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王书记讲话初稿
统一思想明确任务开拓进取不断推动全县组织工作创新发展——在2010年全县组织工作会议上的讲话
王乃巨（2010年3月）
同志们：
为传达贯彻全国、省、市组织工作会议精神，县委决定召开我县组织工作会议。围绕县委中心工作，落实县委十四届八次全会精神，动员全县各级党组织和广大党员统一思想，明确任务，开拓进取，不断推动全县组织工作创新发展，为开创克东经济社会全面发展新局面提供坚强的组织保证。淑娟同志对2009年工作进行了全面总结，既总结了工作经验，也指出了工作中需要改进的问题，对2010年工作按照全市组织工作的总体要求进行了安排和部署，内容全面，重点突出，目标明确，任务具体，希望各级党组织认真抓好落实。
过去的一年，全县各级党组织积极开展深入学习实践科学发展观活动，围绕县委工作大局，以“双服务、双促
1进”为重点，着力加强领导班子和干部队伍建设，各级班子执政能力和领导科学发展水平显著提高，干部队伍建设取得重大进展；着眼夯实基础，在基层党组织中深入实施“三项活动”，基层党建工作取得重要成果；大力加强党员队伍建设，党员素质明显提高，党组织活力明显增强；积极推进部门自身建设，组织部门和组工干部队伍在社会上树立了良好形象。得到市委组织部的充分肯定，连续两年被市委组织部评为“创新组织工作，服务科学发展”先进单位重奖，并代表县委在全市组织部长工作会议上做典型发言。这些成绩的取得，凝聚了各级党委尤其是组织部门和广大组工干部的辛勤汗水。借此机会，我代表县委向一年来辛勤工作在组织战线的全体同志们表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，组织工作还面临一些亟需解决的问题，主要是：个别领导班子和领导干部思想政治素质不高、领导科学发展能力不强、解决复杂问题本领不大，素质和能力同新形势新任务的要求还不相适应；少数党员干部事业心、责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，形式主义问题还比较突出；一些基层党组织软弱涣散，组织和党员作用发挥不充分、不明显。这些问题尽管不是主流，但必须引起高度重视，尽
2快加以解决。
下面，我结合2010年县委中心工作讲三点意见：
一、统一思想，把握大局，正确分析组织工作新形势和新任务
今年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划奠基启航的重要一年，也是我县全面推进“工业立县”、各项事业全面发展的关键一年。新形势新任务对我县党的建设和组织工作提出了新的要求。全县各级党组织要正确分析形势，切实把握机遇，冷静应对挑战，切实增强做好新时期组织工作的责任感和使命感。
一是要着眼于重塑和谐稳定新形象来认识和谋划组织工作。当前我县经济社会发展正处在转型发展、加快发展的关键时期，面临着结构调整、增长方式转变、社会转型带来的各种考验，各种新困难、新矛盾和新问题也接踵而至。这些困难和问题，都需要我们通过大量的工作逐一解决。各级党组织和党员干部必须主动研究新情况，积极适应新形势，深入细致地抓好组织设臵调整、班子建设和队伍建设等工作，着力提高各级领导干部构建和谐社会的能力，解决利益分配的问题，解决群众矛盾的能力；通过加强党员干部的思想教
3育、发挥基层党组织和广大党员的作用，切实解决群众生产生活中的实际困难，维护好、发展好广大群众的根本利益，从而凝心聚力构建和谐稳定新克东。
二是要着眼于打造开放诚信新环境来加强和改进组织工作。近年来，全县上下坚定信念，迎难而上，奋力赶超，加快发展，全县经济社会发展呈现良好的发展态势。各级党组织和组织部门要依托全县经济社会发展的良好态势，把握大局，切实加强干部队伍建设，致力于打造一支团结奋斗、干事创业的高素质干部队伍，在广大干部中牢固树立“党委政府就是服务部门、党员干部就是群众公仆”的理念，把服务贯穿到每一项工作、落实到每一个环节，转变作风，提高效能，为经济发展创优环境、保驾护航。
三是要着眼于推动转型发展新跨越来落实和推进组织工作。发展是第一要务，也是党的建设和组织工作永恒的命题。县委初步确定了今年我县经济社会发展主要预期目标，即：全县地区生产总值实现24.5亿元，比上年增长13.4%；财政收入实现2.35亿元，比上年增长12.4%，其中工商税收实现1.9亿元，比上年增长15.2%；农民人均纯收入4760元，比上年增长6.0%；城镇居民可支配收入7600元，比上年增长8.2%。要全面完成这些目标任务，必须依靠各级领
4导班子和干部队伍，必须依靠基层党组织和党员队伍。各级党委和组织部门一定找准党建和组织工作在服务发展大局中的定位，在推动转型发展上充分发挥作用，把组织工作的政治优势和组织优势转化为经济发展优势、社会事业发展优势，从而推动全县经济社会又好又快发展。
二、求实创新，服务发展，建设一支适应克东发展需要的干部队伍
好的思路一旦形成，科学的决策一旦确定，就要全力以赴抓好落实。抓好落实，关键在党、关键在领导班子、关键在干部。今年在干部队伍建设上要重点抓好以下几个方面：
一是要加强各级班子领导建设。贯彻全省“能力作风建设年”要求，着力强化乡镇领导班子建设，加强乡镇干部队伍领导能力培养，着力优化乡镇领导班子配备，形成年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，储备党政正职的预备人选；要加强对县直单位领导班子的定期分析研究，及时解决班子建设中出现的苗头性、倾向性问题。要全面推行科级领导班子思想政治建设座谈会制度，推进领导班子思想政治建设上水平、上台阶，推行县直部门领导班子以老带新的做法。要不断加强对各级领导班子的考核，科学建立目标考评体系，改进考察办法，注重日常考核，特别是要将推进“项目建设”、
5“招商引资”两项工作作为考核领导班子的重要内容和标准，提高考评工作的科学性，增强考评结果的真实性和准确性。要为克东的长远发展考虑，坚定不移地推进我县干部年轻化，把培养选拔优秀年轻干部作为加强领导班子和干部队伍建设的战略任务抓紧抓好，鼓励和安排年轻干部到基层单位、复杂环境、关键岗位砥励品质、锤炼作风、增长才干，大力选拔德才兼备、工作优秀、有培养前途的年轻干部。开展学习型领导班子建设活动，带动学习型党组织建设。
二是要进一步匡正选人用人风气。2009年，县委对部分乡镇XX县区直单位的领导干部进行了局部调整，提拔了一批干部，重用、交流、转岗了一批干部。县委对这次干部调整非常重视，也是非常慎重的，充分运用考察结果，高度发扬民主，把那些干工作成效好、群众认可、推荐测评票高、考察综合评定为优秀的同志予以提拔重用。在今后的干部选拔任用中，我们将进一步扩大干部任免工作中的民主，提高选人用人的公信度和满意度，牢固树立正确的用人导向，重德行、重能力、重实绩、重民意，贯彻落实“两承诺两严处”（领导干部要承诺不说情、不许愿，承诺不跑官、不要官；严肃查处拉票贿选、跑官要官行为，严肃查处写“写黑信”、乱告状行为），积极试行公开选拔、民主评议、竞争上岗的干
6部任用机制，在工作一线考察、识别、选拔干部，在转型发展中培养、锻炼、使用干部。我们将大力提倡竞争性公开选拔干部，尤其要公开选拔一批德才兼备的一般干部，同时要加大对党外干部、妇女干部和少数民族干部的选拔力度，真正把那些实绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位。
三是要开展新一轮大规模干部培训。今年我们要继续加强政治理论培训，按照分级分类培训干部的原则，对各级领导干部进行十七届四中全会精神轮训。要创新培训方式，坚持“走出去、请进来”，有计划、分批次组织县四个班子领导、县直单位一把手、乡镇党政一把手、部分乡村干部到先进地区学习；有针对性地邀请国家、省级高层次专家、学者、企业家来克东对副科级以上干部及规模以上企业负责人、管理人员进行专题培训；要充分利用我县培训资源，以县委党校为主要阵地，抽调一部分有见解、层次高的县乡干部分类型对全县干部进行专题讲座。要继续推广学习实践活动中的巡回演讲的好经验，今年宣讲团要分7个组分别到98个村巡回演讲，现身说法，用身边事教育身边人，用榜样的力量激励农村干部，提高广大干部的治村理事能力，确保全县广大农村和谐稳定发展。逐步形成“布局合理、分工明确、特色鲜明、优势互补”的干部教育培训网络体系。
7四是要进一步转变干部作风。转变作风，贵在行动，贵在实干。广大党员干部要牢固树立脚踏实地的工作作风，放下架子、扑下身子、深入基层、深入实际，一个问题一个问题去解决，一件事情一件事情去落实，真正做到领导在一线抓、群众在一线干、问题在一线解决、矛盾在一线化解，形成人往基层走、劲往实处使的良好工作格局。要讲政治、讲大局，确保政令畅通、令行禁止，大力营造一心一意谋事、和谐合作共事、尽心尽力干事、千方百计成事的工作氛围。要建立健全干部作风建设长效机制，要把首问负责制、岗位职责公示制、限时办结制等制度扎扎实实落实到位。领导干部要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对和防止铺张浪费，科学筹划、精打细算，把有限的资金和资源用在最迫切、最需要的地方。
三、明确目标，落实责任，进一步加强基层党组织建设工作
（一）党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇，各级党组织必须重心下移，下大力气夯实基层党的建设这个基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，争创省级基层组织建设先进县。
8要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分调动基层广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，全力支持农村支部书记开展工作，继续给一些有创新意识，能带领群众致富，特别优秀的农村支部书记、村长以经济待遇。探索村级两委班子选举新模式，鼓励大学生、进城务工青年返乡带领农民发家致富。充分利用远程教育资源，满足新农村、新农民对现代农业科学技术的需要。要加强“两新”组织党建工作，抓紧在龙头企业成立党委，在骨干企业设立党总支，在具备条件的规模以上企业设立党支部，不断提高党的覆盖面。要按照“全覆盖、全达标、按时完”的要求，抓好村级组织活动场所管理使用，确保发挥丰富农民文化生活的阵地作用。要加强对大学生村官的管理考核，重视对大学生村官的培养和使用，选拔优秀大学生村官到乡镇工作，同时鼓励大学生村官积极创业，带领群众增收致富。注重吸纳人才，发挥人才与时俱进的作用。发挥党员潜能作用，重视强化入党培训。继续开展“讲党性、重品行、做表率，进一步树组工干部新形象活动”，扎实推进创建学习型机关表率作用。
（二）落实党建责任，切实加强对组织工作的领导。各乡镇党委、县直各单位党组织都要切实把党的建设和组织工
9作摆上重要位臵，以更高的思想认识、更多的领导精力和更大的工作力度，全面加强党的建设和组织工作。要进一步完善党建工作责任制，努力形成党委统一领导、有关职能部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党组织主要负责人要切实尽到“第一责任人”的责任，及时加强工作指导，把握好工作的原则和方向。要根据形势和任务的要求，深入研究党的建设和组织工作的新情况、新问题，把握特点和规律，不断提高抓党的建设和组织工作的本领，增强工作的针对性和有效性。县委将把各级党组织抓党建工作的情况纳入领导班子和领导干部的考核内容，把考核结果作为奖惩、任用的重要依据。
治国必先治党，治党务必从严。这是我们党从长期执政党建设实践中得到的重要认识和结论，也是加强和改进新形势下党的建设必须长期坚持的重要指导原则。胡锦涛总书记在主持中央政治局贯彻落实党的十七届四中全会精神，努力提高党的建设科学化水平进行第十七次集体学习时强调：“历史和现实告诉我们，在中国，要实现民族独立、人民解放和国家富强、人民富裕，必须坚持中国共产党的领导；中国共产党要肩负起团结带领人民实现中华民族伟大复兴的历史使命，必须顺应世情、国情、党情的新变化，坚持党要管党、
10从严治党，坚持不懈地以改革创新精神加强和改进党的建设，使我们党始终成为党和人民事业的坚强领导核心。
坚持党要管党，要求在全党特别是在广大组工干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识，全面落实党建工作责任制，健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，不断增强党建工作的整体合力。坚持从严治党，最根本的就是要严格按党章办事、按党的制度和规定办事。这要贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的各方面工作中，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督等各个环节中去，不断解决党内存在的问题，特别是从严抓好各级领导班子和党员领导干部。要坚决摒弃那种对错误思想不批评、对错误行为不纠正的“好人主义”，切实改变执纪不严、失之于宽、失之于软的现象，完善各种监督形式和监督机制。切实加强制度建设，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。特别是要旗臶鲜明、坚持不懈地开展反腐败斗争，切实做到为民、务实、清廉。
我县有415个基层组织、11642名党员，正在引领全县27万人民建设发展和谐克东，如何运用中国特色社会主义理
11论，实现克东更好发展、更快发展任务十分艰巨，需要各级党组织持续努力。深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展，坚持科学执政、民主执政、依法执政，推进决策科学化、民主化，切实解决组织内存在的突出问题，提高党组织的执政力、保持和发展党的先进性，都要求我们提高党的建设科学化水平。加强和改进党的建设，要努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效。
我们要按照中央要求“坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督”原则。严格管理、严格监督，最主要的是要落实党内的民主集中制。民主集中制的实质，是民主基础上的集中和集中指导下的民主的辩证统一。它们既相互促进，又相互制约，把握好二者的结合点，不断协调二者的关系，避免和减少冲突，使它们进入相对均衡、相对和谐的状态。民主集中制是一个完整的结构，二者不可偏废。民主是集中的前堤和基础，集中是民主的必然要求和结果。没有民主，就不能有效地凝聚全党的意志和智慧，有可能变成少数人的专断和独裁；没有集中，就没有高度的团结统一和步调一致，就没有党组织的权威，就有可能一盘散沙。坚持民主集中制，要把从严监督重点放在一把手的监督上。要让一把手在贯彻
12民主集中制中起关键作用，在党委会中，作为实行民主集中制的表率，对重大问题决策时把好关，并做好协调工作。要在实行行政首长负责制的单位，充分做到决策民主，自觉接受党组织和群众监督，解决一些行政机关、事业单位中“党不管党”和“政强党弱”的问题。
党要管党，从严治党，关键是从严管理干部，要切实加强干部的党性修养和作风养成。一是要突出党性修养和作风养成教育。要教育领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强宗旨意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。要教育干部坚持理论联系实际，切实用党的科学理论指导工作实践，认真研究解决实际问题，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。二是要加强经常性的培训教育。严格要求、严格教育干部，要在抓好党校、省市培训调训教育的同时，还要坚持对干部进行经常性的思想教育，不断完善教育方式方法。要加强示范教育，领导干部要以身作则，弘扬正气，通过言传身教引导干部加强党性锻炼，提高党性修养。要突出个性化教育，根据不同层次、不同岗位干部的特点，紧密联系干部的思想和工作实际，采取多种形式对他们进行教育，真正做到入情入理、入心入脑。三是对干部出现的苗
13头性问题早提醒早教育。对干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人、生活作风等方面的问题，组织上认为需要引起干部本人注意的，要由党委（总支）主要负责人同志或委托干部所在单位主要领导通过谈话等方式对其进行提醒；需要干部本人以书面形式作出说明的，党委（总支）组织（人事）部门要用书面形式进行函询。对在考核中被认定为基本称职等次，或者对群众有反映并经组织初步了解核实，认为干部在遵守政治纪律、执行民主集中制、履行岗位职责、选拔任用干部、遵守廉洁自律规定等方面存在某些苗头性问题的，由党委（总支）主要负责同志或委托组织（人事）部门通过谈话或书面形式对其进行诫勉。
各级党组织特别是“一把手”，要常怀忧党之心，恪尽兴党之责，严格落实党建工作责任制，切实履行党建第一责任人职责，始终把党的建设和组织工作抓在手上，经常听取组织部门的汇报，及时研究解决党的建设和组织工作中的重大问题，支持组织部门履行职能，切实做到要求标准高、支持力度大、关心措施实。
同志们，全面推进党的建设和组织工作，任务艰巨，责任重大，意义深远，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，弘扬新时期北大荒精神，以更加
14饱满的工作热情、奋发有为的工作状态、求真务实的工作作风、攻坚克难的工作勇气，全面开创我县组织工作新局面，为实现克东经济发展目标、全面建设和谐克东做出新的更大贡献。
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