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对摊余成本的通俗理解和实际利率法的应用总结
对《合同法》的初步认识和理解
——市人大常委法律讲座发言稿
白爱勤
各位领导、各位常委：
现在我就《中华人民共和国合同法》有关法律知识进行简要讲解，谈一下自己的粗浅的认识，与大家共同探讨。
一、《合同法》的颁布和基本内容
《合同法》是民事法律体系中的重要法律，是维护国家基本经济制度、维护社会主义市场经济秩序的民事基本法，它明确了财产流转过程中适用的法律规则，涉及社会生活的方方面面，渗透至十三亿人的衣食住行，是与人们的日常生活联系最密切的法律之一。
1999年3月15日，第九届全国人民代表大会第二次会议顺利通过了《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》），并于1999年10月1日正式实施。
《合同法》共三编，分别是。总则、分则、附则；二十三章，共428条。在分则中，分别对买卖合同、供水、电、气、热合同、赠与合同、借款合同、租赁合同、融资租赁合同、承揽合同、建设工程合同、运输合同、技术合同、保管合同、仓储合同、委托合同、行纪合同、居间合同等作了明确规定。除1997年的《刑法》外，《合同法》是中国目前所有法律中条文最多的1
一部。
二、合同法的产生背景
我国在８０年代制定的《经济合同法》、《涉外经济合同法》和《技术合同法》，在一定历史时期起到了积极作用，但随着社会主义市场经济的发展和对内、对外经济交往的增多，这３部合同法中的一些内容与实际生活越来越不一致，甚至对经济发展产生某些阻碍。20世纪末，我国也即将加入世贸组织，为了进一步与世界经济接轨，制定一部完整统一的合同法迫在眉睫。
在这种形势下，我国立法机关以邓小平理论为指导，以我国《经济合同法》、《涉外经济合同法》和《技术合同法》为基础，总结了我国改革开放以来有关合同立法、司法的实践经验，采用了国际公约、国际商事合同通则和各国合同法的先进规则，吸取了世界100多年合同立法发展的成果，制定和颁布了现行《合同法》，这部法律反映了市场经济的共同规律，充满了时代精神，给市场交易提供了统一规则。
比如说过去的涉外合同是由涉外合同法调整，而国内合同则由经济合同法调整。由于合同法律规则不统一，不利于20多万家外商投资企业在中国境内从事经营活动。合同法的出台，使外商投资企业和国内企业平等地适用一样的合同法规则，这就可以大大地改善投资环境，推进我国对外开放的进一步扩大。
三、《合同法》的重要性
1、合同法服务于市场经济。
市场经济是契约经济。在市场经济中，各个行业、领域通过革新技术，提供优质商品和服务，创造最佳业绩，获取最大效益。我国《合同法》正是反映我国现代市场经济客观规律的法律。该法律依据自愿、平等、公平、诚实信用的原则，建立调整交易细节秩序，使得经济杠杆正常发挥作用，实现了资源的合理分配和优化利用。通过合同制度，生产发展起来了，自由交易发达了，货畅其流了，财富越来越多了，社会也就发达起来了。因此，有了市场交换，才有市场经济；有了生产和交易，才有财富急剧增多。合同法使合同双方牟得利益的同时，也推动生产力的发展，促进市场经济的繁荣。
2、合同法服务于人民群众。
合同法是使企业生产经营高效健康运行的法律，也是使公民安居乐业的法律。老百姓每天都离不开合同法。比如，人们一早起床，要用水、用电，就要订供电合同、供水合同。住房，要有租赁合同。坐车、乘飞机，也是一种合同关系。大到买房、买汽车，小到买粮、买菜，都要与合同打交道。没有合同法，或是合同意识不强，合同的履行就得不到保证，日常生活就会出现麻烦，公民合法权益就受到损害。按照《合同法》的基本原则，一切人（包括自然人和法人）都地位平等，老百姓有权按照自己的意愿订立合同、依法从事生产、进行交易，可以依
法做买卖、搞运输、办企业，保证人们享有充分的合同自由，不受行政机关及其他组织的干预，非基于重大的正当事由，不得对人们的合同自由予以限制。
四、《合同法》的具体应用
《合同法》细化了合同规则。不仅规定了一般规则，还规定了十五种合同的规则。合同法使整个经济贸易的规则更加具体，企业、公民在生产经营、日常交易及其他活动中都有规可循，必然有利于交易的快捷、安全进行，有利于促进经济生活中难题的解决。
比如，通过加强基础设施建设可以拉动经济增长。要加强基础设施建设，建设工程合同非常重要。
下面我就建设工程合同简单说一下合同签订中的注意事项：
1、主体的合格合同法规定，总承包人必须完成主体结构工程，分包人要有合格的资质条件，禁止分包人再进行转包，这就可以保证工程有序进行、防止“豆腐渣工程”。对于承包人没有资质签订的合同，法律上就是无效合同，无形中增加了发包方的经营成本。
2、《合同法》意思自治的原则可以在合同对价的支付上进行体现，或者是发包方愿意的包干价，或者是承包人愿意的以工程量来计算价款。
3、对于双方权利义务履行的规范作用，在合同权利义务条款中，双方可以依据合同目的明确各自的权利义务界限，从而减少合同履行过程中的法律风险，假如合同中约定不够细化或者双方合同意识不强，不按照合同约定执行，合同各方都是从自己本身的利益出发，增加了合同目的实现的困难。
4、争议的解决，合同法对争议的解决是这样规定的。双方可以协商解决，协商不成的可以诉诸法院或请求仲裁。但是在诉讼与仲裁这两种解决途径只能选其一，否则则视为无效条款。实际中这样的错误我们很少注意到的。
在市场经济社会中，经济规律支配着这种经营行为，交易的产生是基于交易双方对交易条件均能接受，而合同正是这些由双方达成一致的交易条件，合同是经营活动的必由之路，经营活动多以采购合同开始并通过销售合同实现利润，通过合同所构成的桥梁，各类资源得以合理分配和优化利用。今天通过学习合同法，相信大家对合同在社会生活中的重要性有所了解，希望大家在工作生活中注意合同的运用，规范自己的行为。以上讲解，如有不妥之处，请大家指正。
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