施工企业应急准备和响应控制程序18.doc

应急准备和响应控制程序 文件编号：YN3TH/B/Q-E-S--18
云南世博曲靖云岭桂园

应急准备和响应
控制程序

编制： 安全部 版本号：B -1
审核： 项目号：曲靖市云岭桂园建设项目
批准： 受控状态：

发布日期：2011年11月11日
实施日期：2011年11月15日

公司安全经理电话：[phone]
座机：
地址：云南省曲靖市银屯路以东 邮编：655000

目录
目录---------------------------------------------------------------------------------------1
应急准备和响应控制工作流程图---------------------------------------------------2
1、目的----------------------------------------------------------------------------------3
2、适用范围----------------------------------------------------------------------------3
3、相关文件----------------------------------------------------------------------------3
4、术语和定义-------------------------------------------------------------------------3
5、职责----------------------------------------------------------------------------------3
6、工作流程----------------------------------------------------------------------------4
7、工作程序----------------------------------------------------------------------------4
8、记录----------------------------------------------------------------------------------8
9、修订记录表------------------------------------------------------------------------13

应急准备和响应控制工作流程图

填写《应急预案学习记录》
公司机关、分支机构、项目经理部
七项内容：1）应急组织人员的权限和任务；2）应急联系方法；3）报警步骤；4）抢救方法；5）应急疏散；6）应急设备、器材、资源；7）经理审批。
由消防部门、防疫站专业人员培训并取证
公司各部门、分支机构、项目经理部电话和人员名单
组织自救
公司经理任组长，生产副经理任副组长
组织应急预案演习
组织培训
建立通讯联络表
配备所需物资
制定应急救援计划
成立抢险救援队
成立应急救援领导小组
车辆、通讯器材、灭火器、急救包、担架
对应急设备、器材定期测试
必要时，对应急预案进行修订、更新
对应急预案进行评审
再批准
填写检查表
定期测试
应急响应
应急准备
所采取措施是否得当
组织应急预案演习
组织应急预案演习
向外报警

1、目的
为了预防和控制潜在的事故或紧急情况，并对其做出应急准备和响应，最大限度地减少可能产生的事故和可能造成的后果，特制定本程序。
2、适用范围
本程序适用于在公司体系覆盖范围内有可能发生的人身、机械设备、火灾、爆炸、坍塌、水灾、地震、财产损失等各类事故以及其它紧急情况的应急准备和响应的控制。
3、相关文件
3.1《管理手册》
3.2《消防管理规定》
3.3《应急准备和响应预案及演练实施办法》
3.4《“五大伤害”事故预控措施和应急预案》
4、术语和定义
4.1预控措施：对潜在可能发生的事故，采取预防和制定措施控制。
4.2应急准备：对潜在的有可能发生安全事故的区域内进行相应的资源准备。
4.3响应：一旦发生安全事故，立即作出反应，采取有效控制措施。
5、职责
5.1经理
负责建立重大安全事故应急组织机构，并配合应急准备和响应控制所需的各种资源，负责重大安全事故应急领导工作。
5.2管理者代表
负责审批公司应急计划，主持应急预案与响应实际效果的评审。
5.3生产副经理
负责重大安全事故的应急救援工作的统一指挥和协调。
5.4质量安全部
负责本程序的运行检查指导工作；负责机械设备等特种设备和施工过程中人身伤亡事故应急预案的制定和实施；在应急小组领导下组织预案的演练、技能培训等工作；督促分支机构、项目经理部对应急预案的制定和实施监督检查。
5.5保卫科
负责公司火灾、爆炸等应急预案，并组织实施；在应急领导小组领导下，组织火灾、爆炸等灾害应急预案的演练、技能培训工作。
5.6后勤管理部
负责制定中毒、传染病等灾害的应急预案，并组织实施；负责组织中毒、传染病等灾害的应急预案演练、技能培训工作；负责公司机关预防中毒、传染病应急预案相关设施的配置。
5.7生产管理部
负责督促检查分支机构、项目经理部应急预案救援的物资资源、人力资源储备，参与重要环境污染、安全事故、事件的调查和处理。
5.8企业管理部
配合此项工作，负责联络与协调工作。
5.9人力资源部
配合此项工作，负责人员技能的培训。
5.10工会
负责伤亡人员的善后处理工作及家属的安抚。
5.11分机构和项目经理部
根据重大风险制定本区域的应急预案，并组织实施；负责配置所需的担架、抢救（药箱）等应急设备、设施，并负责维护和状态检查；负责本区域应急预案的演练、技能培训工作；项目经理、工程处主任负责应急现场的统一指挥的高度工作。
6、工作流程
7、工作程序
7.1体系和范围
7.1.1一级预案：由公司负责制定重大生产安全事故应急救援预案。重大安全事故是指一次死亡三人及以上事故，以及性质特别严重，产生重大影响的生产安全事故。
7.1.2二级预案：分支机构或项目经理部制定应急预案，分支机构和项目经理部在编制预案前，应对项目危险源进行识别，对存在的风险进行分析，制定有针对性的管理方案和安全技术措施预防各类事故的发生。
7.2应急准备
7.2.1建立组织机构，并明确职责。
1）项目经理部应建立本区域应急救援组织体系和组织机构，明确各成员承担的任务和职责，并报公司质量安全部，公司负责组建重大事故应急救援小组。
2）公司机关、分支机构、项目经理部及在外地施工的项目部要建立救援队，并报公司质量安全部。
3）重大事故应急救援领导小组的组成和职责分工如下：
a.事故应急救援领导小组
由公司经理为组长，组织各有关主管领导、各主要部门负责人及项目经理和责任单位负责人组成。
职责：负责做好事故后各项工作的领导、指挥和协调工作，保证应急指挥，应急物资供应。
b.事故调查小组
由质量安全部经理为组长，组织工会、技术、纪委、党委工作部、团委、项目经理部和责任单位有关人员等组成。
职责：配合上报部门事故调查，做好事故原因、事故经过和事故责任者的处理工作。
c.善后处理小组
由工会主席为组长，组织人力资源部、党委工作部、企业管理部、项目经理部和责任单位等有关人员组成。
职责：负责受伤人员的抢救、治疗并和医疗机构联系，事故受害者的赔偿，事故家属的安抚工作。
d.现场整改小组
由项目经理为组长，组织有关工程、保卫、技术、项目经理部和责任单位有关人员组成。
职责：负责做好抢险、救援物资和机械设备的现场调度；负责做好事故现场人员疏散、保卫和警戒工作，维护现场秩序；负责做好事故现场的整改和恢复施工工作，落实各项整改措施，达到恢复正常施工的条件。
e.后勤保障小组
由公司办公室主任为组长，组织后勤部、财务部、项目经理部和责任单位相关人员组成。
职责：负责做好信息传递沟通工作，负责各小组的用车调配工作，配合领导小组做好各项后勤保障工作。
7.2.2制定计划
内容包括：
1）应急组织人员权限和任务；
2）紧急联络的方法；
3）报警步骤；
4）抢救方法；
5）紧急疏散；
6）应急设备、器材、资源等；
7）定期培训及学习计划；
8）应急准备的定期检查。
《应急预案和响应措施表》为受控文件，内容针对应急计划编写，各部门、分支机构、项目经理部制定的应急计划报质量安全部统一汇总，由管理者代表审批。
7.2.3应急演练
1）公司应急领导小组对制定的重大事故应急计划，每年组织一次应急演练，以验证应急计划和措施的有效性；
2）主控部门填写并保存《应急响应演习记录》；
3）质量安全部与保卫科根据应急演练结果进行综合评价，提出改进意见，及时对应急计划进行修订，使其不断完善。
7.2.4应急准备实施
1）企业管理部建立、健全包括市（区）消防、医院、气象、环保等单位及各相关部门、管理人员、关键技术人员的通讯联络表，并与消防队、安全生产监督管理局、环保局等保持联系，以获得职业健康安全方面的相关知识；
2）质量安全部与保卫科对应急设备、器材，每季度进行一次检查，填写《应急设备、器材状态检验记录》，及时维修更换，使其处于良好状态；
3）各部门、分支机构、项目经理部对所配备的应急设备、器材要建立台帐。
7.3应急响应
7.3.1紧急意外事件发生，发现人员立即将此信息传递给质量安全部和相关部门领导，并采取有力措施防止事件扩大。
7.3.2各有关单位或部门在接到事故报告后，根据事故的严重程度，决定立即启动各级应急救援预案。分支机构、项目经理部第一责任人应在第一时间到达现场，，负责现场处理或指挥。
7.3.3若紧急意外事故不能控制时，在应急领导小组统一指挥下，采取外部报警、疏散、保护财产等应急措施。
7.3.4事故现场抢救
责任单位接到安全事故报告后，现场负责人应立即赶赴现场组织抢救。抢救受伤人员是应急救援的首要任务，受伤人员立即送到就近县级以上的正规医院。当事故现场危险尚未完全排除时，现场负责人应依据现场情况组织人员撤离。
7.3.5事故现场保护
安全事故发生后，事故单位在迅速组织抢险救护、人员疏散、保卫与警戒工作的同时，要对事故现场实行严格的保护，防止与事故有关的残骸、物品、文件被随意挪动或丢失。需要移动现场物件的，应做出标志，绘制现场简图，并写出书面报告，妥善保存现场重要的痕迹、物证。
7.3.6急救措施
在生产过程中，由于危险因素的影响，可能会发生一些人员伤害事故。遇到伤害事故时，必须迅速采取急救措施，否则就会使事故扩大，造成严重后果。
7.3.7各级行政负责人应按应急计划要求配置所需人员、车辆、通讯器材等。
7.4纠正与完善
各相关部门、分支机构、项目经理部对应急计划的有效性进行评审，必要时进行修订。特别是在事故发生后，质量安全部应组织进行原因分析，填写《伤亡事故登记表》，并对其应急准备和响应计划及程序实施评审。
8、记录
8.1应急设备器材状态检查记录
8.2 应急响应演练记录
8.3 应急预案与响应措施表
8.4应急设备、器材台帐

应急设备、器材状态检验记录
YN3TH/D/Q-E-S 18-1 单位： 编号：
序号
设备、器材名称
数量
检验情况及目前状态
检验人
日期
备注

应急响应演习记录
YN3TH/D/Q-E-S 18-2 编号：
内容
时间

地点

负责人

人数

演习项目

分项评价
通讯联络
演习情况综述：

记录人：
优
良
差
组织落实情况

记录人：
优
良
差
综合评价

记录人：
优
良
差

应急预案与响应措施表
YN3TH/D/Q-E-S 18-3 编号：
应急事故确定

组织机构及联系方式

响应措施

急救器材

编制单位：

编制：

年 月 日
审核：

年 月 日
批准：

年 月 日

应急设备、器材台帐
YN3TH/D/Q-E-S 18-4 编号：
序号
名称
单位
数量
配置单位
保管人
备注

修订记录表
YN3TH/D/Q-E-S -1 编号：
序号
修订章条号
页号
修　　订　　内　　容
修订部门/日期
批准人/日期
修改通知单编号

14