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24Journal of Human Rights Law中国社会主义市场经济与人权发展间的三重逻辑常健摘要：中国式现代化的经济基础是社会主义市场经济体制的建立和完善，中国人权发展与其之间存在着三重逻辑关系：建立顺应社会主义市场经济体制要求的人权意识和规范是其底层的基础结构逻辑，它解释了中国人权发展的总体趋势和制度建设。选择适合经济体制转型要求的人权推进方式是其中层的生成转换逻辑，它解释了中国人权发展的战略和道路。针对社会主义市场经济发展中产生的各种现实问题采取相应的解决措施是其表层的过程周期逻辑，它解释了中国人权发展的关注焦点和具体政策的变化。这三重逻辑相互作用，影响着中国人权发展的总体趋势、基本特征、道路选择、战略部署、政策措施及其变化规律，不仅可以在一定程度上解释中国人权发展的已有实践，还可以对中国人权发展的未来前景作出有根据的展望。关键词：社会主义市场经济体制中国人权发展中国式现代化中图分类号：D90 文献标志码：ADOI：10.3969/j.issn.2097-0749.2023.03.02 开放科学（资源服务）标识码（OSID）：基金项目：研究阐释党的十九届六中全会精神国家社科基金重大项目“中国人权实践弘扬和丰富全人类共同价值研究”（22ZDA127）作者简介：常健，男，法学博士，南开大学周恩来政府管理学院教授、博士生导师，南开大学人权研究中心（国家人权教育与培训基地）主任。研究阐释党的二十大精神专栏文章编号：2097-0749(2023)03-0024-32 Volume 2,Issue 3,Serial 9第 2 卷 第 3 期（总第 9 期）一、问题的提出对中国式现代化过程中人权发展的研究，近年来正在成为中国学术研究的一常健：中国社会主义市场经济与人权发展间的三重逻辑25个新的热点，涉及的主题包括当代中国人权理念及其文化渊源1、当代中国人权话语体系2、当代中国人权发展道路、模式与战略3、当代中国人权保障制度和政策4、当代中国人权实践及其发展5、当代中国人权理念的对外传播及其产生的国际影响6、中国参与全球人权治理及其作出的贡献7等。这些研究从不同方面对当代中国人权发展作出了全方位的总结，为更深入地理解人权在当代中国的发展方向和变化规律奠定了基础。尽管当代中国人权发展研究取得了相当的进展，但仍然存在着继续深入的广阔空间。目前的研究更多聚焦于表层现象，主要集中于罗列中国人权保障的制度和政策，描述中国人权实践及其取得的成绩，排列中国人权发展的各个阶段并概括各阶段特征，对中国人权的未来发展作出一些诚挚的期许等等。虽然也有一些学者尝试进行更为深入的研究，如对中国人权发展道路的张力平衡结构8、中国人权观的形成机理9、当代中国人权话语构建维度与价值取向10的分析，但数量相对较少。1参见柳华文：论当代中国人权观的核心要义基于习近平关于人权系列论述的解读，载比较法研究2022 年第 4 期。汪习根：论习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述的演进逻辑、核心要义与价值意蕴，载人权2022 年第 1 期。刘志强：改革开放与我国人权观的变迁，载人权2018 年第 4 期。齐延平：论中国人权文化的正当性根基，载法制与社会发展2018 年第 2 期。2参见李云龙：当代中国人权话语的丰富和发展，载前线2022 年第 6 期。何志鹏：论中国的人权：“实践理论话语”协同进化，载当代法学2022 年第 6 期。刘志强：论中国特色人权话语体系逻辑构成，载现代法学2019 年第 3 期。刘志强：新时代中国人权话语体系的表达，载法律科学（西北政法大学学报）2018 年第 5 期。刘志强、林栋：“以人民为中心”人权话语体系的法理阐释，载学术界2022 年第 1 期。汪习根、陈亦琳：中国特色社会主义人权话语体系的三个维度，载中南民族大学学报（人文社会科学版）2019 年第 3 期。赵树坤：“以人民为中心”人权理念的话语表达，载人权法学2022 年第 1 期。3参见薛进文、常健等著：中国特色人权发展道路研究，中国社会科学出版社 2016 年版。徐显明：关于中国的人权道路，载人权研究2020 年第 1 期。柳华文：改革开放 40 年与中国人权发展道路，载世界经济与政治2018 年第 9 期。鲁广锦：历史视域中的人权：中国的道路与贡献，红旗文稿2021 年第 1 期。莫纪宏：论中国特色社会主义人权发展道路的历史逻辑、理论基础及基本特征，载山西师大学报（社会科学版）2022 年第 3 期。谷春德：略论中国人权发展道路的形成与基本特点，载人权2022 年第 2 期。4参见常健、郝亚明等著：中国人权保障政策研究，中国社会科学出版社 2016 年版。5参见董云虎、常健等著：中国人权建设 70 年，江西人民出版社 2019 年版。汪习根、崔杨：改革开放 40 年中国人权理论与实践的创新发展，载法学杂志2019 年第 1 期。6参见鲁广锦：当代中国人权事业发展的世界意义，载人权2017 年第 2 期。许启启：新时代中国人权对外传播：路径、成效与启示，载公共外交季刊2021 年第 4 期。覃恩杰：新时代中国特色人权话语的对外传播，载河北法学2022 年第 6 期。7参见罗艳华：联合国层面的全球人权治理：中国的参与和贡献，载人权2017 年第 2 期。毛俊响：中国参与全球人权治理：“构建人类命运共同体”，载人权法学2022 年第 1 期。8参见齐延平：中国人权发展道路的张力平衡结构，载人权2021 年第 5 期。9参见齐延平：当代中国人权观的形成机理，载人权2022 年第 2 期。10 参见鲁广锦：当代中国人权话语的构建维度与价值取向，载人权2020 年第 4 期。26Journal of Human Rights Law2023 年第 3 期对中国人权发展需要开展更深层次和更大规模的研究，探析它究竟受到哪些因素的影响，其中哪些是具有稳定性和持续性的影响因素，哪些是阶段性或临时性的影响因素，它们对中国人权发展产生了哪些影响，以及是以何种方式作出这些影响的。这样，才有可能发现中国人权的发展趋势、基本特征和变化规律，对中国人权发展的全局形成更为深刻的理解。为此，需要将中国人权发展置于中国式现代化的经济和社会结构之中，置于中国式现代化的经济社会政治发展进程的脉络之中，置于现代化过程的多国人权制度和实践的比较之中。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。1中国式现代化并不仅仅在于其呈现出的经济、政治、社会、文化和生态环境发展和繁荣的表面形态，更重要的在于其所建立的社会主义市场经济体制及其在此基础上所建立的现代经济、政治、社会和文化交往方式。中国式现代化背景下的中国人权发展同样既有各国人权发展的共同特征，也有基于中国国情的中国特色。当代中国人权发展是建立和完善社会主义市场经济体制的历史性和规范性要求，二者之间存在着三重逻辑关系：底层逻辑是基础结构逻辑，即当代中国人权发展的目标，是建立顺应社会主义市场经济体制要求的人权意识和规范；中层逻辑是生成转换逻辑，即当代中国人权发展要选择适合中国经济体制转型要求的战略和道路；表层逻辑是过程周期逻辑，即当代中国人权发展要采取有效措施解决社会主义市场经济发展中出现的与权利有关的现实问题。这三重逻辑相互作用，从总体上影响着中国人权发展的总体方向、基本特征、道路选择、战略部署、政策措施及其变化规律。二、当代中国人权发展与社会主义市场经济体制之间的基础结构逻辑当代中国人权发展与中国式现代化的建设之间存在着不以人们的意志为转移的结构性逻辑关系。中国式现代化的经济基础，是社会主义市场经济体制，它要求建立与其相适应的现代经济、政治、社会和文化交往方式。党的十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定指出：“十四大明确提出的建立社会主义市场经济体制，这是建设有中国特色社会主义1习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2022 年 10 月 16 日），人民出版社 2022 年版，第 22 页。常健：中国社会主义市场经济与人权发展间的三重逻辑27理论的重要组成部分，对于我国现代化建设事业具有重大而深远的意义。”1党的十八大报告和十九大报告都明确提出，要“加快完善社会主义市场经济体制”。习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“构建高水平社会主义市场经济体制”2。建立和完善社会主义市场经济体制，不仅涉及经济体制的变革，而且需要建立相应的意识形态和社会规范。习近平总书记指出：“坚持社会主义市场经济改革方向，不仅是经济体制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市场在资源配置中发挥决定性作用，主要涉及经济体制改革，但必然会影响到政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。要使各方面体制改革朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进，同时也使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求。”3人权是市场经济时代的产物，人的权利意识是市场经济体制下的意识形态4，人权规范是市场经济社会的社会规范5。当代中国人权发展，从根本上说，就是要建立和发展顺应社会主义市场经济体制要求的意识形态和社会规范。（一）市场经济体制与人权发展的共生性尽管人权理念是根据人们的美好意愿提出的，但它作为一种意识形态和社会规范，并不仅仅取决于人们的一厢情愿，而是以一定的经济基础作为其实现条件。尽管人类自古以来就希望获得尊重和自由，但只是到了工业时代，当市场交换成为社会的基本生产和生活方式之后，对人权的呼唤才得以高歌猛进，成为现代国家的意识形态和社会规范。一方面，人权是市场经济下提出的人的主体性问题。市场经济要求个人的独立、自由和平等，以满足市场交换的要求。市场经济造成的两极分化，导致底层群体的反抗，要求建立社会保障制度，保护市场经济中的弱势群体。另一方面，市场经济所导致的经济和社会交往全球化，是达成人权普遍共识的客观条件。随着全球化时代的到来，经济和社会交往的全球化要求形成某种共同遵守的交往规则。正是在这种全球交往的时代背景下，才出现了更具普遍意义的“人权”理念和被更普遍接受的人权规范。61 中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，人民出版社 1993 年版，第 2 页。2习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2022 年 10 月 16 日），人民出版社 2022 年版，第 29 页。3习近平：切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来（2013 年 11 月 12 日），载习近平谈治国理政（第一卷），外文出版社 2018 年版，第 95 页。4参见常健：权利意识是市场经济社会的意识形态，载理论与现代化1997 年第 4 期。5参见常健：市场经济与权利规范，载教学与研究1999 年第 11 期。6参见常健：发展主义人权理论及其基本建构，载学术界2021 年第 12 期。28Journal of Human Rights Law2023 年第 3 期首先，市场经济是通过主体间尽可能充分的自由交换来实现资源的最优配置。因此，市场经济体制一方面要求个人及其自由组合成为经济交换的主体，另一方面要求经济主体具有自由交换的权利。然而，在市场经济建立和成长的过程中，却面临着传统社会结构的阻力，奴隶制、封建制和家族制下所形成的人身依附关系，都使个人不能自由成为经济活动的主体，个人缺乏充分的人身自由和人身安全保障，不能自由选择职业和自由迁徙，不能自由进行经济交换活动，也不能自由结成经济组织。这大大阻碍了市场经济的自由交换活动。因此，在市场经济的建立和成长过程中，会产生对个人自由权的强烈主张和要求。市场经济所要求的自由权既包括人身自由与安全，也包括迁徙、择业、交易和组合自由等行动自由权。对这些自由权利的保障，会为市场经济提供所需要的经济主体，直接促进市场的发展。对 21 个不同市场经济体制国家的研究表明：市场经济体制与个人自由权利之间是相互促进的，特别是法律人格权、人身自由权、自由迁徙权、财产权、隐私权和平等权与市场经济体制的建立和发展具有更为内在的联系。同时市场经济体制的建立和发展也推动了公民的各项政治权利的保障，特别是知情权、表达权、参与权、监督权、选举权等。1其次，市场经济体制的建立和发展与经济和社会权利保障相互制约，并在相对平衡的条件下相互促进。市场竞争导致的贫富分化，会引发社会分裂，使市场经济体制无法持续运行，因此要求在保障个人自由权利的同时，进一步保障经济、社会和文化权利。对各国人权保障历史的考察显示，对工作权利、基本生活水准权利、社会保障权利、健康权利和受教育权利的保障，为市场经济提供了健康、可持续的劳动力，而市场经济带来的政府税收增加也为这些权利的保障提供了比较充分的经济基础。但国家福利制度也在一定程度上降低了劳动者的工作动力，在一定程度上减弱了在全球市场中的竞争力，因此，经济、社会和文化权利与市场经济发展是相互制约的，只有在平衡的条件下才能相互促进。最后，特定群体权利的保障与市场经济的发展也呈现出相互制约的关系。市场经济的自然发展，会使弱势群体的经济生活和社会地位趋于下降。这会造成弱势群体的社会抗议，并要求对弱势群体的权利予以特殊保护。这些弱势群体包括少数族裔、妇女、儿童、老年人、残疾人等。对弱势群体权利的特殊保护，会使经济付出更高的福利成本，但同时也有助于社会的稳定。但如果不能保持适度，则可能会对市场经济的发展带来过于沉重的负担。一方面，对妇女、儿童、1参见常健、黄爱教：市场经济体制与人权保障制度，中国社会科学出版社 2022 年版，第383-384 页。常健：中国社会主义市场经济与人权发展间的三重逻辑29老年人、残疾人等特定群体权利的保障，可以为市场经济的运行和发展提供和谐的社会环境；另一方面，市场经济的发展水平决定着对特定群体权利保障的经济基础。保障特定群体权利的福利政策需要通过税收的转移支付，它既会减少用于投资的资金，又会增加消费需求。只有在相对平衡的条件下才会促进市场经济的发展。1上述分析表明，市场经济体制与人权保障制度之间具有内在的关联性：市场经济是人权保障的内生动力，市场经济体制要求以保障人权作为社会的基本规范2。回顾中国人权的发展历史可以看到，市场经济体制所带来的冲击波，是中国人权发展的推动力。中国人权发展中的曲折回转，总是与市场经济体制发展的起伏跌宕相伴相生。近代以来，中国的小农经济受到西方市场经济的强烈冲击，而传统的封建政治统治又束缚了向现代市场经济体制的转变。“人权”概念最初被传入时，多被译为“民权”。梁启超倡导“誓起民权移旧俗”3；在孙中山提出的“三民主义”中，“民生主义”涉及到对人民生存权的保障，“民主主义”涉及对民族集体权利的保障；“民权主义”涉及对人民政治权利的保障。中国共产党在领导中国人民推翻封建主义统治的民主革命时期，同样将为人民争人权作为凝聚人心的旗帜。1919 年，中国共产党的创建人之一陈独秀在领导新文化运动中就提出了“人权与科学”的口号。1922 年，中国共产党在其发表的中国共产党对于时局的主张中，鲜明地提出实行无限制普选制度，保障人民结社、集会、言论、出版自由权，废止肉刑，承认妇女平等权利等人权要求。1923 年，中国共产党领导“二七”大罢工，明确举起了“争人权、争自由”的旗帜。1931 年，第一次全国苏维埃代表大会通过了中华苏维埃共和国宪法大纲，它宣布：在苏维埃政权领域内，一切劳苦大众，不分男女、种族、宗教，在法律面前一律平等，享有选举权和被选举权；保障人民的言论、出版、集会、结社、信仰等自由和其他经济、社会、文化权利；维护妇女和少数民族的平等权利等等。1935 年，中国共产党在八一宣言中提出了“为人权自由而战”的口号。几乎所有的抗日根据地都制定了专门的保障人权的条例，1参见常健、黄爱教：市场经济体制与人权保障制度，中国社会科学出版社 2022 年版，第383-384 页。2参见常健、黄爱教：市场经济体制与人权保障制度，中国社会科学出版社 2022 年版，第383 页。3梁启超：饮冰室文集之四十五下，载饮冰室合集，中华书局 1989 年版。30Journal of Human Rights Law2023 年第 3 期如山东省人权保障条例津浦路东各县人权保障条例晋鲁豫边区保障人民权利暂行条例陕甘宁边区保障人权财权条例晋西北保障人权条例渤海区人权条例执行细则等。抗战胜利后，中国共产党提出，必须“实现孙中山先生的三民主义，林肯的民有民治民享的原则与罗斯福的四大自由”，以“保障人权、解救民生、完成统一”1。在解放战争时期，中国共产党领导的解放区人民政府继承抗日根据地以政策法令保障人权的法制传统，在解放区实行土地改革，制定、颁布和实施包括“保障人权、财权、公民权”内容的施政纲领、宪法原则和专门的人权法令，如豫皖苏边区行政公署训令各级政府切实保障人权，严禁乱抓乱打肉刑逼供修正淮海区人权保障条例等等。这些政纲和法令重申，“保障人权本为我民主政府一贯政策”，是“我解放区建立民族秩序主要政策之一”。中华人民共和国成立初期，市场仍然在社会经济中发挥重要作用，人权保障仍然是国家和政府的重要任务，这特别体现在 1954 年宪法对公民基本权利的规定。中国在 1956 年也加入了 4 个日内瓦公约。党的十一届三中全会后开启的改革开放，推动了当代中国最重要的体制性变化，即社会主义市场经济体制的建立。党的十一届三中全会公报中提出“应该坚决实行按经济规律办事，重视价值规律的作用”2。党的十二大报告提出了“计划经济为主、市场调节为辅”的原则3。十二届三中全会作出了中共中央关于经济体制改革的决定（以下简称“关于经济体制改革的决定”），提出要“建立自觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经济”4。党的十三大报告提出要“加快建立和培育社会主义市场体系”。1982 年宪法恢复了 1954 年宪法中的有关公民权利的规定。从 1980 年至 1990 年，中国先后加入了 消除对妇女一切形式歧视公约 消除一切形式种族歧视国际公约 关于难民地位的公约关于难民地位的议定书日内瓦的公约关于保护国际性武装冲突受难者的附加议定书（第一议定书）日内瓦的公约关于保护非国际性武装冲突受难者的附加议定书（第二议定书）防止及惩治灭绝种族罪公约禁止并惩治种族隔离罪行国际公约禁止酷刑和其他残忍、不人1中共中央党校党史教研室：中共党史参考资料（第 6 册），人民出版社 1979 年版，第 7、143 页。2 中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报，人民出版社 1978 年版，第 7 页。3 全面开创社会主义现代化建设的新局面在中国共产党第十二次全国代表大会上的报告，人民出版社 1982 年版，第 22 页。4 中共中央关于经济体制改革的决定，人民出版社 1984 年版，第 15 页。常健：中国社会主义市场经济与人权发展间的三重逻辑31道或有辱人格的待遇或处罚公约反对体育领域种族隔离国际公约残疾人职业康复与就业公约 男女工人同工同酬公约 等12个国际人权公约。同时，在 1984 年，中国政府承认了 14 个国际劳工公约，其中包括确定准许儿童在海上工作的最低年龄公约农业工人的集会结社权公约工业企业中实行每周休息公约 确定准许使用未成年为扒炭工或司炉工的最低年龄公约 在海上工作的儿童及未成年人的强制检查公约本国工人与外国工人关于事故赔偿的同等待遇公约海员协议条款公约海员遣返公约制订最低工资确定办法公约航运的重大包裹标明重量公约船舶装卸工人伤害防护公约各种矿场井下劳动使用妇女公约确定准许使用儿童于工业工作的最低年龄公约最后条款修正公约。中国政府还于 1990 年批准了三方协商促进贯彻国际劳工标准公约。进入 20 世纪 90 年代，中国加快了建设社会主义市场经济的步伐。1992 年邓小平南方谈话指出，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。根据邓小平南方谈话精神，中共十四大明确提出，“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”1。1993 年第八届全国人大通过宪法修正案，将第十五条有关“国家在社会主义公有制基础上实行计划经济”的规定修改为“国家实行社会主义市场经济”2。党的十四届三中全会通过了中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定（以下简称关于建立市场经济体制的决定），提出“发挥市场机制在资源配置中的基础性作用”3。党的十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定（以下简称关于完善市场经济体制的决定）提出，完善社会主义市场经济体制的目标和任务，是“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”4。党的十八大报告强调要“更加尊重市场规律，更好发挥政府作用”5。党的1江泽民：加快改革开放和现代化建设步伐 夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告，载求实，1992 年第 11 期。2 中华人民共和国宪法修正案，载中华人民共和国国务院公报，1993 年 10 期。3 中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，人民出版社 1993 年版，第10 页。4 中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，载人民日报2003 年 10 月22 日，第 1 版。5胡锦涛：坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告（2012 年 11 月 8 日），人民出版社 2012 年版，第 20 页。32Journal of Human Rights Law2023 年第 3 期十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定要求“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”1。党的十九大报告进一步要求“加快完善社会主义市场经济体制”2。党的二十大报告进一步指出，要“坚持社会主义市场经济改革方向”“构建高水平社会主义市场经济体制”“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度”3。与此相应，1991 年，中国政府首次发布中国的人权状况白皮书。截至2022 年 9 月，中国政府共发布了 84 部与人权有关的白皮书，其中包括 14 部综合性人权白皮书，71 部专题性人权白皮书，平均每年 2.6 部。2004 年，“国家尊重和保障人权”被写入宪法，根据这一宪法原则，中国先后制定和修改了一系列与人权有关的法律法规，初步建立起中国人权保障的法律体系。2009 年，国家首次制定和发布了国家人权行动计划（20092010 年），截至 2021 年，中国共制定、发布和实施了四期国家人权行动计划。党的二十大报告要求“人权得到更好保障”“坚持走中国人权发展道路，积极参与全球人权治理，推动人权事业全面发展”4。（二）市场经济的不同模式与人权保障制度的特点市场经济体制对人权意识和规范的要求，会与传统的社会政治文化结构之间产生巨大的张力。首先，市场经济体制要求将个人自由作为人的基本权利，这对传统的义务本位的社会规范结构形成冲击。其次，市场经济体制要求每个人作为平等的主体进行交换，这对传统的等级化的社会体制形成冲击。最后，市场经济体制要求确认人民的主权地位，确认公民的政治权利，自下而上地赋予和确定政治权力，这对传统自上而下的政治统治体制形成冲击。当市场经济体制提出的人权保障要求与传统社会政治文化体制之间的矛盾达到了不可调和的地步时，就会爆发社会革命，如，近代西方出现的资产阶级革命以及中国近现代出现的推翻传统封建体制的革命。这些革命都将争取人权作为自己的政治口号和纲领，如，法国大革命中提出的人权和公民权宣言，中国辛亥革命中提出的“三民主义”，以及中国反帝反封建革命中中国共产党提出的“争民主、1 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，人民出版社 2013 年版，第 3 页。2习近平：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017 年 10 月 18 日），人民出版社 2017 年版，第 33 页。3习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2022 年 10 月 16 日），人民出版社 2022 年版，第 28-29 页。4习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2022 年 10 月 16 日），人民出版社 2022 年版，第 38 页。常健：中国社会主义市场经济与人权发展间的三重逻辑33争自由、争人权”“为人权自由而战”“从前是牛马，现在要做人”的斗争口号和纲领。然而，各国在建立市场经济体制的过程中，会根据自身的社会经济政治条件吸纳传统体制中的一些因素，从而形成了各种不同类型的市场经济体制，如自由市场经济体制、社会市场经济体制、国家主导型市场经济体制。不同模式市场经济国家的人权保障制度间存在一定差异。自由市场经济模式强调市场在资源配置中的决定性作用，排斥或尽量减少政府对市场的干预。因此，在自由市场经济模式下，个人自由受到更多的尊重和保护，而政府在人权保障方面的作用相对最为消极，对经济和社会权利的保障相对滞后于对公民权利和政治权利的保障。对自由市场经济先发国家人权保障制度的考察显示，这些国家将个人自由权利作为核心人权，政府严格履行尊重和保护这些人权的义务。1社会市场经济模式要求通过国家对市场的有限干预，使个人自由创造和社会进步相结合，将经济效率和社会效率相平衡，实现“社会公正”。因此，在社会市场经济模式下，对经济和社会权利予以更充分保障，政府在人权保障方面的作用更加积极。对社会市场经济先发国家人权保障制度的考察显示，这些国家更加强调个人自由权利与经济社会权利的平衡保障，更加注重对弱势群体权利的保障，政府为满足和促进经济社会权利和弱势群体权利保障承担着更加积极的义务。2政府主导型市场经济不仅重视政府对市场的规制作用，而且强调政府对市场的规划、引导、组织和扶助作用。因此，与社会市场经济模式相比，在政府主导型市场经济模式下，政府在人权保障方面会更加积极，对集体权利的保障要重于对个人权利的保障。对国家主导型市场经济先发国家人权保障制度的考察显示，政府在促进各项人权方面居于主导地位，国家更多强调个人对共同体和他人的义务，个人自由权利的行使受到更为严格的限制。国家主导型市场经济体制的后发国家则倾向于对个人自由权利予以更严格限制，而对经济社会权利及弱势群体权利予以更充分保障。3中国改革开放所建立的市场经济体制，是社会主义市场经济体制。党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色1 参见常健、黄爱教：市场经济体制与人权保障制度，中国社会科学出版社2022年版，第386页。2 参见常健、黄爱教：市场经济体制与人权保障制度，中国社会科学出版社2022年版，第386页。3 参见常健、黄爱教：市场经济体制与人权保障制度，中国社会科学出版社2022年版，第386页。34Journal of Human Rights Law2023 年第 3 期社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。”1中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见 指出：“社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分”，要求“在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制”。2中国的社会主义市场经济体制要求公有制占主导地位。该意见指出，要“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，探索公有制多种实现形式，支持民营企业改革发展，培育更多充满活力的市场主体”。中国的社会主义市场经济体制还强调党和政府的重要作用。该意见提出，要“发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能”3习近平总书记在党的二十大报告中特别强调：“构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”4中国建立的社会主义市场经济体制决定了中国人权发展的一些制度特征。首先，当代中国人权发展注重经济、社会和文化权利与公民权利和政治权利的平衡发展，注重个人人权和集体人权的协调保障。国务院新闻办公室发布的改革开放 40 年中国人权事业的发展进步白皮书指出：“改革开放40 年来，中国人权事业发展坚持各项权利相互依赖与不可分割的原则，对各项权利的发展进行统筹协调、统一部署、均衡促进，切实推动经济、社会、文化权利和公民权利、政治权利的平衡发展，促进个人人权和集体人权的协1 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，人民出版社 2013 年版，第 8 页。2 中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见，人民出版社 2020 年版，第 2 页。3 中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见，人民出版社 2020 年版，第 25 页。4习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2022 年 10 月 16 日），人民出版社 2022 年版，第 29 页。常健：中国社会主义市场经济与人权发展间的三重逻辑35调发展。”1中国政府制定的四期国家人权行动计划在权利排列上，都是将经济、社会和文化权利保障排在公民权利和政治权利保障之前。中国发布的人权白皮书，通常也是将经济、社会和文化权利置于公民权利和政治权利之前。中国政府先后发布了 中国的粮食问题（1996年）中国的劳动和社会保障状况（2003年）中国的就业状况和政策（2004 年）中国的食品质量安全状况（2007年）中国的药品安全监管状况（2008 年）中国的减灾行动（2009 年）中国的医疗卫生事业（2012 年）中国健康事业的发展与人权进步（2017 年）中国的粮食安全（2019 年）等一系列涉及经济、社会和文化权利保障的专题性人权白皮书，也发布了中国的宗教信仰自由状况（1997 年）中国的民主政治建设（2005 年）中国的司法改革（2012 年）中国司法领域人权保障的新进展（2016 年）中国保障宗教信仰自由的政策和实践（2018 年）等涉及公民权利和政治权利的专题性人权白皮书。其次，中国对保障公民个人自由权利的规定中，特别强调个人应当承担的对社会和他人责任和义务。中华人民共和国宪法第三十三条在规定“国家尊重和保障人权”之后，进一步明确规定“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”在对公民所享有的各项自由作出规定之后，在第五十一条对行使自由的限制作出明确规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”第五十二条对公民义务作出明确规定：“中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务。”再次，中国人权保障强调对人权的平等保障。中华人民共和国宪法第三十三条明确规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”2014 年发表的2013 年中国人权事业的进展白皮书提出，要“保证人民平等参与、平等发展权利，让发展成果更多更公平惠及全体人民”2。第三期和第四期国家人权行动计划都强调了人权事业发展的“平等推进”原则，要求“保障每个人都能平等享有各项人权”3“充分保障所有社会成员平等参与、平等发展的权利”“促进所有人平等分享发展成果，为实现所有人全面发展提供政策支1中华人民共和国国务院新闻办公室：改革开放 40 年中国人权事业的发展进步，人民出版社2018 年版，第 64 页。2中华人民共和国国务院新闻办公室：2013 年中国人权事业的进展，人民出版社 2014 年版，第 1 页。3中华人民共和国国务院新闻办公室：国家人权行动计划（2016-2020 年），人民出版社 2016年版，第 3 页。36Journal of Human Rights Law2023 年第 3 期持”1。最后，中国人权保障制度强调对特定群体的权利保障。中华人民共和国宪法第四条明确规定，“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益”。第四十八条规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。”中国于1984 年制定了中华人民共和国民族区域自治法，并于 2001 年进行了修正。1990 年制定了中华人民共和国残疾人保障法，并于 2008 年、2018 年进行了两次修改。1991 年制定了中华人民共和国未成年人保护法，并于 2006 年、2012 年、2020 年进行了三次修改。1992 年制定了中华人民共和国妇女权益保障法，并于 2005 年和 2018 年作了两次修改。1996 年制定了中华人民共和国老年人权益保障法，并于 2009 年、2012 年、2015 年、2018 年进行了四次修改。中国的人权白皮书和国家人权行动计划都将对“特定群体权利”或“特定群体权益”的保障作为重要内容，要求“采取有针对性的措施，有效满足各类群体的特殊需求，切实保障少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的合法权益”2；“完善对少数民族、妇女、儿童、老年人、残疾人等各类特定群体权益的平等保障和特殊保护，建立常态和非常态相结合的特定群体权益保障机制”3。三、当代中国人权发展与经济体制转型之间的生成转换逻辑当代中国人权发展与市场经济改革的转型要求之间存在着内在的联系。中国改革开放的目标，是建立社会主义市场经济体制，它是实现中国式现代化的必由之路。党的十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定指出：“改革开放是党和人民在认真总结历史经验的基础上，作出的符合社会经济发展规律的战略决策，是我国实现现代化的必由之路。”4习近平总书记在党的十九大报告中强调，要“坚持解放和发展社会生产力，坚持1中华人民共和国国务院新闻办公室：国家人权行动计划（2021-2025 年），人民出版社 2021年版，第 3-4 页。2中华人民共和国国务院新闻办公室：国家人权行动计划（2016-2020 年），人民出版社 2016年版，第 30 页。3中华人民共和国国务院新闻办公室：国家人权行动计划（2021-2025 年），人民出版社 2021年版，第 38 页。4 中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，人民出版社 1993 年版，第 2 页。常健：中国社会主义市场经济与人权发展间的三重逻辑37社会主义市场经济改革方向”1。中国改革开放向市场经济体制转型的特点和要求，决定了中国人权发展的战略和道路。（一）市场经济的不同进入时期与人权发展战略进入市场经济的历史时段对人权发展战略具有显著的影响。各个国家进入市场经济体制在时间有先后之分，而这种时间上的差异同时伴随着进入条件的差异。具体来说，率先进入市场经济体制的国家面临的主要阻力来自传统的束缚个人自由的封建制度，而较后进入市场经济体制的国家则除了要面临传统封建制度的阻力之外，还要面临外来资本的入侵、剥削和竞争压力。因此，市场经济后发国家的人权发展战略会与市场经济先发国家存在一定差异。市场经济先发国家在最初阶段没有遭遇强大的外来资本竞争，主要阻力