构建湖北_生产性服务业高地_的思路与对策.pdf

1 82 0 1 0 年第9 卷第5 期(总第1 5 2 期)构建湖北“生产性服务业高地 的思路与对策陈蓉，赵静(湖北省宏观经济研究所，湖北武汉4 3 0 0 7 1)摘要：湖j 匕正处于生产性服务业发展的加速阶段，具备构建生产性服务业高地的现实基础。文章对构建湖北生产洼服务业高地。提出了发展目标、发展战略、重点领域和对策措施。关键词：生产性服务业；对策中图分类号：F 7 1 9文献标识码：A文章编号：1 6 7 卜8 0 8 9(2 0 1 0)0 5 0 0 1 8 0 4一、生产性服务业的内涵、作用及发展阶段l、生产性服务业的内涵与作用。生产者服务的概念最早是山荚r q 经济学家格林菲尔德于1 9 6 6 年提出的。他认为，生产者服务是指市场化的中间投入服务，是一种可用于商品和服务的进一步生产的非最终消费服务。国内，生产者服务又被称为“生产性服务”。普遍认为，生产性服务业是向生产者而不是最终消费者提供产品和服务的中间需求性服务业。据初步统计，关于生产性服务业的范围，国外较为权威的范围分类约有1 5 种之多，国内则有1 7 种之多。当前，国内学者和机构在界定生产性服务业类型时，基本都是以我国国民经济行业分类为基础，与统计年鉴的统计口径相对应，主要涵盖金融保险、通信、科技、物流、商务服务等行业。加快生产性服务业发展，有利于降低制造业交易成本，为制造业生产和升级提供全程支撑，提升经济竞争层次；有利于节能减排，培育经济新增长点，促进经济向低碳化方向发展。2、生产性服务业的发展阶段。从发达国家(地区)发展轨迹看，生产性服务业的存在与发展历经四个阶段：第一个阶段是2 0 世纪6 0 年代以前，主要存在于生产线的某些环节上，并未形成具体的业态，表现为财务、总量控制、存货管理等辅助管理功能，对生产起着润滑剂作用。第二个阶段是2 0 世纪6 0 8 0 年代，存在予产业生产链的两端，即研发和销售，开始发展为具体的业态，对制造企业起着优化升级作用，并开始成为企业利润的重要源泉。第三个作者简介：陈蓉(1 9 7 8 一)，女，籍贯：湖北荆州，湖北省宏观经济研究所。赵静(1 9 7 4 一)，女，籍贯：湖北公安，湖北省宏观经济研究所。阶段是2 0 世纪8 0 9 0 年代，越来越多的制造企业转型升级为服务企业。生产性服务业加速发展，所占C D P 比重越来越大。第四个阶段是2 0 世纪9 0 年代以后，各种生产性服务业态竞相出现，过去从属于生产服务的环节逐步产业化，生产性服务业成为一个地域乃至一个国家经济的主要支柱，对经济起着核心引领作用，使经济成功地由“生产型”升级为“服务型”。根据以上四个阶段的特征，借鉴钱纳里、杨海涛等人关于经济和产业发展阶段划分的思路，笔者选取人均生产性服务业增加值、生产性服务业占C D P 比重、与制造业配套系数、生产性服务业主要业态等指标构建了一个简单模型(参见表1)。以便于对湖北省生产性服务业发展阶段做出基本判断。其中，与制造业配套系数是指生产性服务业增加值与制造业增加值的比例，该指标反映的是生产性服务业与制造业的配套程度。2 0 0 8 年，湖北人均生产性服务业增加值2 8 6 9 1 5 元，折算美元为4 2 0 元(按1 美元，6 8 3 元人民币)，生产性服务业增加值占G D P 比重为1 5 7，与制造业配套系素为O 5 4，产业内部结构以批发零售、交通物流、金融为主。依据上面模型可作出判断：湖北省生产性服务业处于第二个阶段，正值加快发展的黄金期。这一时期，大力发展生产性服务业，既可以促进湖北制造业优化升级，又可以为新一轮经济增长培植力量。二、构建湖北生产性服务业发展高地的现实基础1、湖北具备加速发展生产性服务业的比较优势。经过万方数据2 0 1 0 年第9 卷第5 期(总第1 5 2 期)表1 生产性服务业发展阶段简单模型1 9人均生产性服务占G D P与制造业阶段主要业态基本特征业增加值比重()配套系数1 2 0 0 美元 1 0 2 0 0 0 美元 3 5 1信息、商务咨询、创意经济最迅速的部门几年的发展，湖北已成为中部地区最大的高速交通、高速信息、高等教育、高技术基地，产业布局也呈现“高度集中”态势，具备大力发展生产性服务业的比较优势。一是承东启西、南北交汇的交通区位优势十分有利于发展现代物流业、会展业等；二是高校在校生全国第一的科教优势十分有利于发展科技、信息、商务等服务行业；三是武汉中部中心城市地位的确立十分有利于发展金融保险、总部经济；四是“两圈一带”战略的实施为生产性服务业发展提供了十分有利的政策环境。2、湖北具备加速发展生产性服务业的现实需求。湖北制造业体系完备，对发展生产性服务业具有强烈的现实需求。目前，为制造业配套的生产性服务业供需矛盾突出。全球看，一般每一元制造业增加值，需要一元以上的生产性服务业为其提供配套服务。2 0 0 8 年，湖北省制造业企业增加值为3 2 1 9 亿元，按照上述比例计算，全省制造业企业需要3 2 1 9 亿元生产性服务业增加值为其配套，而2 0 0 8 年全省生产性服务业增加值仅1 7 5 3 亿元，满足率仅5 4 4，缺口达1 4 6 6 亿元。2 0 0 4 年以来，湖北省生产性服务业供需缺口一直在增加(见图1)，这说明湖北省生产性服务业发展不仅滞后于制造业，而且一定程度上限制了制造业的转型升级。3、湖北具备加速发展生产性服务业的现实基础。2 0 0 4年以来，湖北生产性服务业呈快速增长态势，年均增速为1 6，比G D P 年平均增速高出3 个百分点。2 0 0 9 年，按可比增速1 3 计算，全省生产性服务业增加值约为2 4 7 6 5亿元，剔除其中消费性服务增加值后，纯生产性服务增加值为2 0 3 0 7 亿元，占服业务增加值比重约4 0 5 5，占G D P的比重约1 5 8 3，较2 0 0 4 年分别增加了1 0 个百分点和3个百分点，对经济增长贡献作用逐渐增强。与中部六省相比，湖北生产性服务业增加值稳居中部第二位，仅次于河南。但从结构上看要优于河南。金融、信息、科技、商贸等现代服务业增加值占生产性服务业的比例都高于河南省。从产业聚集情况看，近几年全省初步形成了物流、金融、科技、信息、文化等7 8 个各具特色的服务业园区(聚集区)，在空间上已形成向中心城区、开发区、园区聚集的态势。如武汉江汉经济开发区，有1 2 6 0 多家单位入驻，楼字经济发达，已成为全省金融中心之一，初具中部地区金融中心雏形；国家东湖高新技术开发区，是国家服务外包示范基地、国家生物产业基地和国家科技创新基地，区内已形成金融服务业、软件服务业、创业孵化及公共科技服务平台等较为完备的配套生产性服务业体系；武汉“西大门”的东西湖区高桥物流园聚集着口岸物流、保税物流、汽车零配件物流等三大物流业集群。中部地区首个贸易港武汉东西湖保税物流中心已封关运行。_ I 0 j,_ 1!j 吩媳孓峨-蛩媾磷-1 4 6 6o I|i _|”|i|I 叠嗡泌意母蒸。；|一o|烯繇嚣鼍I?|j I|i j|!i 譬。!矗0 i j 协0 j|j 麓嘲曩0 0?。_|0 一嚏一0 j I。j|i。5|i l s+|j 4 年2 0 0 5 1 f z2 0 0 6 t ：2 0 0 7 年2 0 0 8 年亿元+生产性服务业需求缺ul图1 制造业对生产性服务业的需求缺口三、构建湖北生产性服务业发展高地的思路与对策(一)构建湖北生产性服务业发展高地的思路。生产性服务业发展应坚持需求导向，分轻重缓急，有重点地推进。从我省生产性服务业发展的现实基础和实际需求看，应立足企业自主创新、产业联动集群、区域协调合作三大发展战略，重点发展关联性强、拉动作用大的现代物流、金融服务、信息服务、科技服务、商务服务、涉农服务等行业；此万方数据2 0外，还需要高度重视和重点发展软件、创意设计、现代会展、服务外包及等特色产业，促进全省生产性服务业的全面协调快速发展。其中：现代物流业要应着力构建以大型物流基地为核心、综合性物流配送区和专业性物流配送区为节点的物流网络体系。进一步强化生产物流，延伸流通物流，推进第三方综合物流，为新型工业化、农业产业化、现代城市化提供高效率、高质量物流服务。金融服务业应建立以国有商业银行为主体，多种金融机构共同发展的现代金融组织体系，增强区域金融服务能力，构建区域性金融中心。信息服务业要加快基础设施建设，促进电信网、互联网、广电网三网融合，优化网络布局，提高大容量信息化网络的覆盖率、利用率和可靠性；要加快信息市场客体的培育，积极发展以网络出版、动漫、游戏等为代表的信息内容服务业。科技服务业要加快形成以优势产业、骨干企业和重点园区为主体的技术创新体系，以独立的R&D 机构、工业企业R&D 机构和高等院校R&D 机构为主体的三足鼎立的服务业生产体系，以产学研联合、技术交易市场和科技中介服务为主体的便捷高效的科技成果转化体系，以产业政策、专利制度和风险投资政策为主体的产业激励和保护体系。商务服务业应按照专业分工、市场化运作的原则，打破地域限制和行业垄断，以发展中介服务为重点，着力发展会计、审计、证券、保险等财务类服务业，律师、公证、仲裁等法律类服务业，信息、咨询、评估等咨询类服务业，代理、经纪、拍卖、担保等市场交易类服务业。涉农服务业要培育壮大农村专业经济协会和农民专业合作组织，健全农村技术服务网络，推广农村科技合作社、科技大户等新型服务方式，以培育优势农产品、构建农业产业链为重点，加强农业技术仓0 新和成果转化。(-)构建湖北生产性服务业发展高地的对策措施。1、提高认识，切实加强对生产性服务业发展的组织领导。消除对生产性服务业发展的偏见，积极引导市县干部转变观念，主动地、积极地发展生产性服务业；要加强生产性服务业规制建设，制定实施与全国和国际接轨的生产性服务业技术、管理和质量标准，推行标准化服务。鼓励生产性服务企业成立行业协会或跨领域的服务联盟，研究制定本行业行为规范和自律规则，规范竞争环境；要强化生产性服务业统计工作，按照国际惯例和通行规则，尽快建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度，建立健全生产性服务行业宏观预警机制。2、深化改革，消除制约生产性服务业发展的体制机制性障碍。针对湖北生产性服务业发展中存在的问题，加快2 0 1 0 手第9 卷蔓j 期!怠第1 5 2 期)体制和机制创新，消除制约生产性服务业发展的体制机制性障碍。要进一步放宽服务领域市场准入。对于律师、会计、咨询等小规模经营的行业，应该提高准入门槛，避免无序竞争。而对于邮电、运输等行业，则要降低准入门槛，促进竞争。对于农村金融服务应调整和放宽农村地区银行业金融机构市场准入政策。二是着力推进生产性服务企业改革。银行、证券、保险、电信等国有企业，要逐步成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体，建立产权明晰、竞争有序和高效运行的机制。国有垄断的服务性行业要引入竞争机制，通过业务拆分等途径培育若干竞争主体，努力营造有效竞争的市场格局。3、找准载体，推动生产性服务业跨越式发展。根据湖北实际，一是要抓好工业园区配套服务，强化服务功能。目前，关于工业园区配套生产性服务业的标准体系尚未建立。湖北应先行先试，率先在全国建立起园区配套生产性服务标准体系，以抢抓发展先机，争取国家更多的支持，加快园区配套生产性服务业发展。二是要抓好服务业聚集园区建设，强化产业辐射。可以考虑借鉴工业抓园区、农业抓基地的成功经验，通过开展示范园区创建活动，推进一批生产性服务业集聚园区建设，进而促进全省生产性服务业快速发展。三是要抓好大项目实施，增强产业后劲。可围绕产业发展中的研发、营销、物流、产品技术测试和创业孵化等主要服务环节，建立生产性服务业项目库，高起点、高标准策划一批生产性服务业项目向国家申报。4、培育主体，不断壮大生产性服务企业实力。发展生产性服务业，最终要落实到培育企业、发展企业、壮大企业上。一是要大力培育骨干企业，鼓励生产性服务企业以商标、专利等为纽带，进行跨地区、跨行业兼并和重组。造就一批规模大、实力强、辐射广的生产性服务龙头企业，争取一批企业进入全国服务业5 0 0 强，走出一条以大带小、以点带面的发展路子。二是鼓励企业技术创新、创建品牌，增加市场竞争力。要大力支持企业开展技术创新、自主品牌建设，鼓励企业注册和使用自主商标。对于新获得的中国世界名牌、中国驰名商标、中国名牌、湖北著名商标、湖北省名牌、商务部和湖北重点扶持的出口品牌的生产性服务企业，政府应给予相应奖励。三是推行主辅分离，增强服务业实力。鼓励和支持有条件的工业企业在调整重组、改革改制中，将售后服务、后勤物业、餐饮和教育培训等内部服务功能剥离，组建独立核算、自负盈亏、既为本企业生产服务又面向社会服务的法人实体。5、完善政策，为生产性服务业发展创(下转第4 1 页)万方数据2 0 1 0 年第9 卷第5 期(总第1 5 2 期)三、确定适宜的播种期适时播种有利于提高成苗率和确保安全齐穗。根据近几年大面积生产经验，5 厘米地温稳定在17 最为适宜。考虑到生育期情况，早熟品种一般以4 月25 日左右播种较为适宜，中熟品种4 月20 日前播种。四、提高播种质量力争一播全苗播种质量坚持“六要”：一要播种前晒种，提高种子发芽势。选择籽粒饱满，无病虫草(杂草稻)的种子，用“线菌清+浸种灵”浸种4 5 天。二要药剂拌种。立枯病是造成前期死苗的主因，用2 5 甲霜灵1 0 0 克拌种4 0 公斤。为防治地下害虫可加辛硫磷5 0 克一并使用。三要确定合理用种量。播前对所选品种做下发芽试验，依照发芽率和品种类型确定适宜的播种量。在达到8 5 以上发芽率的条件下，亩播种量(干谷)5 6 公斤，千粒重高的品种或土质粘重的土壤适当加大。四要匀播。要求带秤下田，定量播种，落籽要均匀，不断垄，争取一播全苗。播种方式可采用人工撒播、条播。也可采用机械条播。五要播后碾压，播种后踩地或用磙子压，标准是磙子不沾土为宜。可在播种后2 天滚压，沙土地立即踩压。六要及时查苗。出苗后，对因各种原因造成的缺苗或断垄，进行补苗，一般在5 叶期采用疏密补稀方法；对于密度过大的行，进行人工问苗。确保苗齐、苗全、苗壮。五、加强肥水管理。构建合理群体结构直播稻的施肥规律与移栽稻有所不同，直播稻群体大，本田生育期长，总施肥量要比移栽稻稍多。应适当增加磷、钾肥用量，控制氮肥量。在施肥技术上，掌握“前促、中控、后补”的原则，即前期要多施肥，促进分蘖早发多发，长成大蘖；中期要少施肥，控制好群体，减少无效分蘖；后期宜根据苗情和天气情况补施穗肥。一般要求亩施过磷酸一胺2 0 公斤、硫酸钾1 0 公斤、尿素3 5。4 0 公斤(追肥)。尿素4 1不应做底肥，防止烧苗。水浆管理上要注意三点：一是三叶一心期前不轻易灌水，保持土壤湿润即可，苗期旱育既有利于引根深扎，又有利于秧苗早发快发形成壮苗，四叶期后建立浅水层，促进分蘖产生；二是当有效分蘖达到预定穗数的8 0 时，及时控水晒田，控制无效分蘖，提高成穗率。三是后期要干湿交替、间歇灌溉，切忌断水过早，防止早衰。六、综合防除病虫草鼠害以前，草荒一直是制约直播稻推广应用的瓶颈，近年随着新型高效除草剂的出现，这一难题得到有效解决。旱直播杂草防治必须坚持“化学防除为主，人工拔除为辅”的原则。采取一封二杀三补的策略。一封播种后立苗前，选择合适的除草剂兑水对土壤表面喷雾处理，封闭即将发芽的杂草。适用芽期封闭的除草剂主要有4 8 仲丁灵、6 0 丁草胺等，以除治第一个出草高峰的稗草、马唐等。施药时要求墒情好，土壤干旱会直接影响除草效果。二杀是直播田上水后，选用杀稗丰、神锄+灭草松，稻杰等药剂进行茎叶处理，杀除第二个出草高峰出现的稗草、阔叶杂草及莎草科杂草。喷药时按标准用药，加大水量，选择无风晴朗天气均匀喷雾，为了保证除草效果可加入助剂。三补是对水稻分蘖盛、末期出现水葱、三棱革用黑李逵乳油进行补杀。杂草稻由于没有有效除草药剂应及早拔除。此外，与移栽稻相比，由于直播稻群体较大，易遭病虫危害，特别要重点防治中后期发生的纹枯病、稻飞虱，根据病虫发生情况，适时用药。传统的插秧种植模式相比，此项技术的推广应用大大缓解劳动力紧张矛盾，降低农民劳动强度、节约种地成本，促进农村劳动力转移，增加了农民收入。据我们调查，旱直播栽培水稻亩产与插秧相当，每亩可节支1 5 0 2 0 0 元，经济效益十分显著。+-+-+-卜一-+-+一一+-卜+-+-+-+一+-卜+-+-+-一-+-+-+-+-+-+-+-卜-卜-+-+-+-+-+-一+-一-+(上接第2 0 页)造良好环境。为加快生产性服务业发展，除了落实国家和省里关于税收、资金、用地和用水等优惠政策外，建议还可以进一步出台以下税收扶持政策。对于从事联运业务的自开票物流企业、货运代理企业、拆迁代理单位、保险代理公司、知识产权代理公司、广告代理公司、会展代理公司，实行差额征收营业税。对从事呼叫中心、动漫游戏、手机报、网络及手机游戏、信息服务外包等信息服务的企业，经认定后可享受软件企业优惠政策。四是对新引进的国内外著名企业的区域性总部、研发设计中心，纳税确有困难的，按照税收管理权限报经批准后，可酌情减免房产税、城镇土地使用税。参考文献：f 1 J 1 吕政，刘勇，王钦中国生产性服务业发展的战略选择U】中国工业经济，2 0 0 6；(8)【2 J 湖北统计年鉴2 0 0 4-2 0 0 9 J 2 湖北统计局编中国统计出版社【3】吴建利武汉现代生产性服务业的发展 J 学习与实践。2 0 0 6万方数据