北京市旅游局2006-2010年应急管理培训工作及总体实施方案.doc

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北京市旅游局2006-2010年应急管理培训
工作安排及实施方案

各区县旅游局、各旅游企事业单位：
做好应急管理培训工作，建设高素质应急管理干部队伍，是全面加强应急管理，提高应对旅游突发事件，能力的迫切要求和重要举措。根据《国家旅游局旅游突发事件应急预案》、《北京市突发公共事件总体应急预案》、《北京市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强和改进突发公共事件信息报告工作意见等文件的通知》精神，制定本实施方案。
一、应急管理培训的工作目标、指导原则和主要任务
（一）工作目标。将各级应急管理干部的应急管理培训纳入全市干部教育培训总体安排，对各级应急管理干部进行较为全面、系统的培训，形成以应急管理理论为基础、以应急管理相关法律法规和应急预案为核心、以提高应急处置和安全防范能力为重点的培训体系；健全培训管理制度，优化配置培训资源，落实各项保障措施，完善培训激励和约束机制，不断提高培训质量；建立以实际需要为导向，政府主导和企业参与相结合，注重实效、充满活力的应急管理培训工作格局。
（二）指导原则。
1.联系实际，学以致用。围绕我国改革发展稳定的全局，着眼于提高应对旅游突发事件的能力和推进中国特色的应急管理体系建设，坚持培训与应用的统一。通过培训，切实提高受训对象应对突发事件的素质和能力；通过实践，不断增强应急管理培训的针对性、有效性。
2.分级分类，保证质量。依据各类旅游突发事件和受训对象的不同特点、要求，分级分类实施培训。制定统一的培训计划，明确培训标准，精心选编培训资料，加强师资队伍建设，建立健全定期培训制度和培训评估、考核制度。
3.整合资源，创新方式。主要依托并充分利用现有培训资源联合开展应急管理培训，根据需要加强功能性建设。立足提高操作能力和实战水平，积极采取专题讲座、案例分析、情景模拟、预案演练、对策研究等方式开展培训，增强培训效果。
4.规范管理，有序进行。建立健全应急管理培训体制，发挥各级应急管理机构的综合协调作用，调动各区县旅游局、各旅游企事业单位开展应急管理培训的积极性。正确处理专项、专业培训与综合性、管理类培训的关系，坚持统筹规划、合理安排，形成良好的培训工作秩序。
（三）主要任务。以科学发展观和和构建社会主义和谐社会重大战略思想为指导，组织各级应急管理干部学习党中央、国务院、市委市政府关于加强应急管理工作的方针政策和工作部署，学习相关法律法规和应急预案，提高思想认识和应对旅游突发事件的综合素质。组织应急管理领导干部和专业干部学习、掌握应急管理必备的知识与技能，深入研讨加强应急管理的重要性和难点问题，提高防范、处置旅游突发事件的能力，培养一大批复合型应急管理人才和不同岗位的专业人才。
二、应急管理培训的具体要求和安排
（一）领导干部。领导干部应急管理培训的重点是增强应急管理意识，提高统筹常态管理和应急管理、指挥处置旅游突发事件的水平。坚持脱产培训与在职学习相结合，将应急管理专题研讨纳入日常学习计划。根据领导干部脱产培训工作总体安排，依托各级培训机构，将应急管理内容纳入政府系统领导干部培训、轮训课程体系。有组织有计划地举办领导干部应急管理专题培训班，全市每年培训区县旅游应急领导干部20人左右，培训旅游企事业单位应急领导干部100人左右，发挥领导干部的示范和带头作用。
（二）应急管理干部。各区县旅游局、各旅游企事业单位应急管理机构负责人和工作人员培训的重点是熟悉、掌握应急预案和相关工作制度，提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力。全市每年分级组织培训旅游企事业单位应急管理干部200人左右，各区县旅游局应急管理干部和工作人员20人左右。各区县旅游局、各旅游企事业单位要采取多种形式，加强工作人员综合业务培训，有针对性地提高应急值守、信息报告、组织协调、技术通讯、预案管理等方面的业务能力。
三、加强对应急管理培训工作的组织领导
（一）加强对应急管理培训工作的领导。各区县旅游局、各旅游企事业单位要把应急管理培训纳入干部教育培训工作的总体布局，统一部署，加强协调，及时解决存在的困难和问题，确保顺利实现培训工作目标。要把加强人才培训作为一项基础性工作，认真制定和落实培训计划。在组织实施应急管理培训中，既要充分调动各方面积极性，形成工作合力，又要统筹安排、加强管理，保证培训健康、有序开展。
（二）加强对应急管理培训工作的指导。要充分发挥旅游突发事件应急协调领导指挥部办公室的综合协调作用，适当组织举办具有示范意义和综合性的培训班，各区县旅游局、各旅游企事业单位要根据实际情况和职责、业务范围，有计划地组织开展应急管理培训，加强对本区县、本单位培训工作的指导，注重针对性和实效性，保证培训质量和效果。
各区县旅游局、各旅游企事业单位可参照本方案的要求，分别制定本区县、本单位具体加强应急管理培训工作的实施方案。

二○○七年二月十日
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