县财政局述职报告.docx

县财政局述职报告 20*年在县委、县政府的正确领导下，在县人大的有力监督下，我带领全县财政系统干部职工认真落实科学发展观，牢固树立依法理财、科学理财、为民理财理念，齐心协力，锐意进取，扎实工作，财政收入实现稳步增长，财政支出确保了公教人员工资发放和机关运转，确保了重点事业的发展，也有力地支持了重点项目建设，财政工作取得了较好成绩。 一、20*年财政工作取得较好成绩 1、财政收入大幅增长，实现超亿元的历史性突破。20*年财政收入完成10584.7万元，占预算的100.8%，同比增长29%。其中，一般预算收入完成5329.4万元，占调整预算的101.4%，同比增长14%。其中：国税系统完成4060.9万元，占预算的101.5%，同比增长45.5%；地税系统完成4213.9万元，占预算的100.3%，同比增长26.5%。财政系统完成2309.9万元，占预算的100.4%，同比增长10.9%。 2、财政支出保障力度进一步增强。实现了“三个确保”。20*全县财政总支出45618万元，同比增长37%。确保了按国家政策规定标准按时发放国家公教人员工资和离退休人员离退休费，确保了国家机关正常运转经费需要，确保了社保、低保等民生政策的落实。 民生投入力度加大。面对异常突出的收支矛盾，严格支出程序，优先保证各项民生资金落实到位。一是提高社会保障水平。全县养老保险基金支出3572万元，企事业单位离退休人员养老金得到较好发放。二是促进就业再就业。拨付再就业资金12万元，支持农村劳动力转移培训。三是加大教育投入。全县教育投入11149万元，较上年增长23.2%。推进义务教育经费保障机制改革，全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费，提高农村中小学经费保障水平。投资716万元改造全县农村中小学取暖设施，增拨取暖经费271万元，保证全县农村中小学生温暖过冬。四是扶持医疗卫生事业。医疗卫生支出2204万元，较上年增长7%。；落实新农合扩面提标政策，补助标准提高到80元，参合农民达到259466人。积极推行城镇居民基本医疗保险，参保人达6927人。进一步加大了支持城乡公共卫生服务和疾控体系建设力度，缓解了群众看病难问题。 支农政策全面落实。深入贯彻十七届三中全会精神，完善财政支农政策，加大财政支农力度。一是农业投入不断增长。全县农林水事业费支出5815万元，较上年增长54.7%，重点支持了农村基础设施、村村通自来水、生态家园富民工程等项目建设。二是涉农补贴大幅增加。发放农资综合直补、粮食直补、良种补贴等涉农补贴5377万元。三是农村改革进一步深化。开展村级公益事业一事一议财政奖补试点，共申报59个村，可获取中央和省财政奖补资金241.4万元，改善了农村生产生活条件。 3、“一跑三争”成效显著。财政部门加大争取资金工作力度，20*年共到位上级财政各类资金42700万元，占年任务40000万元的106.8%，较上年净增1亿元，增长30.7%，有力地支持了重点项目和重点事业的发展。 4、廉政建设进一步加强。将党风廉政建设任务目标细化分解，严格实行“一岗双责”，责任制，经常开展以反腐倡廉为主题的警示教育，使财政干部廉洁自律意识不断增强，杜绝了各类违纪问题的发生。 二、20*年主要工作措施 1、抓基础，促财政工作任务完成。今年以来，我县财政工作从抓基础管理入手，强化各项工作措施，促进了财政工作水平的提高。一是开展解放思想大讨论。按照县委统一部署深入开展了解放思想大讨论活动。在活动中通过查问题、挖根源、重整改，消除各种思想束缚，激发广大财政干部职工工作积极性，立足本职，大胆工作，自觉地为全县经济发展作贡献。二是完善规章制度。制定完善了局机关管理制度和财政业务管理的各项规章制度，进一步规范办事程序，做到事事有章可循，靠制度管人管事。三是严格工作流程。对财政工作从预算编制到资金拨付、从资金使用到资金监管的各个环节进行认真梳理，制定了详细的工作流程，实行标准化管理。工作人员必须严格按照工作流程操作，否则，严格追究相关人员责任，促进了财政工作规范化管理，提升了财政工作的管理水平，提高了财政工作的行政效率。四是严格工作考核。对县政府下达的全年各项财政工作目标任务进行细化、量化，分解落实到科室、到人头，制定完成时限，强化责任，严格考核，确保工作目标的圆满实现。 2、抓收入，促“亿元县”目标实现。年初县委、政府提出20*年财政收入过亿元目标，县人代会通过的年度财政预算，20*年财政总收入要达到10500万元。财税部门紧紧围绕实现亿元县这一宏伟目标开展工作，一是大力培植财源。积极筹措资金支持“一线三区”建设、重点项目建设，促进民营企业的快速发展，为我县财政收入的稳定增长提供后续财源。二是强化税收征管措施，加大收入征管力度。一方面实施综合治税，挖掘税源潜力。另一方面加强收入督促调度，严格考核奖惩，进一步强化各级各部门财税任务意识，真正调动各单位组织收入的积极性，增强任务感和责任感，力促各项收入任务的全面完成。三是建立协调联动机制。县财政、税务、银行等部门建立联席会议制度，协调联动，加强配合，将财政收入督导日常化，管理制度化。提前40天实现了财政收入过亿元目标。 3、抓支出，促民生财政政策落实。在严峻的财政形势下，各级各部门树立勤俭节约意识，不断探索节支措施。县财政在支出管理上做到有保有压，真保真压，既要压公用，压一般，又要确保公教人员工资和离退休人员离退休费及时足额发放，确保社保、医保、低保等民生财政政策的落实。一是做实了职工医保个人账户，县财政安排363.4万元用于职工医疗保险财政补助。二是提高“新农合”补偿标准，由每人每年40元提高到80元，县财政配套311.4万元用于新型农村合作医疗，使参合农民医疗费用及时得到补偿。三是积极创造条件从2007年11月起出台住房公积金制度，县财政支出426万元用于职工住房公积金单位缴存部分，逐步改善城镇居民的居住条件。四是建立农村义务教育经费保障机制，确保教育经费的法定增长，县财政配套资金1373万元。五是做好城乡低保、优抚对象等弱势群体的生活救助，今年财政支出资金1795.5万元，确保了各项生活救助政策足额落实到位。 4、抓改革，促财政管理水平提高。只有不断深化改革才能提高财政工作管理水平。20*年在深化财政改革方面做了大量卓有成效的工作，整合了内部科室设置，调整了科室职能，为各项财政改革的实施奠定了基础。一是实行部门预算改革。设立了预算编审中心，细编部门预算，为构建具有政府资金完整性的综合预算创造了条件。二是为财政集中支付向国库集中收付改革做准备。设立了国库科，逐步建立国库单一账户体系，规范收入收缴和支出拨付。三是实行政府采购改革。实现了采购与监管机构分设，出台了政府采购相关的管理办法，开通了政府采购网，并成功对中小学冬季采暖，农开办中低产田改造打井、机井房建设、防护林绿化等多项工程实行公开招标，集中采购计划金额750.7万元，中标金额537.3万元，资金节约率达28.4%。四是推行财政投资评审改革。在全市率先设立了财政投资评审中心，对财政资金在投入前开展效益评审，审减不合理资金，提高财政资金的使用效益。 5、抓项目，促争跑资金到位。立足县情，把争跑资金工作放在重要位置。一是加大争跑力度。在县领导的大力支持下，多次跑部进厅，强化联系，高频对接，为争取省市财政资金奠定了良好的基础。二是精编细编项目。注意获取国家的投资信息，研究政策、吃透政策、用足政策，把握上级资金的投向和切块资金分布，对每一个项目都精心谋划，反复论证，精编细编，预先绩效评价，提高项目的编制质量，提高项目申报成功率。三是与有关部门密切配合。及时向有关部门通报投资信息，积极协调、配合有关部门做好项目的筛选、上报工作，全力争取项目建设资金。全年共向上申报项目118个，争取到位上级财政各项资金42700万元，既缓解了财政资金紧张压力，也有力地支持了重点项目和重点事业的发展。 6、抓监督，促财政工作规范。进一步强化财政监督工作，建立了财政资金的长效监管机制。一是年初制定财政监督检查计划，对全年的财政监督检查工作进行统一安排，不但安排对外会计信息质量检查，同时安排财政内审，扩大财政监督面。二是开展专项资金检查。对关系民生的教育、农业、林业、水利、国土等5类12项专项资金开展了全面清理和重点检查，严防资金截留、挪用，确保资金安全高效运转。三是加强非税收入稽查。通过实施票款分离和完善收支两条线管理办法，优化经济发展环境。四是制发规范性文件，强化财政工作管理。先后以县政府或局正式文件形式印发了关于进一步加强非税收入管理的通知、*县政府采购管理暂行办法、*县政府采购招标管理暂行办法、*县政府采购合同监督暂行办法、*县政府采购资金管理暂行办法、*县财政性基本建设资金拨款管理办法、*县财政专项资金管理暂行办法、*县县级部门预算编制管理办法等一系列规范性文件，为加强财政管理提供了强有力的政策保证。 三、2009年财政重点工作谋划 2009年的财政工作要按照县委、县政府确定的财政工作方针，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、深化改革、促进发展、改善民生”基本理财思路为指导，围绕“一个中心”、深化“三项改革”、实现“三个确保”、谋求“两个突破”。围绕“一个中心”就是要紧紧围绕建设邯郸东部经济社会发展强县这个中心开展工作；深化“三项改革”就是要深化部门预算改革、国库管理制度改革和政府采购制度改革；实现“三个确保”就是要确保财政收入稳定增长（2009年全县财政收入力争达到12800万元，较20*年实际完成增长20.9%），确保国家机关正常运转经费需要、确保公教人员工资和离退休人员离退休费按时足额发放；谋求“两个突破”就是一跑三争工作谋求新突破（引资额力争突破5亿元，较20*年计划目标再增加1亿元）、投融资工作谋求新突破（融资额力争突破1亿元，为基础设施建设和基础产业发展提供强有力的资金保障）。要突出抓好以下六个方面工作： 1、狠抓财源建设，实现财政收入的稳步增长。一要深入推进全民创业。积极培育创业主体，制定激励措施，优化发展环境，拓展创业空间，激发全民创业热情。二要进一步加大项目建设力度。致力抓好“一线三区”建设，通过一批新上项目的投产达效实现县域经济的快速发展。三要加大对中小企业的支持力度。通过促进信用担保体系建设，改善中小企业融资环境。要减轻中小企业负担，推动中小企业的发展。四要制定优惠政策。通过税收方面的优惠政策，使汽车运输业进一步发展壮大，从而稳固现有财源，发展后续财源，实现财政收入的稳步增长。 2、强化税费征管，努力做到应收尽收。一要进一步完善收入征管机制，加大税收征管力度。要抓住重点税源，突破薄弱环节，挖掘增收潜力，确保财政收入的均衡入库。二要加强非税收入管理。既要杜绝乱收费、乱罚款，优化发展环境，又要严格非税收入管理，及时足额地将各项非税收入解缴入库，严禁坐支、挪用。三要研究制定促进财政收入增长的激励约束机制，强化部门责任意识，增强各级各部门组织财政收入的积极性，确保全年财税收入任务的圆满完成。 3、加大争跑力度，争取上级更多的资金支持。一是要加快项目库建设。要紧紧抓住国家加大投资力度，拉动内需，促进经济增长的机遇，认真研究国家投资方向，盯住国家两年投资4万亿元的宏观调控政策，谋划大项目、立县强县项目，争取国家更多的资金投入。二是要积极争列第一批产粮大县省直管县。扩大县域发展自主权，增加对我县的一般性转移支付资金。三是要努力做好“农业财政资金整合试点县”相关工作。争取上级更多的农业财政整合资金支持，促进我县农业生产条件的改善，加快农业产业化进程。四是要选配精干得力人员，专职负责与财政部、省财政厅的工作联系。及时捕捉、获取前沿财政政策信息，及时编报相关项目，全方位、多层面地争取上级财政的资金投入，支持我县经济和社会事业的发展。 4、优化支出结构，落实好各项民生财政政策。要继续坚持“压一般、保重点”的支出原则，不断探索在财政节支方面的新方法、新措施、新途径，整合资金确保重点项目需要。一是要进一步加大财政支农力度。健全农业投入保障机制，大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，落实各项强农惠农政策，推进农村综合改革，促进农村经济社会发展。加大农业综合开发力度，支持农村危房改造和农村“新民居”示范工程。发挥农村公益事业“一事一议”财政奖补资金作用，带动社会投资，推进村内街道硬化和其他公益工程建设，不断改善农民生产生活条件。二是要健全社会保障体系。不断提高城乡居民最低保障水平，加大对城乡低保财政补助力度，稳步提高城乡低保补助和补差标准。完善农村五保供养制度，提高五保人员供养标准。完善城乡居民最低生活保障制度，推行城乡低保资金社会化发放，保障人民基本生活。三是要支持教育优先发展。按法定增长要求落实教育经费，进一步健全义务教育经费保障机制，提高农村生均公用经费标准。四是要支持健全公共卫生服务体系。加大城乡医疗救助支持力度，并与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险制度有机衔接，支持城乡医疗服务体系建设，努力解决好群众看病难问题。五是要加大财政扶持力度，支持就业再就业。足额落实财政各项就业补助资金，确保各项就业扶持政策落实到位。六是要落实好国家各项农业补贴政策。要确保农资综合直补、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等惠农政策执行到位，促进农民增收。 5、加快改革步伐，深化各项财政改革。在搞好标准化建设的基础上，深化各项财政改革。一是深化部门预算改革。要优化预算编审程序，细化预算编制，加快实行综合预算的进程，集中财力办大事。二是推进国库管理制度改革。建立国库单一账户体系，健全规章制度，规范岗位设置、岗位责任及运转流程，构建“预算指标总额控制、业务科室分口管理、国库统一账户拨付、财政监督跟踪问效”的“四权制衡”工作机制，确保财政资金管理安全、支付及时、核算准确。三是深化政府采购制度改革。进一步扩大政府采购范围，规范政府采购行为，节约财政资金，提高财政资金使用效益。四是推行财政投资评审改革。要充分发挥财政投资评审作用，不但要对资金使用效果评价，更要在财政资金投入前开展效益评审，使财政资金发挥其最大的社会效益。五是实施投融资体制改革。构建投融资组织体系和投融资平台体系，通过“政府适度举债”的形式，加大基础设施和基础产业的投入，改善经济发展环境与条件，吸引企业、资本及其它生产要素加速向我县流动和聚集，推动全县经济社会跨跃式发展。六是推进县乡财政体制改革。进一步促进县域经济资源合理配置，提XX县区内公共服务均等化水平。 6、深化“六型”机关创建活动，加强财政干部队伍建设。要深入开展“六型”机关创建活动，努力造就一支高素质的财政干部队伍。建设服务型机关，强化服务意识，不断优化服务规程和措施，提高服务能力和水平。建设高效型机关，牢牢抓住“提速”、“提质”两个重点，优化工作流程，提高办事效率。建设廉洁型机关，着重用机制和制度有效保护干部，建立起教育、制度、监督并重的反腐倡廉体系。建设学习型机关，继续加强政治理论和业务知识学习，不断增强财政干部理性执政、依法行政和科学理财的本领。建设创新型机关，强化创新意识，提高创新能力，完善体制机制，改进方式方法。建设和谐型机关，讲正气、讲配合、讲团结，创造团结信任的人际关系，形成激励干事、争先创优的健康进步氛围。 要加强干部教育培训，鼓励财政干部参加财经类函授、自考学习和会计专业技术资格考试，通过学历深造和晋升职称提高财政干部素质，提高财政干部实际工作水平。要教育财政干部职工树立事争一流的工作精神，强化干事创业的责任意识，培养用心思考、精心谋划、细心做事的工作习惯。加大调查研究力度，围绕财政经济运行中的热点难点问题和事关人民群众切身利益的事情，深入基层、深入一线，查实情、出实招、办实事，不断提高财政工作水平。 总之，2009年的财政工作，财政部门要坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届三中全会精神，紧紧围绕县委县政府的决策部署，解放思想，凝神聚力，开拓创新，扎实工作，在完善财政职能，深化财政改革上求突破，在致力发展经济，增加财政收入上做文章，不断创造新的业绩，促进财政工作再上新台阶，为建设邯郸东部经济社会发展强县做出新的贡献。第12页 共12页