DB12∕T 1036-2021 残疾人辅助性就业适应力评估.pdf

ICS 03.040 CCS A 12 天津市地方标准 DB12/T 10362021 12 残疾人辅助性就业适应力评估 The evaluation of the adaptability in auxiliary employment for the disabled 2021-01-21 发布 2021-03-01 实施 天津市市场监督管理委员会 发 布 DB12/T 10362021 I 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 本文件由天津市残疾人联合会提出并归口。 本文件起草单位：天津市西青区创美残疾人服务评估中心。 本文件主要起草人：翟震刚、穆怀静、孔琳艳、翟妙娟、宋倩、邱翔、孙义、王琼、陈俊玲、张艺欣、杨学毫、胡冰、曹文华、白德耀、王虹翔、文玲、陈清刚、曲鸿儒、秦砖、李励、戚克敏、沈冬梅。 DB12/T 10362021 II 引言 为了推动我市残疾人辅助性就业工作持续健康发展， 满足残疾人对美好生活的需要， 根据中国残联等8部门关于发展残疾人辅助性就业的意见（残联发201527号）和中国残联办公厅关于进一步落实残疾人辅助性就业机构扶持政策的通知 （残联厅发201735号），结合本市实际，制定了天津市残疾人辅助性就业工作的实施意见。 天津市残疾人辅助性就业工作的实施意见中提出智力、精神和重度肢体残疾人，是残疾人就业的“短板”，是最困难最需要帮助的群体。但是，当前国内还没有残疾人辅助性就业评估标准。天津市残疾人联合会牵头开展残疾人辅助性就业适应力的评估标准研究， 在对创美残疾人集中就业基地、 中北镇残疾人辅助性就业站等100余名残疾人试测评的基础上，编制了本文件。本文件的制定旨在为辅助性就业机构提供系统的评估指标及方法，有助于保障智力、精神、重度肢体残疾的残疾人享受平等的就业权利，惠及辅助性就业对象。 DB12/T 10362021 1 残疾人辅助性就业适应力评估 1 范围 本文件确定了残疾人辅助性就业适应力评估的评估机构（评估部门）和人员、评估分类和原则、评估指标、评估结果、评估实施、评估方法和评估流程。 本文件适用于辅助性就业机构为辅助性就业对象进行的初次评估和适时评估。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 26341-2010 残疾人残疾分类和分级 3 术语和定义 GB/T 26341-2010界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 残疾人 disabled person 在精神、 生理、 人体结构上， 某种组织、 功能丧失或障碍， 全部或部分丧失从事某种活动能力的人。 来源：GB/T 26341-2010,3.2 3.2 辅助性就业 auxiliary employment 组织就业年龄段内有就业意愿但难以进入竞争性劳动力市场的智力、 精神和重度肢体残疾人从事生产劳动的一种集中就业形式。 注： 在劳动项目、劳动时间、劳动强度、劳动环境、劳动形式、劳动报酬和劳动协议签订等方面相对普通劳动者较为灵活。 3.3 辅助性就业对象 auxiliary employment laborer 持有合法有效的中华人民共和国残疾人证，处于就业年龄段未就业，但有就业意愿并有一定自理能力，进入竞争性劳动力市场困难的智力、精神（病情稳定期）和一、二级肢体残疾人（依靠辅具能够自理）。 3.4 适应力 adaptability 人为了在社会更好生存而进行的心理上、 生理上以及行为上的各种适应性的改变， 与社会达到和谐状态的一种执行适应能力。 3.5 辅助性就业机构 auxiliary employment institution 组织智力、精神和重度肢体残疾人从事生产劳动的机构。 DB12/T 10362021 2 注： 机构一般具有相对稳定的劳动生产项目；具备包括精神残疾人服药管理在内的较为完善的劳动安全保护措施；配备相应的专业服务人员；与残疾人或残疾人亲属签订相关协议，符合劳动合同法律法规规定的，应与残疾人依法签订劳动合同；为残疾人支付适当的劳动报酬。 3.6 就业辅导员 employment counsellors 从事为残疾人提供就业支持服务，帮助其在融合的环境中获得竞争性工作的人员。 4 评估机构（评估部门）和人员 4.1 评估机构（评估部门） 4.1.1 评估机构宜具备独立法人资质。 4.1.2 评估部门可为辅助性就业机构中相关的部门。 4.1.3 评估机构（评估部门）负责管理评估人员，把握评估质量。 4.1.4 评估机构（评估部门）应对评估的有效性进行跟踪、调整、改进，包括（不限于）： 评估过程的独立性； 评估流程的规范性； 评估方法的科学性； 评估结论的客观性。 4.2 评估人员 评估人员应符合以下条件： 具备社会工作、教育、心理咨询、人力资源等专业知识； 有 3 年及以上相关工作经验； 具有大专及以上学历； 接受过专业技能培训，并考核合格。 4.3 就业辅导员 就业辅导员可参与适应力评估工作，也可根据评估结果支持就业对象岗位适配、支持家庭策略、把握支持度等技术问题。就业辅导员陪伴辅助性就业对象就业，为其提供岗位培训和支持服务，帮助其在融合的环境中获得竞争性工作。直到就业对象掌握必备职业技能和符合工作标准后,就业辅导员逐渐退出，改为追踪的方式提供服务，再视需要随时提供后续支持。 5 评估分类和原则 5.1 评估分类 5.1.1 按评估阶段分类 5.1.1.1 初次评估 辅助性就业机构接收辅助性就业对象， 为辅助性就业对象提供服务前， 应当对辅助性就业对象进行适应力评估， 并根据评估结果制定适合的辅助性就业方案。 掌握就业对象的基本情况， 主要包括： 成长、教育背景、身体功能、心理、职业能力及职业人格等情况。 5.1.1.2 适时评估 DB12/T 10362021 3 辅助性就业机构应当对接收的辅助性就业对象进行适时评估， 并根据评估结果适时调整辅助性就业方案。 5.1.2 按评估效果分类 5.1.2.1 入职初次评估 辅助性就业机构为辅助性就业对象提供服务前进行的适应力评估。 5.1.2.2 职业能力评估 辅助性就业机构应当对接收的辅助性就业对象进行的职业能力评估。 5.2 评估原则 5.2.1 评估人员应遵照第 6 章第 8 章的评估指标和方法进行评估。 5.2.2 评估机构和评估人员应保护评估对象的个人隐私，未经评估对象或其法定监护人书面许可，不得对外披露评估对象及评估的相关信息。 6 入职初次评估 6.1 入职初次评估指标 6.1.1 智力残疾入职初次评估指标 6.1.1.1 一级指标共 6 个，包括体能测试、语言表达能力、书写整理功能、生活能力、认知能力、行为与情绪表现。 6.1.1.2 二级指标共 39 个，体能测试包括 6 个二级指标，语言表达能力包括 6 个二级指标，书写整理功能包括 5 个二级指标，生活能力包括 13 个二级指标，认知能力包括 7 个二级指标，行为与情绪表现包括 2 个二级指标，详见表 1。 表1 智力残疾评估指标 一级指标 二级指标 体能测试 端坐、站立、站姿推举、哑铃侧平举、开合跳、上下台阶 语言表达能力 认识名字、自我介绍、服从指令、语言表达、认识水果蔬菜、了解天气 书写整理功能 填单号、分类、粘贴封口、拆快递、排序放好 生活能力 敲击积木块、按颜色拨算盘、剪纸、折纸、整理桌面、取认钱币、拧盖、吃饭（询问） 、如厕（询问） 、打电话、排列序列、拔插电源、拆装螺丝 认知能力 听力、嗅觉、冷热知觉、认识颜色、认识形状、认识时间、思维记忆力 行为与情绪表现 常态化交流、观察（是否异常） 6.1.2 精神残疾入职初次评估指标 6.1.2.1 精神残疾人员应处于病情稳定期，能适度表达和控制自己的情绪，在和周围人交流时，或在不同的环境下，能够控制住自己的情绪，乐于接触外界的环境，还能根据环境的状况及时调整自己的行为，对自己能做到的事情，能积极完成。 6.1.2.2 精神残疾入职初次评估由专业精神科医师参与完成。 6.1.3 重度肢体残疾入职初次评估指标 DB12/T 10362021 4 6.1.3.1 一级指标共 4 个，包括体能测试、独立工作与生活能力、认知能力、语言交流。 6.1.3.2 二级指标共 20 个，体能测试包括 5 个二级指标，独立工作与生活能力包括 9 个二级指标，认知能力包括 4 个二级指标，语言交流包括 2 个二级指标，详见表 2。 表2 重度肢体残疾评估指标 一级指标 二级指标 体能测试 坐和立、站（坐）姿推举、哑铃侧平举、开合跳（手部握力） 、上下台阶（臂力伸展） 独立工作与生活能力 填单书写、粘贴封口、物品分类、接收快递、整理桌面、撰写 50-100 文字、使用钱币、使用手机、绘图 认知能力 听力、嗅觉、冷热知觉、颜色识别 语言交流 自我介绍、领悟能力 6.2 入职初次评估结果 6.2.1 智力残疾评估指标的评判 智力残疾评估一级指标6个，二级指标39个，满分100分，详见表3。总分达到60分以上，且二级指标的测试结果中满足独立完成的项目占50%以上，入职初次评估结果为合格；否则为不合格。 表3 智力残疾评估得分 一级指标 二级指标 测试结果（分） 独立完成 辅助完成 不能完成 体能测试 端坐 2 1 0 站立 2 1 0 站姿推举 2 1 0 哑铃侧平举 2 1 0 开合跳 2 1 0 上下台阶 2 1 0 小计 012 语言表达能力 认识名字 2 1 0 自我介绍 2 1 0 服从指令 2 1 0 语言表达 2 1 0 认识水果蔬菜 2 1 0 了解天气 2 1 0 小计 012 书写整理功能 填单号 2 1 0 分类 2 1 0 粘贴封口 2 1 0 拆快递 2 1 0 排序放好 2 1 0 小计 010 DB12/T 10362021 5 表 3 智力残疾评估得分（续） 一级指标 二级指标 测试结果（分） 独立完成 辅助完成 不能完成 生活能力 敲击积木块 3 1 0 按颜色拨算盘 3 1 0 剪纸 3 1 0 折纸 3 1 0 整理桌面 3 1 0 取认钱币 3 1 0 拧盖 3 1 0 吃饭（询问） 3 1 0 如厕（询问） 3 1 0 打电话 3 1 0 排列序列 3 1 0 拔插电源 3 1 0 拆装螺丝 3 1 0 小计 039 认知能力 听力 3 1 0 嗅觉 3 1 0 冷热知觉 3 1 0 认识颜色 3 1 0 认识形状 3 1 0 认识时间 3 1 0 思维记忆力 3 1 0 小计 021 行为与情绪表现 常态化交流 3 1 0 观察（是否异常） 3 1 0 小计 06 总计 0100 6.2.2 精神残疾评估指标的评判 6.2.2.1 精神残疾人员应处于病情稳定期， 恢复原有的工作或学习能力， 临床症状消失， 自知力恢复 ，充分了解自己，对自己的能力能做出准确的判断。 6.2.2.2 精神残疾评估指标的评判结果由专业精神科医师给出。辅助性就业机构应根据医师的评判结果及医院的临床症状稳定期证明，作为评估结果合格与否的依据。 6.2.3 重度肢体残疾评估指标的评判 重度肢体残疾评估一级指标4个，二级指标20个，满分100分，详见表4。总分达到60分以上，且二级指标的测试结果中满足独立完成的项目占50%以上，入职初次评估结果为合格；否则为不合格。 DB12/T 10362021 6 表4 重度肢体残疾评估得分 一级指标 二级指标 测试结果（分） 独立完成 辅助完成 不能完成 体能测试 坐和立 5 3 0 站（坐）姿推举 5 3 0 哑铃侧平举 5 3 0 开合跳（手部握力） 5 3 0 上下台阶（臂力伸展） 5 3 0 小计 025 独立工作与生活能力 填单书写 5 3 0 粘贴封口 5 3 0 物品分类 5 3 0 接收快递 5 3 0 整理桌面 5 3 0 撰写 50-100 文字 5 3 0 使用钱币 5 3 0 使用手机 5 3 0 绘图 5 3 0 小计 045 认知能力 听力 5 3 0 嗅觉 5 3 0 冷热知觉 5 3 0 颜色识别 5 3 0 小计 020 语言交流 自我介绍 5 3 0 领悟能力 5 3 0 小计 010 总计 0100 7 职业能力评估 7.1 职业能力评估指标 残疾人就业职业能力评估指标共4个部分，包括知觉速度与准确性、数学能力（考察一般的数学推理及加减乘除等简单的运算）、语文能力（考察字词的辨析、言语的运用与推理）、综合能力（考察空间、推理、识图等）。 7.2 职业能力评估结果 7.2.1 评估分类 职业能力评估分为管理类与操作类，评估内容见表5。 DB12/T 10362021 7 表5 职业能力评估内容及分值 评估内容 加权得分（分） 管理类 知觉速度与准确性 05 015 数学能力 05 语文能力 05 操作类 综合能力 05 05 总分 020 7.2.2 分值计算 残疾人就业职业能力评估指标共4个部分，满分20分，每部分加权转化为5分，计算方式为：该部分答对的题数/该部分的总题数5=该部分的加权得分，见表5。 7.2.3 等级划分 根据得分结果将等级划分为三级，百分比等级见表6： 低（ 25%）：不能胜任管理类或操作类工作； 中（25%75%）：能胜任管理类或操作类工作； 高（75%）：能较好胜任管理类或操作类工作。 表6 百分比等级 类别 百分比等级 5% 25% 50% 75% 95% 管理类得分 1.03 4.15 6.35 8.55 11.71 操作类得分 0.36 1.46 2.24 3.01 4.11 总分 1.39 5.61 8.59 11.56 15.82 8 评估实施 8.1 评估环境 评估环境应安静整洁、光线明亮、空气清新、温度适宜，且评估过程应全程监控。 8.2 评估工具 评估所需工具：血压计、跳绳、颜色卡、响板、密封试验烧杯、积木、水果、拼图、螺丝、螺母、纸牌、笔、纸、剪刀、接线板、插头等。 8.3 评估方法 DB12/T 10362021 8 评估机构（评估部门）应按照第6章、第7章编制“辅助性就业入职初次评估表”或“辅助性就业职业能力评估表”，精神残疾人员也可根据专业精神科医师提供的“社会功能缺陷筛选量表”等进行评估工作。 每次评估由评估人员与被评估者一对一进行，评估人员按照“辅助性就业入职初次评估表”或“辅助性就业职业能力评估表”进行逐项评估，填写每个项目的评分，并得出评估结果。 8.4 评估流程 评估流程见图1。 入职前 入职后 图1 评估流程 入职初次评估 （了解残疾人的基本能力） 适时评估 （及时调整就业方案） 职业能力评估 （提高就业对象职业适应力） 动态跟踪 （就业辅导员给予后续支持）