用心用情用力__唱响乡村治理“协奏曲”.pdf

本期聚焦24农村经营管理 2023.5总第243期 内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区狼山镇富强村，地处塞上江南河套平原，位于京藏高速路南、永济渠西、镜湖南岸，距离市区约 6公里，具有近湖、近路、近城（紧邻镜湖，紧挨 G6、G7 高速公路和242 国道和临河城区）的独特优势。全村辖 8 个村民小组，7 个自然村，耕地面积 13180.4 亩，行政区域面积17.33 平方公里，户籍户数 1125 户，户籍人口 2398 人，常住户 438 户，常住人口 1217 人。近年来，富强村始终坚持以农村基层社会治理创新为引领，以构建新型乡村治理体制机制为目标，以增强农村自治、法制和服务功能为重点，以规范化、标准化建设为动力，强化基层组织建设，提升农村社区建设总体水平，全村集体经济快速发展，村容村貌极大改善，社会治安良好。先后获得“全国乡村旅游重点村”“中国十大最美乡村”“全国乡村振兴示范村”“全国文明村镇”“内蒙古自治区文明村镇”等荣誉，赢得了群众高度认可和赞扬。一、加强党建引领，夯实组织建设村党支部经常组织村“两委”班子开展学习和培训，将思想统一到党的路线、方针、政策上来，强化团结，规范管理。积极加强领导班子建设，严格执行民主集中制原则，完善领导班子议事日程，严格党内民主生活制度。一是抓好党组织建设。号召全体党员积极参加各类活动，认真学习、宣传和贯彻党的路线和方针政策；加强党风廉政建设，切实改进作风建设，加强组织建设，完善全体党员生活和管理制度，坚持“三会一课”制度，增强党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，努力提高服务村民的能力和水平。同时有计划地培养发展新党员，给党员队伍注入新的力量。二是抓深化认识。加强党史学习教育、巩固“不忘初心、牢记使命”学习教育成果，加强党员干部的政治思想水平和政策法规水平。三是抓学习提高。坚持学习工用心用情用力 唱响乡村治理“协奏曲”本期聚焦25农村经营管理2023.5总第243期栏目编辑：徐明作化，建立健全以学理论、学业务、学先进，有时间、有内容、有笔记、有考核“三学四有”为主要内容的党员干部学习制度，保证每人每周的学习时间不少于 8 小时。四是突出党员先锋作用。组织党员开展“党支部书记带队走遍村组”活动，深入推进创先争优活动开展，党支部所有党员均充分发挥服务群众的生力军作用，增强了村党支部的战斗力。五是新建党群服务中心阵地。建设党群服务中心，保障便民服务高效运转，实现村民事务一站式办理。二、抓自治，依法依规高效治理（一）明确网格管理职责。村党组织网格负责村级与村以下的党建网格建设、指导和监督的责任，村民党小组网格负责落实村“两委”的工作部署；村民党小组网格，负责联络本区域内的党员、各级人大代表、政协委员、入党积极分子、乡贤能人等，及时收集和反馈群众意见建议；农民党员担任党建网格员、疫情常态化小网格员，重点做好“信息采集、诉求受理、巡查走访、便民服务、政策宣传”等方面的工作。（二）加强网格员队伍建设。富强村 8 个村民小组，设置 33 名小网格员，包联 438 户，1344 人，成立了 400 多人的便民服务微信群。（三）健全网格运行机制。一是岗位公示制度。在网格醒目位置设置公示牌，将网格长、专兼职网格员姓名、照片、联系电话、工作职责、监督电话等基本信息进行公示。二是工作例会制度。富强村定期召开网格长和网格员参加的民情分析会和工作碰头会，收集社情民意；讨论、协商解决相关问题；落实责任人，限期办理。三是巡查走访制度。实行“日走访、周分析、月汇总”制度。将走访情况登记入册、第一时间上传相关信息系统。合理安排入户调查时间，注意方式方法，严格保护个人隐私。四是情况报告制度。实时梳理分析网格内动态信息，加强风险排查力度，网格长第一时间上报村委会和相关职能部门。五是网格自治制度。加强网格化管理与村民自治管理相衔接，充分借鉴“枫桥经验”，推行“三治融合”、村民议事会等做法，明确村务监督委员会工作职责，规范监督内容、权限和程序，建立村民自我巡查、自我管理、自我监督联勤机制，有效发挥网格化综合管理优势，及时化解安全隐患、矛盾纠纷等，不断提升村民群防群治能力。三、引新风，加强社会主义核心价值观一是建立民俗馆、村史馆。二是成立红白理事会、新时代文明实践站，下设法制宣讲、教育、文体、科普、卫生健康五支志愿者服务队，联动当地法律援助机构开展“法律知识进乡村”宣讲活动。三是提倡“光盘行动”、精细垃圾分类。四是确立“红黑榜”与“巷长”制度。五是评选“美丽庭院”“党员示范户”“精巴媳妇儿”“星级文明户”“善行义举榜”等奖项。六是依托党群服务中心，开展传文明、树文明、倡文明、促文明、享文明的多种乡村文明实践形式，促进法制理念与社会主义核心价值观深入人心，有效推动富强村乡风文明建设迈向新台阶。四、注活力，打造“1 个中心+3 个区域”的田园综合体发展新格局（一）打造田园综合体。打造集“农业、文化、旅游、生态、经济”为一体的具有河套特色、惠及四方的田园综合体。（二）构建起“1 个中心+3 个区域”的田园综合体发展格局。即以富强五组村庄为中心，构建湿地保护区、果林经济区、花海景观区三个区域。（三）建立四方协同发展模式。一是利用富强村现有的资源优势，大力发展旅游餐饮业。打造集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的特色旅游村庄。二是增加乡村旅游服务功能。游客可在美丽村庄体验美食休闲、生态农业、果蔬采摘、民俗文化、观光自行车、游乐小火车等生活娱乐项目。三是“四位一体”旅游餐饮发展模式。在村党支部的引领带动下，按照“党支部+协会+农户+基地”的模式，成立了富强村农家乐餐饮协会，村庄内 21 家农家乐全部加入协会，民主选举出理事会成员，从食材供应、服务、卫生、收费标准等方面统一由协会管理。四是丰富产业业态形式。新设精品旅游餐饮线路，建设新型农家小院和富强酒坊、手工豆芽坊，成立富强村马文化产业园区，丰富的业态形式给富强村带来新的生机和活力。（来源：农业农村部农村合作经济指导司）