组织纪律的自觉性和坚定性进一步增强，理想信念的根扎得更深更牢。二是担当精神进一步增强。大家干事创业的思路更清、劲头更足，在招商引资、项目建设、信访突出问题化解等方面主动担当、攻坚克难的积极性明显增强，有效推动了改革发展稳定各项工作顺利开展。三是工作作风进一步转变。通过学习讨论习总书记“三严三实”要求和先进典型的高尚品质，大家对如何做人做事、保持公仆本色有了深刻认识，表示要把“三严三实”内化于心、外化于行，努力做党的好干部、人民的好公仆。四是群众观念进一步树立。通过深入基层蹲点调研，体验群众生产生活，了解群众心声心愿，普遍感觉拉近了与群众的距离，增进了与群众的感情，树立起了正确的感情观、公仆观、政绩观和名利观。 第一茬次教育实践活动取得了一些成绩，但也存在不少薄弱环节。在学习教育方面，存在学习不深不细，一般号召多、具体要求少，有重形式、轻实效的倾向。在听取意见方面，个别单位聚焦“四风”问题不够准，听取意见、查摆问题当中仍有避重就轻、避实就虚的现象。在边查边改方面，有的单位有畏难情绪，怕引火烧身，整改力度不够大，措施不够硬，与群众期望还有很大差距。在活动督导方面，个别督导组还存在碍于情面、放不开手脚督导的问题，缺乏较真碰硬的勇气。对于这些问题，我们必须高度重视，深入研究解决，确保教育实践活动善始善终、善作善成。 二、统筹推进各茬次各环节的工作按照压茬进行、梯次推进的要求，从今天开始，全县第一茬次活动转入第二环节，以县级部门和镇（社区）领导班子为主的第二茬次活动正式启动。各级各部门要准确把握时间节点，切实做好规定动作，对各个茬次、各个环节的工作进行全面谋划，统筹推进，确保活动全面有序开展、真正取得实效。第一茬次第二环节要抓好四个方面工作：一要查实找准突出问题。要对照中省和市委列举出的“四风”问题的具体表现，参照前一阶段征求到的意见建议，结合长期以来的基层反映、群众诉求和媒体批评，对号入座、敢于认账，明确“靶子”和方向。各级领导干部特别是“一把手”，要有不怕抹黑自己的勇气和度量，从群众的具体意见中梳理查找“四风”问题，不回避、不遮掩，力争把深层次的问题找出来。要坚持让群众监督、由群众评判，把查找到的问题交督导组审核把关后，让服务对象、基层干部、普通群众评议，在大家的帮助下把问题找准找实。二要深入开展谈心谈话活动。做到“五个必谈”，“一把手”与班子成员必谈，督导组与班子成员必谈，班子成员之间必谈，领导干部和分管单位负责同志必谈，党委主要负责同志与人大主任、政协主席、“法检”两长必谈。要把时间安排充裕一些，把态度摆得端正一些，真心实意地沟通思想，开诚布公地交换意见，谈出团结友好的正能量、协作共事的积极性。谈话提醒要一针见血、直指问题、切中要害，不能以闲聊代替交心、以谈感情代替谈问题。三要认真撰写对照检查材料。各单位“一把手”要亲自主持起草班子的对照检查材料，领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，不怕折腾，反复修改，问题表现、原因分析、整改措施都要清清楚楚、一目了然。要突出重点、触及灵魂，不能以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，更不能把对照检查材料写成述职报告、工作总结或者理论文章。四要开好专题民主生活会。要大力发扬整风精神，抛开面子、坚持真理，清洗灰尘、解决问题，确保民主生活会开出质量、开出效果。自我批评要敢于揭短亮丑，触及思想深处，不怕刺、不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。相互批评要出以公心、坦诚相见，知无不言、言无不尽，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的目的。第二茬次活动开局要突出三个方面工作：一是着力抓好学习。县级部门、各镇、社区一定要结合自身工作特点，制定有针对性、操作性的学习计划，环环相扣、步步推进，切实增强学习实效。要坚决摒弃“学过了、改过了”的消极思想，主动学、持久学，通过学习习总书记系列重要讲话，深化对党的重大决策部署精神实质的理解和把握；通过学习党的光辉历史，增强干好本职工作的使命感和责任感；通过学习先进人物的为民情怀和奉献精神，增进对老百姓的感情，真心实意为群众办实事办好事。二是广泛听取意见。坚持开门搞活动，充分运用群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的方法，深入开展驻村蹲点、走访座谈、问卷调查等活动，真听意见，听真意见，务必把深层次问题、个性问题、复杂问题找准找全找透。要突出做好自查自纠，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照总书记列举的“四风”问题的25种表现，静下心思自觉反省、深刻检查，真正把自身存在的问题找出来、找到位。领导干部要带头听取意见，科级以上党员干部驻村蹲点调研不得少于3天，要与群众同吃同住同劳动，在面对面、心贴心中听到真话实话。三是坚持边查边改。要把边查边改、立行立改贯穿活动全过程，大力开展文风会风、机关效能、政风行风、“窗口单位”服务态度、联系服务群众“最后一公里”问题等专项整治活动，尽快把面上的问题解决好。对一些带有普遍性的作风顽疾，要立足当前，着眼长远，探索建立管长远、有刚性的制度规定。第三茬次活动要积极做好三方面准备工作：第三茬次活动在镇、社区机关干部、村和其他基层党组织中开展，将在6月上旬启动，主要采取集中培训、集中整风的方式推进。要在继续抓好学习的同时，着重做好三项准备工作：一是加大村级软弱涣散班子整建力度。对倒排的47个后进村软弱班子，由科级领导干部包抓，因村施治，集中整建，达到“五个一”目标（即选好一名村支书、建好一个好班子、确定一个好产业、实施一批好项目、健全一套好制度），为活动开展奠定组织基础。二是积极探索在非公有制经济组织中开展活动的有效途径。要先行研究解决非公有制经济组织中，党组织助推企业发展力度不大、服务保障职工权益不到位、党的工作覆盖面不宽、党员先锋模范作用发挥不够的问题，为第三茬次在非公有制经济组织中开展活动奠定基础。三是组织开展流动党员摸底活动。各镇、社区要结合深入征求意见，对辖区范围内的外出和流入党员进行一次“拉网式”排查，真正摸清每名流动党员的详细地址、联系方式、所从事的行业等基本信息，切实做到流动党员底子清、去向清、现状清。结合排查摸底，认真查验和补发流动党员活动证，进一步做好流动党员信息管理的基础工作。对还没有纳入党组织管理的流动党员，要及时编入党的组织；对流向比较集中的，流出地要主动与流入地联系，及时建立流动党员党组织。 三、切实加强对开展活动的组织领导组织好、开展好教育实践活动，是我们肩负的重大政治任务和政治责任。各级党组织一定要切实把责任扛在肩上、抓在手中，把活动抓紧抓实、抓出实效。一要落实第一责任。各级党组织“一把手”是教育实践活动第一责任人，必须强化责任意识、表率意识和标杆意识，把精力和心思用在抓谋划、抓指导、抓把关、抓落实上，推动点上和面上活动同步开展。要经常性地深入联系点，勤调研、勤指导、勤督促，努力把各自的联系点建成示范点。要建立“一把手”抓“一把手”的工作机制，落实责任，强化问责，对教育实践活动走过场、打折扣的，必须严肃追究“一把手”责任。二要从高从严要求。要进一步拔高标准、从严要求，全面落实“五个准确把握”和“七个贯穿始终”的要求，坚决杜绝“蒙混过关”的心理、“影响工作”的借口和“激化矛盾”的担心，一环紧扣一环，一步紧跟一步，把每一项工作都做扎实、做细致、做彻底。三要坚持严督实导。要突出对关键部位、关键人群和关键环节的督导，把督导重心放在各级领导班子和“一把手”身上，及时解决苗头性、倾向性和潜在性问题。要注重分类指导，根据不同单位、不同茬次、不同环节的实际提出不同要求，敢于负责、严格把关，对于达不到要求的单位和个人，该补课的责令补课，该返工的督促返工，该回炉的坚决回炉。尤其是在第二环节，凡是剖析检查材料不深不透的，一律打回去重写；凡是召开民主生活会态度不端正、应付走过场的必须责令重开。四要强化宣传引导。要大力宣传活动的进展情况和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法、好典型，用身边事教育身边人。对群众反映的热难点和联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”的问题，要开辟专题专栏，跟踪报道整改落实情况，让人民群众更多地感受到干部作风转变的新气象、新风貌。第14页 共14页