DB33T1328.1-2023“两个健康”评价体系 第1部分_民营企业家健康成长评价.pdf

ICS 03.100.01 CCS A 00 33 浙江省地方标准 DB33/T 1328.12023 两个健康评价体系 第 1 部分：民营企业家健康成长评价 The two health evaluation systemPart 1：Evaluation of the healthy growth of private entrepreneurs 2023-10-25 发布 2023-11-25 实施 浙江省市场监督管理局 发 布 DB33/T 1328.12023 I 前言 本部分按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本部分是DB33/T 1328的第1部分。DB33/T 1328“两个健康”评价体系分为2个部分：第1部分：民营企业家健康成长评价；第2部分：民营经济健康发展评价。请注意本部分的某些内容可能涉及专利。本部分的发布机构不承担识别专利的责任。本部分由浙江省工商业联合会提出、归口并组织实施。本部分起草单位：温州市人民政府、浙江省统计局、温州市工商业联合会、温州市市场监督管理局、温州商学院、温州市统计局、浙江省标准化研究院。本部分主要起草人：蔡晓春、张兴华、钱素文、张榜桃、谢健、赵文冕、杨平宇、陈蔚、郭慧敏、万静静、王清秀、林铛铛、缪聪颖、孙雅和、郑培、洪勇、王俊、刘红莉、黄赢、修丕师、潘建丹、周慧慧。DB33/T 1328.12023 1 两个健康评价体系 第 1 部分：民营企业家健康成长评价 1 范围 本部分规定了民营企业家健康成长评价的指标体系、指标计算方法、评价方法和评价结果等级划分。本部分适用于区域民营企业家健康成长的评价工作。注：区域包括设区市或县（市、区）。2 规范性引用文件 本部分没有规范性引用文件。3 术语 下列术语和定义适用于本部分。3.1 民营企业家 民营企业的经营者或组织者。注：民营企业包括除国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业、集体企业、村集体企业以外的企业。3.2 民营企业家健康成长 民营企业家在民营企业经营发展过程中形成了正确的政治观，认同党和国家的思想政治理念，守法诚信，履行社会责任，在实现个人价值的同时为社会做出更多贡献。4 指标体系 指标设立原则 4.1 4.1.1 体现民营企业家特点 根据民营企业家特点设立评价指标，满足民营企业家健康成长评价要求。4.1.2 可量化 宜设立可量化的评价指标，所用数据真实可靠。4.1.3 可操作 充分考虑数据来源及获取的现实可能性，设立的评价指标数据可采集、可计算。评价维度 4.2 民营企业家健康成长评价按下列四个维度展开：DB33/T 1328.12023 2 a)爱国敬业：衡量民营企业家接受中国共产党的领导和坚持中国特色社会主义制度，以及敬重、认同、珍惜、热爱自己所从事企业经营管理职业的程度，从党组织成立、创利税能力等方面进行评价；b)守法经营：衡量民营企业家注重企业承诺、诚信守法、依法依规生产经营的情况，从遵纪守法、企业环保诚信等方面进行评价；c)创业创新：衡量民营企业家推动企业通过开发新产品、应用绿色低碳新技术等方法和手段，满足市场需求、提升企业发展竞争力的情况，从研发投入、产业转型升级、创业氛围营造等方面进行评价；d)回报社会：衡量民营企业家在追求经济效益的同时承担保护劳工权利，参与发展慈善、公益事业等方面的情况，从参与捐资（捐赠）、慈善、救助等活动以及稳定就业、促进共同富裕等方面进行评价。指标构成 4.3 依据民营企业家健康成长评价四个维度设计一级指标，每个维度分别由若干个二级指标构成，具体指标见表 1。各区域民营企业家健康成长的评价，可结合当地发展规划、实际水平和工作重点设置差异化指标，如衡量民营企业家梯次培养有序传承情况、以及和谐劳动关系状况等指标。表 1 民营企业家健康成长评价指标 一级指标 二级指标 单位 数据来源单位 指标类型 爱国敬业（1）民营规上工业企业中成立党组织占比%组织部门 正向指标（2）民营经济税收贡献率%税务部门 正向指标（3）民营企业数量占比%市场监管部门 正向指标 守法经营（4）民营规上工业企业守法率%法院 正向指标（5）民营规上工业企业环保诚信率%生态环境部门 正向指标 创业创新（6）民营规上工业企业研发费用与营业收入之比%统计部门 正向指标（7）民营规上工业企业劳动生产率 万元/人 统计部门 正向指标（8）民营企业上市强度 个/百亿元 金融办 正向指标 回报社会（9）民营企业中参与公益事业占比%税务部门 正向指标（10）民营“四上”企业工资增长率%统计部门 正向指标 5 指标计算方法 爱国敬业 5.1 5.1.1 民营规上工业企业中成立党组织占比 民营规上工业企业中成立党组织占比按式（1）计算：111100%BAC(1)式中：1A民营规上工业企业中成立党组织占比；1B成立党组织的民营企业数；DB33/T 1328.12023 3 1C民营规上工业企业总数。注：民营规上工业企业中成立党组织占比用于反映民营企业家自觉接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路。成立党组织指成立基层党委、党总支和党支部。5.1.2 民营经济税收贡献率 民营经济税收贡献率按式（2）计算：222100%BAC(2)式中：2A民营经济税收贡献率；2B民营经济税收总额；2C当地税收总额。5.1.3 民营企业数量占比 民营企业数量占比按式（3）计算：333100%BAC(3)式中：3A民营企业数量占比；3B年末民营企业数，取数口径为私营企业；3C年末企业数。守法经营 5.2 5.2.1 民营规上工业企业守法率 民营规上工业企业守法率按式（4）计算：4411100%BAC（）(4)式中：4A民营规上工业企业守法率；4B违法民营企业数；1C民营规上工业企业总数。5.2.2 民营规上工业企业环保诚信率 民营规上工业企业环保诚信率按式（5）计算：5511100%BAC（）(5)式中：5A民营规上工业企业环保诚信率；DB33/T 1328.12023 4 5B生态环境部门信用评价为D级及以下企业数；1C民营规上工业企业总数。注：生态环境部门信用评价为D级及以下企业等级划分来自浙江省企业环境信用评价管理办法（试行）。创业创新 5.3 5.3.1 民营规上工业企业研发费用与营业收入之比 民营规上工业企业研发费用与营业收入之比按式（6）计算：666100%BAC(6)式中：6A民营规上工业企业研发费用与营业收入之比；6B民营规上工业企业研发费用；6C民营规上工业企业营业收入。5.3.2 民营规上工业企业劳动生产率 民营规上工业企业劳动生产率按式（7）计算：777BAC(7)式中：7A民营规上工业企业劳动生产率，单位为万元/人；7B民营规上工业增加值，单位为万元；7C民营规上工业企业平均用工人数。5.3.3 民营企业上市强度 民营企业上市强度按式（8）计算：888BAC(8)式中：8A民营企业上市强度，单位为个/百亿元；8B民营上市企业数；8C当地GDP，单位为百亿元。回报社会 5.4 5.4.1 民营企业中参与公益事业占比 民营企业中参与公益事业占比按式（9）计算：999100%BAC(9)式中：DB33/T 1328.12023 5 9A民营企业中参与公益事业占比；9B有公益性捐赠税前扣除的民营企业数；9C民营企业总数。注：民营企业中参与公益事业占比用于反映民营企业家或企业参与救灾、救贫、助残、助学、助老、助医等公益活动的情况。税务部门提供有公益性捐赠税前扣除的民营企业数，可以比较真实客观反映民营企业参与公益事业情况。5.4.2 民营“四上”企业工资增长率 民营“四上”企业工资增长率按式（10）计算：1010101100%BAC（）(10)式中：10A民营“四上”企业工资增长率；10B评价年度从业人员平均工资；10C评价上一年度从业人员年平均工资。注：“四上”企业指规模以上工业企业，有资质的建筑业和全部房地产开发经营业企业，限额以上批发零售和住宿和餐饮企业，规模以上服务业企业。6 评价方法 评价步骤 6.1 民营企业家健康成长评价的步骤如下：a)确定评价指标；b)确定指标权重；c)采集数据；d)计算综合评价指数，并根据指数进行评价或排序。指标权重确定 6.2 采用专家调查法和层次分析法确定民营企业家健康成长评价指标权重。各项指标权重分值示例见附录 A。评价实施过程中，如需调整，可依据权重确定的方法，动态修订指标权重。数据采集 6.3 各数据来源单位（见表1）宜每年度提供区域内相关指标数据。指数计算 6.4 采用功效系数法得出民营企业家健康成长评价二级指标指数，再通过加权算术平均得出民营企业家健康成长评价一级指标的指数和总指数，计算如下：a)民营企业家健康成长评价二级指标指数计算见式（11）：=(，)/(，)30+70/100 (11)式中：DB33/T 1328.12023 6 iY 第i个二级指标的得分值；iP 第i个二级指标的实际值；min，iP 第i个二级指标的最小值；max，iP 第i个二级指标的最大值；iW 第i个二级指标的权重。b)民营企业家健康成长评价指标体系中一级指标指数计算见式（12）：=1=1 100%（=1,2,3,4）(12)式中：jF 第j个一级指标的指数；jm 第j个一级指标的指标数量；iY 第i个二级指标的得分值；iW 第i个二级指标的权重。c)民营企业家健康成长评价总指数计算见式（13）：H=10=1(13)式中：民营企业家健康成长评价总指数；第i个二级指标的得分值。7 评价结果等级划分 民营企业家健康成长情况可按评价总指数、评价维度分别进行比较：a)民营企业家健康成长情况按评价总指数进行比较，评价结果等级划分见表 2；表 2 民营企业家健康成长评价结果 民营企业家健康成长评价总指数（H）评价结果 90H100 非常健康 80H90 健康 70H80 基本健康 b)民营企业家健康成长情况按爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会四个维度分别进行比较，评价结果等级划分可参照表 2 的规定。DB33/T 1328.12023 7 A A 附录A （资料性）各项指标权重分值示例 采用专家调查法、相邻指标比较法等赋权法，专家选取企业家代表、高校学者、政府专家等，并发放问卷，然后分别对三类专家的问卷进行层次分析法（AHP）统计，并作归一化处理，确定民营企业家健康成长评价指标权重。各项指标权重分值示例见表A.1。表A.1 各项指标权重分值示例 一级指标 二级指标 单位 权重 数据来源单位 指标类型 爱国敬业（28分）（1）民营规上工业企业中成立党组织占比%8.5 组织部门 正向指标（2）民营经济税收贡献率%11.0 税务部门 正向指标（3）民营企业数量占比%8.5 市场监管部门 正向指标 守法经营(22分)（4）民营规上工业企业守法率%12.0 法院 正向指标（5）民营规上工业企业环保诚信率%10.0 生态环境部门 正向指标 创业创新（30分）（6）民营规上工业企业研发费用与营业收入之比%10.0 统计部门 正向指标（7）民营规上工业企业劳动生产率 万元/人 9.0 统计部门 正向指标（8）民营企业上市强度 个/百亿元 11.0 金融办 正向指标 回报社会（20分）（9）民营企业中参与公益事业占比%12.0 税务部门 正向指标（10）民营“四上”企业工资增长率%8.0 统计部门 正向指标