DB61T1784-2023耕地土壤环境质量类别划分技术规范.pdf

ICS 65.020.01CCS B 10DB61陕西省地方标准DB 61/T 17842023耕地土壤环境质量类别划分技术规范Technical specification for soil environmental quality classification ofcultivated land2023-12-22 发布2024-01-22 实施陕西省市场监督管理局发 布DB61/T 17842023I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14划分原则.25划分流程.26类别划分.27动态调整.4附录 A（资料性）划分流程.5附录 B（规范性）耕地类别划分图件要求与规范.6附录 C（规范性）耕地分类清单（样式）.9附录 D（规范性）耕地土壤环境质量类别划分技术报告编制大纲.10附录 E（规范性）行政区域内不同类别耕地面积统计.12参考文献.13DB61/T 17842023II前言本文件按照GB/T 1.1-2020 标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由陕西省农业农村厅提出并归口。本文件起草单位：陕西省农业农村厅、陕西省耕地质量与农业环境保护工作站、渭南市农业技术推广中心、西安市农业技术推广中心、榆林市乡村振兴规划发展指导中心、汉中市农业技术推广与培训中心。本文件主要起草人：王晨光、景鹏娟、张俊丽、李艳、陈妮、王琤、李嘉、张丽、索龙、常小箭、李撑娟、孙喜军、郑伟、刘会茹、李少轩、杜旭光、徐娜、雒波涛。本文件由陕西省农业农村厅负责解释。本文件首次发布。联系信息如下：单位：陕西省农业农村厅电话：[phone]地址：西安市莲湖区习武园27号邮编：710003DB61/T 178420231耕地土壤环境质量类别划分技术规范1范围本文件规定了耕地土壤环境质量类别划分原则、划分流程、类别划分和动态调整的要求。本文件适用于耕地土壤环境质量类别划分及动态调整工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 2762食品安全国家标准 食品中污染物限量GB 5009.11食品安全国家标准 食品中总砷及无机砷的测定GB 5009.12食品安全国家标准 食品中铅的测定GB 5009.15食品安全国家标准 食品中镉的测定GB 5009.17食品安全国家标准 食品中总汞及有机汞的测定GB 5009.123食品安全国家标准 食品中铬的测定GB 15618 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB/T 21010土地利用现状分类HJ/T 166土壤环境监测技术规范NY/T 398农、畜、水产品污染监测技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1耕地cultivated landGB/T21010中的01耕地，包括水田、水浇地、旱地。3.2耕地土壤环境质量类别soil environmental quality classification of cultivated land污染物在土壤中残留积累，直接或间接对土壤或者农产品可食部位造成不同程度危害，按危害程度将其划分为优先保护类、安全利用类、严格管控类三个类别。DB61/T 1784202323.3调查单元investigation unit在分析区域内土壤污染途径基础上，结合行政区划、土壤污染类型、作物品种等因素设定的基本单元。3.4详查单元detailed investigation unit在土壤污染状况详查布点时基于污染物类型和污染物传输扩散特征、土地利用方式、地形地貌等因素相对均一性调查单元。3.5评价单元assessment unit详查单元内耕地土壤环境质量类别相对一致的单元。4划分原则4.1科学划分以陕西省农用地土壤污染状况详查结果为主要依据，充分考虑陕西省农产品产地土壤重金属普查、农产品产地土壤环境例行监测等数据。4.2相似归类受污染程度相似的耕地，在综合考虑耕地物理边界（如地形地貌、河流等）、地块边界或权属边界等基础上归为一类。4.3保守划分以保证农产品安全为出发点，对于详查确定为优先保护类耕地，发现有农产品污染物含量超出限量标准（以下简称“超标”）现象，进一步监测调整。4.4动态调整类别划分完成后，根据资料的不断更新完善，土地利用变更、耕地土壤环境质量和农产品质量变化等情况，进一步调整耕地土壤环境质量类别。5划分流程基于前期准备、初步划分、优化调整、核实、汇总和动态调整，开展耕地土壤环境质量类别划分和动态调整等工作（详见附录A）。6类别划分6.1资料获取6.1.1基础分类数据DB61/T 178420233基于陕西省农用地土壤污染状况详查结果的耕地土壤环境质量类别分布数据、土壤环境评价点位数据。6.1.2图件资料数据行政区划（到行政村级别）、土地利用现状、土壤类型（土类图1:2.5万、1:5万、1:10万或更大比例尺图）、地形地貌、河流水系、道路交通、最新高分遥感影像等矢量、栅格数据图件（图件要求应符合附录B规定）。6.1.3污染源信息工矿企业类型（详查所确定行业企业）、空间位置分布；农业灌溉水质量；农药、肥料、农膜等农业投入品及畜禽养殖废弃物处理处置情况，固体废物堆存、处理处置场所分布等。6.1.4辅助划分数据以土壤污染状况详查数据为主，综合考虑陕西省农产品产地土壤重金属普查、农产品产地土壤环境例行监测等有关数据。6.1.5社会经济资料人口状况、农村劳动力状况、工业布局、农田水利和农村能源结构情况；以及当地人均收入水平；种植制度和耕作习惯，以及相关产业基本情况等。6.2现场踏勘6.2.1组建工作小组县级以上农业农村部门负责组建工作小组，设组长1名，组员不少于2名，成员应具备相关基础知识、有野外工作经验，经过相关技术培训。6.2.2详查单元内现场核实、踏勘以行政村或乡镇为单位，确定勘查路线，逐村开展实地勘查。6.2.3内业核实根据调查底图和高分遥感影像查清耕地土壤环境质量类别的空间边界和利用现状；查清污染源分布及常年主栽农作物情况（耕地分类清单要求应符合附录C规定）。6.2.4外业踏勘6.2.4.1在内业核实基础上，重点踏勘：a)耕地土壤环境质量类别划分的边界，如行政边界、村道、河道、地畔、灌溉水系等是否发生调整；b)耕地土壤环境质量类别划分结果是否与当地历年土壤、农产品产地土壤环境监测数据、群众反映等情况相吻合；c)耕地用途、性质等是否发生调整。6.2.4.2若现场核实结果与基础分类数据存在偏差，按照实际情况修改。6.2.5详查单元外类别优化调整DB61/T 178420234详查单元以外的耕地，原则上直接划分为优先保护类耕地。6.2.6例行监测根据HJ/T 166的要求布设农产品产地土壤环境质量监测点位，开展土壤与农产品协同监测。6.2.6.1相关方法样品采集和检测分析应按照 NY/T 398、GB 5009 的规定执行，土壤污染风险判定按照 GB 15618 的规定执行，农产品中污染物超标判定应按照 GB 2762 的规定执行。6.2.6.2结果判定6.2.6.2.1农产品样本超标的监测点位20%，将该行政村整体划分为安全利用类或严格管控类耕地。6.2.6.2.2农产品样本超标的监测点位20%，该行政村维持优先保护类耕地不变。6.2.7类别调整如存在超过土壤污染风险筛选值或出现以下情况之一，及时进行动态调整。a)常态监测中发现种植的食用农产品超标；b)有关调查、科学研究中发现种植的食用农产品超标；c)信访、投诉、社会舆论、媒体和群众反映中存在食用农产品超标事件；d)有其他明显证据表明种植的食用农产品超标；e)耕地性质、用途发生变化。6.3成果编制在踏勘核实的基础上，进一步对耕地土壤环境质量分类的相关图件进行补充调整，完善边界信息。制作耕地土壤环境质量类别划分图件应符合附录B规定，建立耕地土壤环境质量类别分类清单应符合附录C规定，编制耕地土壤环境质量类别划分技术报告应符合附录D规定。7动态调整根据土地利用变更、受污染耕地安全利用和土壤环境质量修复效果、农产品产地土壤环境监测等结果对耕地土壤环境质量类别进行动态更新调整。DB61/T 178420235AA附录A（资料性）划分流程图 1划分流程图DB61/T 178420236附录B（规范性）耕地类别划分图件要求与规范B.1 图件种类B.1.1行政区划图B.1.2环境背景图（地形图、河流水系分布图、土壤类型分布图）B.1.3耕地类型分布图B.1.4专题图件（土壤环境评价点位图、耕地土壤环境质量类别分布图）B.1.5土壤重点污染源分布图B.1.6土壤污染问题突出区域分布图B.2图件规范B.2.1地图投影及坐标系省级图件采用双标准纬线等面积圆锥投影（Albers 投影），标准纬线分别为北纬 33和北纬 38，市级、县（区）级图件采用高斯-克吕格投影。地理坐标系均采用 2000 国家大地坐标系统（CGCS2000），1985 国家高程基准。B.2.2图幅大小及比例尺挂图幅面均为标准全开，确保表达内容充满幅面。地图册采用 8 开幅面，图件根据制图区域范围的实际情况调整图件比例尺，确保表达内容充满幅面。B.2.3工作底图以自然资源部公布的最新年份全国土地利用调查、土地利用现状图为工作底图。B.2.4内容要求耕地土壤环境质量类别分布图要能直观反映不同土壤环境质量类别耕地的分布、面积等状况。图中还应包括：a)省级、市级、县级、乡镇级行政区边界；b)土壤环境质量类别单元边界；c)重要的线状地物或明显地物点等。B.2.5图幅配置内容包括图名、图例、比例尺、指北针、坐标系统、晕线、外围要素、图廓整饰、署名和制图日期等要素。图幅配置大小及间隔可根据区域面积和图件幅面调整。B.2.5.1 图名图名是图件的标题，书写应规范，居中显示；a)图名的内容包括：行政区域名称，主题名称；b)图名的字体：图名汉字采用中等线体，加粗，数字和字母采用 Times New Roman 字体；DB61/T 178420237c)图名左上方标注“全国耕地土壤环境质量类别划分”，字体采用仿宋 GB2312，字体大小不宜超过图名字体大小。B.2.5.2图例图例由图形（线条、色块或点状符合）与文字组成，内容主要表述土壤环境质量类别单元边界或单元要素，要素上下顺序按点、线、面放置。图例绘制在图幅内图廓角，方向与图框一致，贴边、内廓填充白色，边框留白与图例间距根据不同内容可自行调节，允许多列表述图例内容。B.2.5.3比例尺挂图与图册均采用直线比例尺的形式。比例尺绘于图例要素正下方，交替比例尺，分段不宜超过4段。B.2.5.4晕线省级、市级、县级制图区域行政界线外侧添加两重晕线，用面或线向外做缓冲区形成。内侧晕线颜色M30，外侧晕线颜色M10。B.2.5.5外围要素制图区域行政界线外围标注相邻同级及上级行政单位名称、行政界线和河流、山脉等重要地物。样式与制图区域、要素相同，颜色为灰色。B.2.5.6图廓整饰图廓由单条粗实线绘制。省级图件坐标网每隔1展绘一条，图内绘出坐标网线；市级、县级图件坐标网每隔30展绘一条，用短线在图廓线上向外标出。坐标线注出完整的地理坐标值（如1050000E)。B.2.5.7署名和制图日期图件应署绘制单位的正式名称和制图日期，制图日期为全套成果的完成日期，绘制单位注于图廓外左下方，制图日期注于图廓外右下方，字体为宋体，日期数字为汉字。B.2.6 制图单元及其边界a)耕地土壤环境质量类别单元图斑为最小的制图单元，编制成果图时将彼此邻近类别相同的评价单元进行归并，连片描绘类别界线，图斑面积不得小于 6 mm（与国家土地利用现状调查的精度要求相同）。飞地可按照坐落的行政区划范围制图。b)单元边界与地块自然边界等保持一致，可以跨村，但原则上不跨县、乡镇。B.2.7耕地土壤环境质量分类数据格式耕地土壤环境质量类别数据以矢量数据形式存储，即面状的Esri 文件地理数据库(FileGDB).gdb格式文件；坐标系统一为CGCS 2000；高程基准采用“1985国家高程基准”，特殊情况下1：5001：2000可采用独立高程系；数据属性表中应对耕地地块的类别、范围、位置、面积等信息加以说明，属性表格式可参考耕地土壤环境质量类别分类清单格式。B.2.8图件内容标注将耕地土壤环境质量类别划分成果统计数据用图示、注记等标注在图上，具体标注要求如下：a)耕地土壤环境质量类别面积统计数据用阿拉伯数字以表格形式放置在类别划分成果图图幅内图廓角，方向与图框一致，贴边，表格底纹填充白色；DB61/T 178420238b)以县或乡镇为单位，以自然资源部公布最新年份的“全国土地利用调查”后测定的耕地面积数据为基准，通过计算图斑面积，按照与国土面积比例进行换算，从而确定各个类别单元面积；c)耕地土壤环境质量类别单元界线分别用实线表示，色号可参照 全国农用地土壤污染状况详查制图规范（试行）附录 A 中的地物界线；d)各地可根据需要编绘彩色类别图，优先保护类用绿色（C100Y100K30）表示，安全利用类用黄色（Y100K30）表示，严格管控类用红色（M100Y100K30）表示。DB61/T 178420239附录C（规范性）耕地分类清单（样式）表 C.1 耕地分类清单（样式）序号所在位置类别编码地理位置（四至范围描述、拐点经纬度）面积（亩）常年主栽农作物周边污染源分布情况土壤目标污染物质量类别现场为非农用地省市县（市、区）乡镇（街道）村注1：类别编码格式：（1）第一至第六位码（行政区划代码），按照中华人民共和国行政区划代码（GB/T2260）和国家统计局最新发布的县以上行政区划代码进行编码；（2）第七至第十位码（耕地土壤环境质量类别评价单元代码），以县（市、区）为单位，按照从北至南、从西至东编码，从“000001”开始编码；（3）第十一位码（耕地土壤环境质量类别代码），优先保护类为，安全利用类为，严格管控类为。详查单元外的优先保护类耕地，各地市根据耕地的物理边界、地块边界或权属边界等，因地制宜确定边界。参照上述要求进行编码。飞地按照地类图斑归属地属性进行统计。注2：地理位置格式：用类别单元外的外包矩形边界描述（即经纬度范围），填写格式如下：经度（xmin-xmax），纬度（ymin-ymax）。采用坐标系CGCS-2000。注3：面积：指该边界核实和优化调整后的类别划分单元耕地面积，结果需要四舍五入后保留整数。注4：土壤目标污染物：填写镉、汞、砷、铅和铬等5种重金属超标程度最重的元素。注5：常年主栽农作物：常年主栽的作物类别代码，填写1-2种最主要作物种类（不超过两种）：水稻（A）；小麦（B）；玉米（C）；根茎类（D）；叶菜类（E），茄果类（F）；豆类（G）；大豆（H）；油料（I）；糖类（J）；茶叶（K）；水果（L）；其他作物（M）。注6：质量类别：优先保护类为，安全利用类为，严格管控类为。注7：现场为非农用地：边界核实后耕地是否发生土地变更转化为非农用地，如果发生，填写“是”，如果未发生，无需填写。DB61/T 1784202310附录D（规范性）耕地土壤环境质量类别划分技术报告编制大纲C.1概述C.1.1目的和意义C.1.2区域概况C.1.2.1基本情况（地理区位、自然环境、三产情况等）C.1.2.2耕地类型、面积及分布情况C.1.2.3污染源分布情况（重点行业企业、固体废物堆存和处理处置场所等；因尾矿库溃坝、洪水泛滥淹没等导致耕地污染的说明）C.2编制依据包括国家和地方相关法规、标准、规范等。C.3基础数据准备C.3.1基础数据（包括耕地分布现状、河流水系、地形地貌、遥感影像等）C.3.1土壤点位及数据C.3.1农产品点位及数据（含补测，附农产品超标情况说明）C.4划分流程C.4.1耕地土壤环境质量类别初步划分与辅助判定C.4.2耕地土壤环境质量边界核实C.4.3耕地土壤环境质量类别划分结果汇总C.5耕地分类信息汇总C.5.1划分所涉及的耕地土壤环境质量类别分类清单（样式见附录 C）C.5.2行政区域内不同类别耕地面积统计（样式见附录 E）C.6总体结论与建议C.6.1总体结论（简要总结此次各类别的面积、分布、土壤和农产品中主要污染物种类等）C.6.2动态调整及耕地分类管理措施建议DB61/T 1784202311BB附录E（规范性）行政区域内不同类别耕地面积统计类别面积（亩）占行政区域内全部耕地面积比例（%）优先保护类（）安全利用类（）严格管控类（）合计DB61/T 1784202312参考文献1GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码2GB/T 14511 地图印刷规范3GB/T 17296 中国土壤分类与代码4GB/T 20257.4 国家基本比例尺地图图式 第 4 部分：1:250000 1:500000 1:1000000 地形图图式5GB/T 36501 土壤制图 1:25000 1:50000 1:100000 中国土壤图用色和图例规范6LY/T 1821 林业地图图示7NY/T 395 农田土壤环境质量监测技术规范_