以文化旅游产业打造国际文化...游名城——基于开封市的考察_王志标.pdf

收稿日期：2022-08-10修回日期：2022-12-26基金项目：国家社会科学基金一般项目“网络文化企业生态圈协同治理机制研究”（19BGL286）。作者简介：王志标（1980），男，河南汝州人，博士，教授，硕士生导师，主要从事文化经济学研究。Email：。摘要：从国际化、文化名城、旅游名城几个方面解读国际文化旅游名城的内涵。开封市文化旅游产业取得了一定的成效，体现在文化旅游产业规模迅速增大、文化旅游产业的就业带动作用凸显、国际旅游规模总体增长、文化旅游项目建设稳步推进、一批文化产业品牌成形等方面。但存在城市基础设施建设滞后、市民素质和文明程度有待提高、文化资源的转化利用不够、旅游配套公共服务设施不足、文化旅游企业的创新能力不强等制约因素。发展思路是由“游”到“玩”、宾至如归、活动+行动、内外兼修。具体措施包括六个方面：以提升市民素质为抓手，建设文明城市；以环境综合治理为重点，完善基础设施；以展示大宋文化为窗口，丰富城市内涵；以宋都文化园区为依托，促进产业发展；助推大型文化企业上市，形成良好格局；鼓励文化机构创新行为，营造差异空间。关键词：国际名城；文化名城；旅游名城；文化旅游产业中图分类号：F590.3文献标识码：A文章编号：1674-3652（2023）04-0038-09DOI：10.19933/ki.ISSN1674-3652.2023.04.005以文化旅游产业打造国际文化旅游名城基于开封市的考察王志标（长江师范学院中华民族共同体研究院，重庆408100）文化与旅游产业研究引用格式：王志标.以文化旅游产业打造国际文化旅游名城基于开封市的考察J.长江师范学院学报，2023，39（4）：38-46.【栏目主持人】王志标 教授长江师范学院学报Journal of Yangtze Normal University第39卷第4期Vol.39No.42023年7月Jul.2023一、国际文化旅游名城的内涵近年来，旅游业的转向就是越来越多地强调文化性，即转向文化旅游业。文化旅游业绝非新生事物，因为在不同的旅游目的地都可以找到相应的文化蕴涵。相反，文化旅游是对旅游学习功能的一种回归。古人说的“游学”两字是对文化旅游的最早诠释。旅游的目的不仅是玩，还在于学，通过对目的地的人文、历史、典故、风俗等进行研究可以开阔人们的视野，增加人们的学识。文化旅游产业具有交叉性质，在产业分类中既属于旅游业，又属于文化产业。不过，在文化产业中，文化旅游业是个不太准确的用语。对于这个术语，不同的人有着不同的理解。在狭义上，可以将文化旅游业视为旅游业的一种类型。它具有两层含义：第一，是指围绕某一文化主题而组织的旅游活动；第二，是指把物质文化遗产遗址作为旅游目的地的旅游活动 1 10。在国外的文献中，如果不做特殊说明，文化旅游是指第二层含义。但是在国内的情况有所不同。随着旅游业的发展，学习旅游、寻根旅游、探秘旅游等新式旅游活动兴起。这些旅游活动的目的地往往不是一个固定的点，而是一条运动第39卷第4期39的线或面，这就赋予文化旅游以新的内涵。在广义上，也可将文化旅游视为文化+旅游业，也就是说，文化旅游是结合了文化消费的旅游业 1 10，这样就将文化旅游的界限进行了又一次拓展。在这种意义上，大多数的旅游都算作文化旅游。我们将使用广义的文化旅游含义，以便更好地把握开封文化旅游的问题，为提出客观与科学的研究思路铺垫基础。与文化旅游业在全世界范围内的勃兴相适应，国内的一些旅游城市也正将目光投向世界，提出建设世界旅游名城、国际旅游名城等目标。当然，不同城市在提出这些目标时都立足于市情和特色，例如哈尔滨市在2001年的市委十届四次全会上提出要在“十五”时期把哈尔滨市建设成为世界冰雪旅游名城 2，宜昌市在2003年提出要用二十年时间建设世界水电旅游名城 3，大连市和天津市于2001年提出建设国际滨海旅游名城，黄山市在2006年提出建设国际旅游名城 4，牡丹江市在2007年提出打造东北亚区域性国际经贸旅游名城 5，绥芬河市在2009年定位于发展国际商贸旅游名城，敦煌市在2009年提出建设国际旅游名城 6，秦皇岛市在2009年提出建设国际旅游名城，西安市在2009年提出建设世界文物旅游名城，桂林市在2010年提出打造现代化国际旅游名城 7，杭州市在2011年提出要建设国际旅游休闲中心，洛阳市于2011年提出要努力建设国际文化旅游名城。另外，一些城市，例如扬州市、宁乡县、遂昌县等都提出了打造旅游名城的想法。要打造“国际文化旅游名城”，首先要把握国际文化旅游名城的深刻内涵。在这方面，各个城市均有其主张，不同的学者也有不同的看法。我们首先对这些观点进行回顾，然后从中提炼出共通之处。李麦产等认为，国际文化旅游名城“就是依托历史文化、文化创意等优质、优势资源，以高度发达的旅游业确立、凸显其在世界城市体系中的突出地位”8。洛阳市在2012年通过的洛阳市建设国际文化旅游名城行动方案中指出，要把洛阳建成历史文化彰显、在国际上具有较高知名度和美誉度、“宜居宜游”的国际文化旅游名城和世界级古都文化休闲目的地 9。其中的关键词“历史文化彰显”“在国际上具有较高知名度和美誉度”“宜居宜游”体现了洛阳市对国际文化旅游名城的认识。2017年，河南省旅游产业转型升级行动方案（20172020年）明确，支持郑州、洛阳、开封等历史文化名城建设成国际文化旅游名城，规划布局一批艺术街区、文化创意园区和文化旅游小镇，大力发展都市文化游憩类旅游产品 10。在其他文献中，也散见着一些观点，例如对特色的强调、对世界级旅游吸引物的营造和利用、对历史遗迹的挖掘等，这些共同构成世界旅游名城的一些特点。综上所述，可以从以下三个方面理解国际文化旅游名城的内涵。首先，应是国际化的城市。具体表现为城市的包容性、国外客源比重的增长、城市基础设施的预留空间、高质量的城市服务水准、高素质的居民。其次，是一座文化名城。具体表现在城市源远流长的历史、古代建筑遗产、传承至今的非物质文化遗产、多样化的文化、名人与名宅、文化产业的增长。最后，是一座旅游名城。具体表现在拥有知名的旅游吸引物、便捷的导游服务、健全舒适的基础设施、特色旅游产品和纪念品。二、开封市文化旅游产业发展的成效评价进入21世纪以来，在中国经济实力不断跃升、产业转型和升级的大背景下，开封市委市政府根据中央和河南省的部署与政策，抓住机会，大力发展文化旅游业，使文化旅游业由小变大，由弱变强，完成了“华丽的转身”。近年来，文化旅游业快速发展，对开封经济做出了重要贡献，主要表现在以下几个方面。（一）文化旅游产业规模迅速增大2017年，开封市文化产业增加值占GDP的5.64%，排名全省第二。2018年，开封市累计游客接待量和旅游综合收入再创新高，分别达到6 806.8万人次和602.2亿元，同比增长16.1%和24.6%；文旅产业已成为开封的支柱产业 11。2020年，开封市文化产业增加值达到146.09亿元，占GDP的6.22%，位王志标：以文化旅游产业打造国际文化旅游名城长江师范学院学报40于全省第二位 12。2021年，开封市旅游接待总量为7 296.53万人次，比2020年年增长37.3%；旅游综合收入521.1亿元，增长55.9%13。（二）文化旅游产业的就业带动作用凸显根据开封统计年鉴2017，2016年文化、体育和娱乐业有个体户217家，从业人员有911人；2016年文化、体育和娱乐业有城乡私营企业352家，从业人员有544人。根据开封统计年鉴2021，未统计个体户和私营企业从业情况，2020年文化、体育和娱乐业城镇非私营单位从业人员有2 517人；2020年有旅行社32家，旅游景区24家，其中A级旅游景区22家。这些是直接从业人员，开封市的零售业、餐饮业、旅馆大都依托于旅游业生存，间接带动就业人员更多。开封市人民政府印发的开封市旅游产业转型发展行动方案（20172020年）预设目标是，到2020年旅游直接从业人员7万人，间接就业人员35万人 14。但是，由于疫情影响，实际从业人员并未达到理想状况。（三）国际旅游规模总体增长根据开封市20112021年统计年鉴进行整理，国际旅游规模情况如图1所示。这中间有两个波峰，一个是2012年，另一个是2019年。2012年之前，国际游客量和旅游创汇收入同幅增长，2012年国际游客达到25.6万人次，旅游创汇收入达到3.61亿元。之后稍有下滑，20132019年国际游客量和旅游创汇收入同时增长，旅游创汇收入增长更快，2015年旅游创汇收入超过了2012年的水平，2016年国际游客量超过了2012年的水平。不考虑2020年，开封市国际游客规模处于19万至37万人次之间，规模较大；旅游创汇收入总体呈增长态势，2019年达到6.9亿元，2020年因疫情影响旅游创汇收入可忽略不计。图图1国际旅游规模变动国际旅游规模变动资料来源资料来源：20092021年开封统计年鉴，旅游创汇收入按年均汇率换算（四）文化旅游项目建设稳步推进水系工程的建设将重现“东方威尼斯”胜景，彰显北宋时“一池宋韵半城水”的水城特色。宋都水系工程规划的一期工程于2002年完成整修；水系二期工程于2009年完成，全长约1.9公里，利用被填占的西支河，连通龙亭湖、包公湖和清明上河园内水系；水系三期工程于2017年进入工程实施阶段，将连接包公湖、阳光湖和铁塔湖，全长6.5公里。2017年开始实施一渠六河项目，将北郊河、黄汴河、东护城河、东干渠和惠济河5条臭黑水体纳入治理，于2020年5月1日完成治理，全部通水 15。从2005年开始，开封市加大财政投入，大力支持开封古城墙综合整治工程，截至2021年，市财政累计投入20亿元，相继实施了十期城墙维修保护和周边环境整治工程，共修复修缮外墙约12.5公里，内墙护坡约3.8公里，建成城墙公园13公里 16。大梁门绿地、滨河路环城公园、河大东门外绿地、滨河路环城绿地相继建成，成为市民休闲的乐园。书店街整修一新，改为步行街，提升了古街形象，缓解了鼓楼一带的交通混乱状况。鼓楼和城摞城公园为开封市增添了旅游吸引力。第39卷第4期41（五）一批文化产业品牌成形开封市依托清明上河园水系景观，创新运用现代科技，推出了大型水上实景演出大宋东京梦华；在小宋城先后推出大型歌舞剧清明上河图 千回大宋。目前，它们已成为开封文化企业的一大亮点，成为展示宋文化魅力的印象画卷和“夜游开封”的重要载体 17。中国开封菊花文化节前身为开封菊花花会，截至2022年，已经举办40届。随着开封菊花文化节的不断举办，项目投资签约总额在2013年以前呈增加趋势，2014年下降较多，2015年后出现恢复性反弹 18，到2021年共签约112个项目，引资1 080.35亿元 19。三、以文化旅游产业打造国际文化旅游名城的制约因素尽管开封市文化旅游产业在近年来已经取得了较大进步，但是要打造“国际文化旅游名城”，开封市还面临着一些制约因素。这些因素表现在以下五个方面。（一）城市基础设施建设滞后开封是一座旅游城市，城市基础设施建设必须服务于旅游目的。但是，以往的基础设施建设仅侧重于为市民提供基本的公共设施，缺乏通盘的与旅游业相协调的发展规划，以致给旅游业发展带来了不利的影响。火车站和汽车站是重要的对外窗口，是外地来汴游客对开封的第一印象。如果游客下车之后看到的是一派破旧形象，这将削减游客的旅游热情。住房、商住房、门面房建设离马路太近，因此，经营者多占道经营，这既影响通行，也易引发摩擦。老城之外的金明区城中村较多，这类村庄的存在并无历史价值，却给道路贯通产生了障碍。此外，城中村内私自建房较为普遍，一旦放手不管，将对未来拆迁和城市建设产生较大压力。公共道路破损严重，既有碍观瞻，又影响通行，亟待修缮。私搭电线盛行，既可能电击行人，也易引发火灾。（二）市民素质和文明程度有待提高当游客来到一座陌生的城市，难免要与当地居民打交道。因此，市民素质和形象会对旅游目的地形象产生较大影响。政府部门人员的服务意识不强，工作消极，影响行政效率。市民存在十大陋习：“随地吐痰；毁坏公共设施；在公共场所遛狗，不清理粪便；乱贴乱画、乱搭乱建、乱摆乱放；乱倒垃圾、乱扔烟头纸屑；随地便溺；讲粗话脏话；在公共场所光膀露背；闯红灯，违规行车行人；在公共场所吸烟”20；卫生问题是一方面，没有及时解决则是另一方面。夏季有时垃圾没得到及时清理，散发着股股臭味。夜晚饮酒者摔碎的酒瓶玻璃散在马路上，对行人和行车构成了潜在的危险。出租车横冲直撞，宰客行为时有发生。不良商家兜售假货，害人匪浅。景区周边，一些人参与旅游“经营”，拦截游客，吃景区门票差价，扰乱旅游市场秩序 20。（三）文化资源的转化利用不够作为一座古城，开封市文化资源丰富。有形的物质遗产有龙亭、铁塔、繁塔、山陕甘会馆、延庆观等。非物质文化遗产有汴绣技艺、官瓷技艺、木板年画、盘鼓、豫剧、书法、绘画，还有第一楼小笼包、桶子鸡、锅贴、陆稿荐等名小吃。此外，在民间还隐藏着众多的艺术大师。这些丰富多彩的文化资源是开封市的宝贵财富，但近年来在转化利用方面还存在较大不足。一方面，很多外地人仅知道清明上河园，对其他景区一无所知；另一方面，谈到开封小吃，人们也许能想起第一楼和鼓楼夜市，但不一定能记起小吃的名字。非物质文化遗产也只有汴绣打出了名气，这主要归功于张择端先生的清明上河图。（四）文化旅游企业的创新能力不强开封的文化旅游企业以小企业和个体户为主，大企业不多。龙头企业是清明上河园，清明上河园的设计参考了杭州宋城和西安大唐芙蓉园，在开封有其独特之处。即便如此，清明上河园的创新投入王志标：以文化旅游产业打造国际文化旅游名城长江师范学院学报42仍有不足，近年来它的发展主要得益于数量扩张，其销售收入对门票的依赖性较强，参与型活动的收益没有成为主要贡献。小企业和个体户大都有短期思想，缺乏长期规划和目标，因此不愿意在创新上下功夫。尽管它们具有相当大的灵活性，但从长远看其利润增长点有限，导致了它们彼此之间展开了激烈的竞争，竞争会稀释利润，有些竞争还是恶性的，甚至是釜底抽薪的。（五）旅游配套公共服务设施不足由于近两年国内旅游持续走热，开封市旅游业面临着较大的压力。从2012年黄金周情形来看，大梁路和老城区道路堵塞严重，金明区老字号饭店爆满，但是东区饭店利用率还不够。这就暴露出一些信息：开封市缺乏一个信息畅通渠道，未能在客流量较大时，及时疏散游客；在旅游高峰期车辆管理有待加强，最好在金明广场加以引导；游客游览景区较为集中，需要旅游管理者根据景区承载能力加以疏导。四、以文化旅游产业打造国际文化旅游名城的思路开封市文化旅游产业近年来的良好发展和其他文化旅游名城的有益做法为开封市打造“国际文化旅游名城”提供了可资参考的思路。一方面，要坚持从经验中总结出好的做法、好的想法、好的提法，并将其在开封市全面推广；另一方面，必须正视打造“国际文化旅游名城”面临的制约因素，发挥智慧、竭尽全力、坚持不懈、一往无前地克服难题，以旺盛的斗志、不屈的精神、崭新的面貌投入到工作中。（一）由“游”到“玩”以接团为主的旅游，虽然能增加门票收入，但是由于游客受时间局限，因此不能深入城市的肌理。从长远来看，旅游的发展必须从以“游”为主到以“玩”为主。也就是说，要使开封成为一座好玩的城市。“玩”是放松，是融入，是对未知世界的探求。只有激发游客的玩兴，才能延长游客在开封的逗留时间，使他们更加深入地了解开封和喜欢开封。（二）宾至如归要将“亲切温润”送给每一位来到开封的游客，使他们感受到开封的热情、开封的细致，最终获得“宾至如归”的感受。宾至如归，也是对开封城市建设的要求，是开封城市功能的延伸。开封是开封人的开封，也是游客的开封。只有让游客感到家的温馨、家的舒适，游客才会流连忘返，才会沉醉于汴梁的美好记忆中。游客的美好感受会使其成为“回头客”，同时会通过声誉机制的传递，吸引更多的人留恋于开封的古典韵致中。（三）活动+行动假期毕竟是短暂的，对假日经济的依赖会造成旅游业的假日波动。要实现旅游业的稳定增长，必须依靠多样化的活动。通过会展、节庆、度假、寻根、学习等多种活动的塑造和接入，会迎来一波又一波的游客。但完美的设计如果不能付诸行动，那么就无异于“天方夜谭”。因此，无论政府、企业还是市民都需要提高行动力，将设想变为现实。（四）内外兼修内外兼修有两层含义。第一层含义指的是文化旅游市场需要重视国内游客和国外游客。国内游客是主要的客源，由于游客的流动性，他们对于扩大开封在国际上的知名度也十分重要；国外游客的增加是打造国际文化旅游名城的题中应有之义。第二层含义指的是城市的内部治理和外部宣传。无论是基础设施的改善、市民素质的提高还是接待能力的提升都属于城市的内部治理，好的东西如果不通过一定途径说与别人，就仍然属于“金屋藏娇”，所以要借助于一定途径加以宣传，务使“为外人道也”。第39卷第4期43五、以文化旅游产业打造国际文化旅游名城的措施针对开封市打造“国际文化旅游名城”的制约因素，按照打造国际文化旅游名城的思路，采取有力的措施，提高行动力和执行力，就可以实现“做精做强文化旅游产业，打造国际文化旅游名城”的战略目标。（一）以提升市民素质为抓手，建设文明城市市民素质提升需循序渐进，不能一蹴而就。首先，要在中小学加强文明教育，使中小学生理解文明对自身的好处和文明对一个城市发展的重要性，从小做起，从小事做起，为开封市培养下一代的文明市民。由于中小学生正处于价值观形成时期，加以点拨，便可以使他们沿着文明的轨迹演进。其次，在就业者中开展爱岗敬业活动，力争使每一位在岗者的责任心都能得以加强，使他们专注于自身工作，提高工作效率，加强服务意识，只有树立责任心，才能以此为基础实现更高标准的要求。再次，树立道德标兵，以身边的人和事感动市民，使市民自觉地接受高尚道德情操熏陶，从而改变不良行为。最后，在开封日报和开封电视台等媒体上拉开一场抵制低素质的精神战争序幕，鼓励人们揭发和爆料低素质人群和低素质行为，利用媒体曝光使他们意识到低素质的危害，从而抵制低素质行为，提升自我。这项工作必须常抓不懈，要有思想准备，用五年甚至更长的时间使市民素质得以提升，使城市文明程度得以提高。（二）以环境综合治理为重点，完善基础设施环境与人们的生活密切相关，好的环境使人愉悦，坏的环境既影响人们的心情，也会影响旅游业的发展。环境综合治理是改善城市形象的主要手段之一，是构成城市软实力的一个重要方面。第一，要认识到维护道路的意义。道路既影响通行效率，又可展示旅游城市的形象。要对主要旅行通道的公共道路进行维护，提高工作效率，确保路面质量。第二，加强对违章建筑的管理处罚。乱搭乱建既影响城市形象，更占用公共资源，使公共空间变得狭小而局促，并随着城市的增长对发展造成越来越大的困扰。要以法律为准绳，拆除违章建筑，加强监管和监督，对违章人员进行劝说，必要时加以处罚。第三，抵制和监管占道经营与乱拉电线行为。占道经营会影响通行，造成交通堵塞，甚至损坏公共路面；乱拉电线既可能造成偷电漏电，引发火灾，也对行人和居民的生命安全造成威胁，必须坚决抵制和清理。第四，持续开展全市清洁大行动。可以考虑设立“清洁日”，号召全市市民清理街道，捡拾墙角、草丛、野外散落的垃圾，重点清理碎玻璃、药瓶、化学用品等危险物品。同时，要增加摆放的垃圾箱数量，设计垃圾箱的摆放位置，为行人和游客丢垃圾提供方便。第五，完善城市道路交通建设。在金明广场和东郊开设大型地下停车场，以在节假日疏散游客，缓解交通阻塞情况。在沿街和商铺外规划停车位，由专人引导停车，禁止乱停乱放；加强道路标识，为游客提供方便。（三）以展示大宋文化为窗口，丰富城市内涵文化旅游城市必须有其特色，大宋文化就是开封市文化旅游的一大特色。开封市文化旅游在大宋文化方面做足了文章。清明上河园、开封府、龙亭、天波杨府、包公祠、相国寺，这些主要的旅游景区无一例外都与宋文化密切相关。“大宋东京梦华”的演出也给人留下了深刻印象。但要打造宋韵，还需要进一步努力。第一，景区服务人员可以学习宋代礼仪。只有实现装束和仪式的统一，才能真正使人梦回东京。第二，对火车站、汽车站、卫生间等客流量大的公共场所，必须加以改造，体现更多的宋风宋味，而不能让游客直面破旧的水泥建筑物。第三，加强对宋代政治、经济、文化、科技和军事的深入研究，从中挖掘细节，融入表演和开封市所生产的产品中，促进大宋文化的传播。第四，举办宋文化的国际研讨会，吸引世界各国历史学者、文化学者和游客的参与，扩大开封大宋文化的影响力。第五，在开封的文化中宋文化是主体，但不能淹没其他文化。金国也曾建都开封百年，元朝对开王志标：以文化旅游产业打造国际文化旅游名城长江师范学院学报44封也有较大影响，应以全局观角度利用好这段历史及其余留的史料和建筑，在大宋文化中引入异族文化，形成错落有致的文化分布。（四）以宋都文化园区为依托，促进产业发展开封宋都古城文化产业园区现已成为国家级文化产业园区。这既为开封市文化产业发展带来了契机，也带来了压力。开封市应以宋都文化园区为依托，深度挖掘传统文化资源，加速资源转化，促进文化产业发展，并对其他产业产生溢出效应。宋都文化园区与工业园的不同之处不仅在于其是一个文化园区，更在于它突破了传统园区空间的限制，将开封市的旅游吸引物、场所用一个概念串联起来。尤其创新文化产业区具有较强的包容性，拓展了宋都文化园区的边界。形散神不散是宋都文化园区的精髓，尊重文化多样性是宋都文化园区的内涵。宋都文化园区以园区建设推动文化旅游产业的发展，进入园区的不仅有宋文化特色的景点，也有近代意义上的景点，因此宋都的意蕴既是历史的，也是现实的。建设宋都文化园区一方面依靠项目推动，如水系二期和三期工程、鼓楼复建、城摞城公园等一批新项目的落成将使园区增色。另一方面依靠内容推动，如旅游景区、旅游景点、旅游纪念品、非物质文化遗产等构成园区的核心内容。园区建设的目的在于规范和壮大文化旅游业，使开封文化旅游业的发展能有更好的平台。（五）助推大型文化企业上市，形成良好格局随着文化产业的发展，部分文化企业已经具备上市条件。可以利用资本运作，率先支持清明上河园上市，以此带动其他企业的发展。上市不仅可以解决企业资金的短缺问题，而且可以使企业在更好的平台上运转，化解经营风险。其他景区可以考虑与其他类型的企业捆绑上市，通过组建跨行业、跨区域的企业集团，就可以实现资本的快速增长，从而达到上市条件。一些小景区可以通过联合、兼并实现规模化成长，也可以与汴绣、官瓷等文化生产企业合作，实现横向一体化。只有通过联合与合作，开封文化旅游业的实力才能进一步增强，提高接团能力和大区域协调能力。一批大型文化企业的成长将在国内外文化领域崭露头角，闯出名气。“国际文化旅游名城”会因大型文化企业的存在而实至名归，更有底气。（六）鼓励文化机构创新行为，营造差异空间创新是经济增长的动力源泉，也是企业得以永葆生命的秘密所在。没有创新的企业就如一潭死水，迟早会干涸。有了创新，就可以为企业源源不断地注入“活水”，促进企业有机体的及时更新。在文化领域，创新尤为重要。无论是文化企业，还是文化事业单位，都需要创新。开封的景区之间、文化生产企业之间、文化经营企业之间面临着日益严峻的同质化竞争。同质化竞争引发价格战，导致游客的审美疲劳，影响了文化机构的综合收益。小型文化企业不愿创新，因为创新失败的风险令小企业无法承担，同时创新成果具有利益外溢性质，无法全部被创新企业所俘获。但是，大型和中型企业有资金，也应有勇气进行创新和实验。只要真正进行创新，创新的收益就会弥补创新的成本，解决文化企业由数量扩张向内涵扩张的动力难题。从长期来看，通过创新营造差异空间是文化旅游打造吸引力的重要途径。游客的偏好会因社会风向而变，如果文化旅游企业不改变，那么企业就会失去顾客。六、结论中原大地，历史悠久，长期居于华夏文明中心，演绎出众多历史名城，如洛阳、开封、郑州、安阳、南阳、商丘、许昌等，洛阳、开封、郑州、安阳更是名列中国八大古都之席。这些历史名城各有千秋，各有风韵，因此彼此之间有较大的竞争性。例如，洛阳和开封作为河南两座建都史最多的古城，都把成为国际文化旅游名城作为自己的奋斗目标，这种定位无可厚非，它们都曾在历史风云中引领风骚，至今仍是河南的魅力之城。第39卷第4期45对于开封而言，古都情结更为浓郁。自宋、金之后，直到1954年开封一直是河南省省会，所以开封具有强烈的城市自豪感和使命感，把复兴古都文化风韵作为城市发展的坐标。但是，在省会迁到郑州之后，开封经济下滑，其对于文化旅游名城的支撑力有些难以为继。在工业地位下降后，文化旅游产业对于开封经济的贡献作用得到强化。尽管个体经济在统计中的漏出，使文化旅游产业的增加值及就业效应明显被低估，但是从开封长期、常年红火的夜间经济可以窥见文化旅游产业对一座文化旅游名城的形塑。不过，开封并不满足于此，而是寄望于通过发展文化旅游产业使自身蜕变为一座国际城市，拥有至少类似于西安的国际影响力。唐、宋无疑是中国古代封建王朝的两个顶峰，作为北宋都城的开封构建与西安相媲美的雄心是可以理解的。历届开封市委、市人民政府也都把这作为肩负的重任，接力发展开封文化旅游产业。本文结合多年在开封居住的生活体验及对于开封文化旅游产业的长期观察，总结了开封在打造国际文化旅游名城方面的成效，分析了其面临的制约因素，进而提出了以文化旅游产业打造国际文化旅游名城的思路和措施建议。对于开封打造国际文化旅游名城的研究仍是初步的，但可以明确的是，开封打造国际文化旅游名城的过程将是长期的。当前，新冠疫情所造成的经济困境也会在未来的几年里减少用于国际文化旅游名城建设的财力支持。在这样的情况下，单单复制过去的模式已很难奏效，开封的文化旅游产业必须不断变革，通过创新提供更高质量的消费产品和服务，以事件营销、节庆营销、融合营销等模式实现旅游业的口碑提升与范围扩大 21，最终将开封打造为国际文化旅游名城。参考文献：1 孙建国，王志标，郭益蓓.开封文化旅游产业结构分析与发展思路G/陈国桢.古都开封：第7集.北京：北京燕山出版社，2014.2 杜传东，周奇.建设世界冰雪旅游名城J.学理论，2001（4）：18-19.3 李亚隆.把宜昌建设成世界水电旅游名城J.政策，2003（11）：46-47.4 王启敏，李宏鸣.争创国家园林城市 建设国际旅游名城J.中国城市经济，2006（1）：64-68.5 李耀新.倾力打造东北亚区域性国际经贸旅游名城J.西伯利亚研究，2007（5）：14-16.6 孙玉龙.深入学习实践科学发展观 加快敦煌国际旅游名城建设步伐J.发展，2009（6）：29-30.7 刘君.着力打造现代化国际旅游名城、历史文化名城和生态山水名城J.当代广西，2010（1）：13.8 李麦产，张月.建设国际文化旅游名城初论J.中国名城，2018（3）：4-9.9 洛阳市政府常务会议原则通过 洛阳市建设国际文化旅游名城行动方案 等文件EB/OL.（2012-01-16）2022-08-10.https:/ 河南出台方案 提出支持洛阳建设国际文化旅游名城EB/OL.（2017-09-13）2022-08-10.https:/ 中共开封市委 开封市人民政府 关于促进文化事业、文化产业和旅游业高质量发展的若干意见EB/OL.（2021-10-19）2022-08-10.http:/ 苏津，张艳艳.河南首家！“开封市文旅特色银行”助力文旅行业复苏EB/OL.（2022-05-30）2022-08-10.https:/ 2021年开封市国民经济和社会发展统计公报EB/OL.（2022-03-22）2022-08-10.https:/ 市政府印发 开封市旅游产业转型发展行动方案（20172020年）EB/OL.2022-08-10.https:/ 杨梦晗.开封：黄河流域臭黑水体治理的生动实践N.中国建设报，2021-03-09（6/7）.王志标：以文化旅游产业打造国际文化旅游名城长江师范学院学报4616 河南开封：城墙贯通工程助力打造世界历史文化名都EB/OL.（2021-10-12）2022-08-10.http:/ 桂娟.七朝古都开封大开城门建大旅游城 做亮宋文化产业EB/OL.（2009-06-26）2022-08-10.http:/ 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tourism projects,and the formation of several cultural industry brands.However,thereare some restrictive factors such as lagging urban infrastructure construction,citizensquality and degree of civilization to be improved,insufficient transformation and utilization of cultural resources,insufficient supporting public service facilities for tourism,and weak innovation ability of cultural and tourism enterprises.The development ideas are from“tourism”to“playing”,feeling at home,activity+action,getting refined internally and externally.Concrete measures the paper suggests include:takeimproving the quality of citizens as the starting point to build a civilized city;focus on comprehensive environmental treatmentto improve infrastructure;take displaying the culture of the Song Dynasty as a window to enrich the city connotation;rely on theCultural Park of Song Capital to promote the development of industries;promote the listing of large cultural enterprises to form agood pattern;encourage cultural institutions to innovate and create space with differences.Keywords:famous international city;famous cultural city;famous tourist city;cultural and tourism industry（责任编辑：孟超）