学区管理委员会预算编制办法.docx

XXX学区管理委员会预算编制方法
为确保义务教育经费保障机制改顺利进行，加强义务教 育经费管理，根据《关于深化农村义务教育经费保障机制改 的通知》（国发[2005]43号）和《安徽省义务教育阶段学校公 用经费支出管理暂行方法》及中小学财务制度的有关精神, 结合本学区实际情况，特制定本实施方法。
第1条预算是指中小学根据教育事业开展计划和任务 编制的年度财务收支计划。中小学校预算包括收入预算和支 出预算。
第2条预算编制原那么，坚持“量入为出、统筹兼顾、 保证重点、收支平衡”的原那么，学校应当自求平衡，不得编 制赤字预算。
第3条预算编制方法
（一）学校编制年度预算应在校长的统领导下，由教务、 总务、财务和教师代表共同参与，民主理财，确保预算建议 草案，保证清晰地反映学校所有收支工程，做到完整准确， 公开透明。预算编制内容要全、数据要实、安排要细、执行 要严。
（二）做好预算编制的准备工作。
1 .预算资料。为编好预算，加强调查、摸清家底。 即对学校现有各项收支、学生数、教职工人员编制、离退休 人数等基本情况进行全面清查，为编制预算提供真实依据。
2 .确定基本数据。主要包括学生数、班级数和教职工人 数（在职职工人数和离退休人员数）。
3 .分析预算形势。总结和分析上年度预算收支执行情 况，掌握学校财务收支和业务活动的变化情况，找出影响本 年度预算的各种因素（剔除上年度一次性或临时性因素）； 分析本年度有关政策对预算的影响，客观分析本年度事业发 展计划对预算的要求；认真领会财政部门根据财力对预算编 制提出的相关要求，做好年度预算编制准备工作。
（三）收入预算的编制。应考虑学校维持正常运转和发 展的基本需要，参考以前年度预算执行情况，根据预算年度 的收入增减因素和措施测算编制。收入主要包括财政补助收 入、事业收入、勤工俭学收入、其他收入等等。
（四）支出预算的编制。根据学校开展教学及其他活动 需要和财力可能测算编制。学校应根据开展教育教学活动和 事业开展的需求，结合学校的实际情况和工作安排，合理安 排各项资金。优先保障学校基本支出的合理需要，以维持学 校日常教学工作的正常运转，然后本着“有多少钱办多少事” 的原那么，安排各项事业开展所需的工程支出。分为基本支出 和工程支出两局部。
（1）基本支出预算编制方法。
为满足基本支出预算定员定额与管理的需要，划分为人 员支出、对个人和家庭的补助支出、公用支出三局部。
人员支出、对个人和家庭的补助支出预算科目有：基本 工资、津贴及奖金、社会保障缴费、离退休费、助学金、医 疗费、住房补贴和其他经费。这类支出预算，根据全市统规 定的支出政策和核实的单位人员情况，编制出本校人员支 出、对个人和家庭的补助支出的预算草案。
公用支出分为日常公用支出和专项公用支出两局部。
日常公用支出的预算编制，采取定员定额法，原那么上按 在校学生数和当地、财政部门确定的公用经费定额标准计 算，公用经费定额计算对象的制定，还应根据支出的具体情 况来确定。如维修费按校舍面积和维修定额来测算；教师培 训费按学校年度公用经费预算总额的5%计算。
专项公用支出包括专用设备购置费、交通工具和图书资 料购置费等支出，根据实际情况，以满足学校的基本办学条 件为目标，编制年度预算草案。
(2)工程支出预算编制方法。
工程支出预算，是为完成特定的教育教学任务或事业发 展目标，在基本支出之外编制的年度工程支出计划。
工程支出预算，主要包括校舍购建费和校舍维修改变 费。工程支出可采用零基预算法来编制。即编制预算时不再 考虑上年度的工程支出基数，而是按照预算年度所有因素和 工程的轻重缓急程度，从零开始每年确定一次，重新测算工程支出需求。
(3)采购预算编制。
根据采购法的要求，在编制农村中小学专项公用支出和 工程支出预算过程中，凡纳入当地采购目录的支出工程，都 要纳入采购预算，由预算单位提出采购预算，并填报《采购 预算表》。
第4条预算编报审批程序
学校预算编制实行“两上两下”的原那么，由学校根据年 度事业开展目标和计划以及预算编制的规定，提出预算建议 数，经主管部门审核汇总后报财政部门。学校根据财政部门 下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部 门，经法定程序审核批复后执行。
第5条预算执行和调整
学校在预算执行过程中，各项支出均需严格按批准的年 度预算执行，如果有关政策有较大调整，对预算执行影响较 大，确需调整时，报请主管部门或者财政部门调整预算。收 入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。