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在全县政法工作会议上的讲话 县委书记*（2011年12月29日） 同志们： 在市“两会”和全市经济工作会议刚刚闭幕、省“两会”召开之际，今天我们召开全县社会管理综合治理暨政法工作会议，这充分体现了综治政法工作的重要性。这次会议的主要任务是，传达中央、省、市政法工作会议精神，总结2011年全县社会管理创新和政法工作，分析当前形势，部署2012年工作任务。开好这次会议，对于贯彻落实省第九次党代会、省委九届二次全会、市第三次党代会和市、县“两会”精神，对于加强和创新社会管理，落实综治政法各项任务，维护全县大局稳定，服务经济社会发展，具有十分重要的意义。 刚刚过去的2011年，全县各级各有关部门认真贯彻中央、省、市XX县区委的决策部署，在自然灾害多、敏感问题多、重大活动多的形势下，积极有效应对各种困难和挑战，切实维护社会和谐稳定，确保了建党九十周年、省市县党代会、人大政协换届等重大活动的顺利进行，为实现“十二五”良好开局做出了重要贡献。一是加强和创新社会管理，持续推进*服务群众工作机制，创造了社会管理的新经验，得到了上级的充分肯定和宣传推广。二是积极化解社会矛盾，出台信访包案制度，实行“一个积案、一名领导、一套班子、一包到底”的工作责任制，有效促进了社会和谐。三是有效应对各类突发情况，*等热点难点问题，在大家的共同努力下，得到稳妥处置，维护了敏感时期和重点领域的社会大局稳定，为经济建设、社会建设创造了良好环境。四是建立健全基层维稳网络，加大投入，建立了县社会矛盾纠纷调处中心暨百姓问题排解中心，各乡镇、村分别建立了综治信访维稳中心和工作站，完善了矛盾纠纷多元调处平台，有效筑牢了矛盾纠纷排查化解的第一道防线。应该说，一年来，各级党委政府、政法机关和广大政法干警认真履行职责，全力攻坚克难，做了大量富有成效的工作。在此，我代表县委、县政府，向政法战线的同志们，向今天受表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺和衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新的一年，我们维护社会稳定的形势不会轻松，维护社会稳定的压力不会减弱。政治方面，2012年党的十八大即将召开，各种敌对势力必然会利用这些时机，千方百计进行渗透分裂破坏活动。可以预见，处理境内外敌对势力、对台关系和应对地下宗教势力的任务将会更加繁重。经济方面，目前世界经济增速回落、复苏乏力，国内经济下行和物价上涨压力并存，一些企业经营困难，资金链断裂、劳资纠纷、标会倒会、就业压力等问题引发的矛盾可能增多，维护改革发展稳定大局的压力进一步加大。我县方面，新的一年，我们要按照“*”的发展思路，全面落实“*”的发展举措，全力实现既定的各项目标任务，我们发展的速度会进一步加快，各级各部门的动作会更大。在这过程中，需要考虑的因素也越来越多，不可避免地会遇到征地拆迁、环境保护、安全生产、城市公共服务管理等一些矛盾，如果应对处置不当，可能会给社会稳定带来新的问题。全县各级党委、政府，尤其是综治政法战线上的同志们一定要居安思危，提高警觉，早考虑、早安排、早解决，按照周永康同志强调的“千方百计把安全漏洞堵塞住，千方百计把基础工作搞扎实，千方百计把矛盾化解好”的工作要求，进一步增强责任意识、大局意识，把各种困难和挑战考虑得更充分一些，把应对的措施考虑得更周全一些，把各项工作做得更扎实一些，确保社会大局持续稳定。下面，我强调四点意见。 一、守土有责，人人有责 “发展是第一要务、稳定是第一责任”，维护一方的稳定，保护一方的平安，是各级党委、政府和政法部门义不容辞的职责。一个地方如果没有安定稳定的社会环境，发展只是一句空话。在2011年的主要经济指标中，我县大部分都是倒 一、倒二。前一段时间我们组织同志到外地去学习考察，他们回来后感慨万千，体会到了如果再不加快发展，就会被发达地区甩得更远。同时也只有把经济发展上去了，我们才有能力为群众办实事、办好事，才有能力提高干部的工资福利。大家做政法工作，应该体会很深刻，一些合理的、本应解决的事情，由于财力的问题，一时无法得到解决，增加了很多不必要的工作负担。为此，一切都要围绕发展来开展工作，为发展提供一个和谐稳定的环境。一方面，要落实维稳责任。各级各部门要坚持“属地管理，谁主管、谁负责”的原则，做好本辖区、本系统内的安定稳定工作。各级党政“一把手”作为综治维稳“第一责任人”，要自觉地履行“一岗双责”的要求，切实担负起维护一方稳定责任，对于一些重大疑难问题，主要领导要亲自过问，主动负责，亲自研究部署、亲自协调解决、亲自抓好落实，积极化解矛盾和解决问题。另一方面，要敢于直面困难。发展不可能一帆风顺，都存在这样或那样的问题，这些问题都是发展中存在的问题，都是可以解决的。有问题有矛盾并不可怕，可怕的是视而不见、避而不碰，不去解决，任其自由发展，导致很多事情由小变大、由简单变复杂、由内部矛盾变成敌我矛盾。各级领导干部要事不避难、勇于担当，既不回避困难，也不传递困难。办法总比困难多，少说“没办法”，多想“怎么办”，切实在其位、谋其政，把矛盾化解在萌芽状态，把困难解决在工作一线。 二、围绕中心，服务发展 政法工作必须置于党的领导下开展，为经济发展服务，为中心大局服务，这既是政法工作的根本站位，也是政法工作的鲜明特点。各级党委、政府和政法部门要充分发挥职能作用，在服务大局中积极有效作为。一要突出保障重点。为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是明年政法机关一项非常重要的任务。中央、省、市政法工作会议反复强调这一点，这是一项基础工作，更是一项极其重要的政治任务，务必要落实好、保障好、实现好。二要服务经济发展。2012年我县经济社会发展的任务比较重，各项经济指标比2011年都要有很大幅度的提高。各级各有关部门要围绕县委、县政府提出的发展定位、发展举措和发展目标，精心组织，周密安排，切实加强重点领域矛盾的排查化解，切实服务重点项目建设、重点工作开展，为经济提速增效提供有力保障。特别是乡镇街道处在改革发展稳定的第一线，要立足于一线解决矛盾；县直有关部门要主动服务、主动作为，尽可能地早发现、早安排部署、早解决问题，防止矛盾扩大，确保各项工作顺利开展。三要维护群众权益。这是党的宗旨的体现，也是政法工作的根本目的。各级各有关部门要从全县发展大局出发，既要心无旁骛抓发展，又要毫不放松抓稳定，做到堵疏相宜、情理相融。对于群众反应的合情合理的事，都应想方设法帮助解决；一时解决不了的事，要说明原因，尽可能创造条件解决；没有道理的，也要说服、教育、批评、引导；确实无理取闹的，坚决打击，打击少数目无法纪的人，也是维护群众利益的表现，决不能形成一种“小闹小解决、大闹大解决”的不良氛围。 三、综合治理，维护稳定 这一年来，经过全县上下的共同努力，一大批矛盾和问题得到了有效化解和解决，广大民众的情绪得到了较好的梳理和理顺，一些不安定因素也得到了较好的处置，上访群众更趋理性，整个社会风气明显好转。这其中，各级各部门做了大量深入细致的工作。但在成绩面前，我们不能沾沾自喜，一些不稳定因素仍然存在，一些历史遗留问题、征地拆迁等引发的问题还不少，特别是个别党员干部和极少数领导干部在一些事件中幕后策划、指挥，这些都不容许我们有丝毫的松懈和麻痹大意。一方面，要牢牢把握舆论导向。这是维护社会稳定的基础。各级党委、政府，特别是政法部门要加强对涉及社会政治稳定的民情民意信息的收集、分析、研判，第一时间了解情况，第一时间掌握信息动态，牢牢把握维稳处置的主动权。另一方面，要大力创新社会管理。我们要立足实际，结合各自特点，积极探索切合实际的社会管理工作机制，重点抓好外来流动人口服务管理，加强对刑释解教人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人、艾滋病人等特殊人群帮扶教育，加强“两新组织”分类服务管理，关注留守老人、留守妇女、留守儿童问题，让他们真切感受到党和政府的关心与温暖。 四、加强领导，形成合力 坚持党对政法工作的领导，是完成政法各项工作任务的根本保证。各级党委、政府要自觉增强政治意识、责任意识，自觉统揽全局、协调各方，持续为政法工作提供坚强保障。一要加强政法队伍建设。政法队伍在老百姓心目中，应当是公平、正义、安全的化身，其一言一行直接关系着政法机关的形象，关系着党委、政府的形象。要按照中央提出的“忠诚、为民、公正、廉洁”的八个字要求，组织开展好政法干警核心价值观教育实践活动，全面加强政法队伍的思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设，永葆政法队伍的先进性、纯洁性。二要大力支持保障政法工作。做好政法工作，需要强有力的人财物保障。这一方面，我们还比较薄弱。随着经济的发展，财力的增加，这一块要逐步跟上。各级党委既要从政治上、思想上、组织上关心支持，又要从物质上倾斜支持，努力为政法工作创造良好的工作环境和工作条件。特别要重视基层基础工作，牢固树立固本强基的思想，加大投入，进一步夯实组织、整合资源、壮大基层力量、强化基础工作。三要形成齐抓共管局面。维护稳定不仅是政法系统的事，也是所有部门的事，是全党、全社会的事。各级各有关部门要切实找准自身位置，发挥职能作用，主动承担加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的责任。政法委要充分发挥领导管理政法工作的职能，加强组织、协调、指导和监督，既有效发挥各综治委成员单位的职能优势，又充分调动各有关部门和社会各界的力量，形成综治政法工作的整体合力。 同志们，政法工作任重道远。我们一定要振奋精神，开拓创新，求真务实，真抓实干，努力开创社会管理综合治理和政法工作新局面，为加快*发展作出新的更大贡献。第7页 共7页