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财政党风廉政政风行风讲话3篇
财政党风廉政政风行风讲话一:
同志们:
今天,区财政局专题召开党风廉政建设工作会议,学习贯彻胡锦涛在中央纪委七次全会上的重要讲话,传达XX县区和XX省财政系统党风廉政建设工作会议精神,回顾总结去年党风廉政建设和反腐败工作,部署今年工作任务,很有必要也非常重要。
20xx年,按照区委、区政府和区纪委监察局的工作部署,财政局的业务工作和党风廉政建设工作有了新的进展,为全区经济社会发面做出了积极贡献。
作为全区的核心部门之一,财政局的党风廉政建设工作一直倍受区委、区政府和区纪委监察局的关注。借今天这次会议,按照全区党风廉政建设工作会议部署,结合区财政局实际,提三点建议供大家参考。
一、加强党纪政纪条规的学习。
随着反腐倡廉制度建设的不断推进,党纪政纪对于党员干部履行职责的条条框框也越来越多。单凭以往的经验开展工作,就很有可能在不知情的情况下,触碰党纪政纪的底线和红线。因此,在注重业务学习的同时,也绝不能忽视党纪政纪条规的学习,这既是我们构筑思想道德防线、抵制各种诱惑和干扰的必然要求,也是促进我们业务工作开展的有效手段。今后一段时期,要重点抓好XX省关于《党风廉政建设责任制实施办法》和关于《廉政准则暂行规定》的学习;同时要结合财政实际,明确党员干部应知应会的纪律条规,并借助局域网、飞信等平台向大家宣传;领导班子及其成员要带头学习、主动组织分管部门人员学习;通过有针对性的学习,提醒我们的党员干部廉洁履行职责。
二、深化廉政风险防管理工作
深化廉政风险防控工作,是加强财政反腐倡廉建设重要措施,是一项涉及财政各个部门、各个岗位和全体财政人员的系统工程。财政部门掌握着一定的资金分配权和管理权,也使财政干部容易成为腐败侵蚀的对象,开展廉政风险防控尤其需要加强。
局党组要把深化廉政风险防控工作作为今年财政反腐倡廉建设的重要抓手,从财政工作的重点领域、重点环节和重点岗位入手,进一步梳理廉政风险,完善防控措施,规范业务流程,构筑制度防线,健全内控机制,创新监管手段,切实把防控工作做实、做细、做精,切实管好每一笔财政资金,保护我们的资金安全、党员干部的安全。
三、严格落实党风廉政建设责任制
今年财政局的党风廉政建设任务已经明确,关键是要抓好落实。要坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、科室各负其责、依靠党员干部支持和参与的领导体制和工作机制。局党组要切实承担起对全局党风廉政建设的全面领导责任,党组书记是第一责任人,要坚持做到四个亲自、切实履行七项职责;局党组其他成员也要各负其责,切实履行四项责任,管好分管科室和分管工作;科室负责人也要管住自己的人、管好自己的事;局纪检组、监察科要积极协助局党组抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节。通过层层落实党风廉政建设责任制,形成工作合力,确保各项工作任务的落实。
今年是落实区四次党代会精神的第一年,大建设、大发展、大转型离不开大投入,财政局任务艰巨,相信在区委、区政府和区纪委监察局的领导下,通过全局上下的共同努力,财政的业务工作和党风廉政建设工作能够取得新的成绩,为区委、区政府、为全区人民、为财政局每名党员干部交出一份满意的答卷。
财政党风廉政政风行风讲话二:
同志们:
在全市上下紧锣密鼓深入开展学习实践科学发展观活动之际,经局党组研究,决定今天召开全市财政系统党风廉政建设暨财政监督工作会议,这不仅是局党组深入学习实践科学发展观活动的内容之一,也体现了局党组对新时期抓好党风廉政建设和财政监督工作的重视。今天会议的主题是:传达贯彻全省财政系统反腐倡廉建设暨财政监督工作会议精神,回顾总结20xx年全市财政系统党风廉政建设和财政监督工作,安排部署20xx年党风廉政建设和财政监督任务。刚才,光才同志对全省财政反腐倡廉建设和财政监督工作会议精神进行了传达贯彻;等会儿,局党组还要与各科室签订20xx年党风廉政建设责任书,立国同志将对今年前四月全市财政收支形势进行分析;会议还印发了党风廉政建设和财政监督相关文件。这些都是经局党组研究同意的,大家会后要认真抓好落实。下面我就如何抓好新时期财政系统党风廉政建设和财政监督工作讲四点意见。
一、统一思想,深化认识,充分认识新时期财政系统抓党风廉政建设和财政监督管理工作的重要性和必要性
在当前日趋复杂的经济社会背景下,对财政部门抓党风廉政建设和财政监督管理工作的重要性和必要性,主要应从三个方面进行理解。
一是要深刻认识新形势下财政部门抓好党风廉政建设工作的重要意义。党的十七大首次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设作为党的建设的基本任务,不仅标志着我国党风廉政建设进入新的发展时期,同时也反映出我国的党风廉政建设的形势十分严峻、任务十分繁重、责任十分重大,可谓任重而道远。财政部门是政府的经济综合管理部门,掌握着大量财政资金的转移支付权,重大项目预算的建议权,重要生产要素资源的调配权,财政资金运行管理的监督权,职能作用十分重要,尤其需要我们抓好党风廉政建设工作。从小的方面看,由于我们具有一定的权力,权力是把双刃剑,既能造福于人民,也容易滋生腐败,给国家和人民带来损失,这就迫切要求我们加强自身的党风廉政建设,通过廉政教育、作风整顿、内部监控等措施,坚定财政干部反腐倡廉的思想信念,树立财政干部廉洁从政的工作作风,营造财政干部公正用权的工作环境,着力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良的财政干部队伍,切实树立风清气正、廉洁高效的财政部门工作形象。从大的方面讲,财政部门是为党委、政府管理财政资金的职能部门,加强财政资金监管、确保资金安全有效运行,不仅关系财政部门自身建设的需要,也关系到各级各部门廉政工作的需要,更关系到整个经济社会发展的需要,这就迫切要求财政部门应履行起职责,严肃查处和纠正各级各部门在资金运行上违反党风廉政建设和财经纪律有关规定的行为,维护整个社会的公平正义,做到廉洁从政。所以,我们一定要站在讲政治高度,充分认识加强财政部门抓党风廉政建设的重要性和紧迫性,把思想和行动统一到党的十七大、十七届三中全会的精神上来,统一到全国全省行风建设电视电话会、全省财政反腐倡廉建设和财政监督检查工作会,统一到市纪委三届四次全会和市廉政建设工作会的精神上来,认真落实党风廉政建设责任制,牢固树立财政部门不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是不称职的意识,不断增强责任感和事业心,把党风廉政建设放在财政改革和发展全局中去谋划、去部署、去落实,以饱满的精神姿态,不断推进财政部门党风廉政建设工作的开展。
二是要正确理解党风廉政建设和财政监督管理之间的必然联系。为什么今年我们改变前几年党风廉政建设暨精神文明建设会议的模式,确定调整为党风廉政建设暨财政监督管理工作会,有一定的原因。一方面是党风廉政建设和精神文明建设一直是局党组高度重视的两项内容不同而又内涵丰富的工作,党风廉政建设侧重于干部作风建设,而精神文明建设侧重于干部精神生活,把两者放在一起开,不好权衡。另一方面主要是党风廉政建设和财政监督管理之间有着十分密切的联系。怎样认识他们之间的联系呢。我把它们比着纲与科。大家知道,纲与科是教育上的说法。所谓纲,就是目的,具有唯一性,教育工作就只有一个教学大纲。而科,则指学科,具有多样性,教育方面有很多学科。从财政部门抓党风廉政建设和财政监督工作来看,党风廉政建设就是我们抓财政监督管理的纲,就是要求我们坚持把党风廉政建设作为财政监督管理工作的统揽,认真落实各项财政监督管理任务,努力实现依法理财、科学管财、节约用财,确保财政部门清正廉洁。而要做到财政部门廉洁从政的工作是多方面的,但财政监督是一项重要手段,只要我们把财政监督工作抓扎实,使财政资金的运行规范了、安全了、有效了,我相信我们的党风廉政建设工作就能取得积极的成效。
三是要切实坚定财政部门抓好新形势下财政监督管理工作的信心。面对新形势、新要求,财政部门监督管理工作越来越重要,主要体现在两个方面:一方面,从今年元月一日起,财政部门征收的两个税种契税和耕地占用税已划归地税部门征管,财政部门征收的也仅有非税收入,对财政部门的税收征收任务有一定的减轻,使我们能有更多的精力投入到财政监督上来,切实将财政资金管理好、使用好。另一方面,随着国家西部大开发战略的不断推进,我市的财政收支规模迅速扩大,20xx年全市财政总收入102.67亿元,地方一般预算收入39.24亿元,财政总支出131.06亿元,与2005年相比,年均增长分别达到23.6%、25.69%、38%,三大指标都实现了双二十以上增长,财政收支规模双双站上100亿元新台阶,14个县(区、市)财政总收入都突破了1亿元大关。中央、省下达我市的专项资金也逐年增加,20xx年安排下达我市专项资金38.87亿元,比2007年增长1.15倍,占全市财政支出总额的29.65%,所占比例比2007年增加16.65个百分点。特别是为积极应对全球金融危机对整个国民经济发展的不利影响,中央推出了一系列扩内需,保增长,调结构经济刺激计划,我市通过积极争取,截止目前已获得扩大内需项目资金68821万元,涉及农业、教育、卫生、廉租房建设、环境保护等多个领域,而且还将不断增加。如何把这么庞大的财政资金管理使用好,上级重视,群众关注,这就为我们抓财政监督管理工作提出了更高的要求,所以我们必须做到守土有责、守土尽责,切实履行好财政部门的工作职责,真正发挥财政部门的监督管理作用,确保财政资金的安全有效运行,推动遵义经济又好又快的发展。
二、突出重点,全面推进,20xx年全市财政系统党风廉政建设和财政监督管理工作成效明显
20xx年,是我市党风廉政建设和财政监督工作取得可喜成绩的一年。我市财政系统纪检和财政监督干部队伍认真贯彻落实中央、省、市党风廉政建设会议精神,在省财政厅和市纪委的指导下,切实抓好党风廉政建设和财政监督工作,取得了积极成效。主要体现在以下几个方面。
(一)财政干部队伍反腐倡廉意识有新提升。局党组高度重视财政干部反腐倡廉教育学习,把反腐倡廉作为中心组学习和干部理论学习的重要内容之一。通过警示教育案例分析、接受革命传统教育、聘请市纪委领导讲课、开展党风廉政建设知识竞赛等多种形式开展学习,筑牢财政干部拒腐防变的思想道德防线。特别是借在XX县区召开全市财政系统党风廉政建设会议之机,邀请市纪委领导作党风廉政建设专题辅导,使大家对新形势下加强反腐倡廉建设重要性有了新的认识。各县(区、市)财政局已纷纷采取各形式多样学习形式组织学习,强化财政干部的勤政廉政意识。如:XX县区组织财政监督干部队伍到厦门国家会计学院学习等。通过党风廉政教育,使财政干部队伍的廉政意识得到了新提升,为推动财政系统党风廉政建设打下了坚实的思想基础。
(二)党风廉政建设责任制的落实有新进展。局党组狠抓党风廉政建设责任制的落实。一是调整充实了党风廉政建设责任制领导小组,建立以党组书记、局长负总责,分管领导负直接责任,科室负责人具体负责的党风廉政建设责任制度,做到组织领导到位。二是按照一岗双责要求,认真制定党风廉政建设责任制分解落实方案,把党风廉政建设责任事项和市委、市政府要求财政部门牵头办理的各项治本抓源工作一一分解落实到责任领导、责任科室、责任人员,提出工作要求和办理时限,做到责任落实到位。三是局党组定期召开会议研究部署局机关党风廉政建设工作,并要求监察室、办公室加强对责任制落实情况的督查,发现问题及时整改;还将党风廉政建设作为各县(区、市)财政综合考核的重要内容,促使各县(区、市)财政局党风廉政建设的开展,做到督促检查到位。
(三)财政系统监督管理工作取得新成效。局党组高度重视财政监督管理,着力从六个围绕抓好监督,确保了财政资金的安全有效运行。一是围绕重点任务抓监督。20xx年,我市财政监督检查以雪凝灾害资金为重点,切实做好雪凝灾害和灾后重建资金的监管,确保了全市抗灾救灾工作取得胜利;二是围绕日常管理抓监督。严格市直部门预算约束,增强部门预算管理的刚性;抓好财政收支管理,重点抓好非税收入收缴管理;严格执行财政内控制度建设,规范财政内部资金管理和拨付。三是围绕专项资金抓监督。开展了农村富余劳动力转移培训等专项资金使用的检查,确保专项资金专款专用、发挥效益。四是围绕信访案件抓监督。认真做好省财政厅转来的信访案件的调查处理,确保信访案件件件有落实、事事有回音。五是围绕制度建设抓监督。建立了《XX县区专项资金监管协调领导小组联席会议制度》等监督工作机制,进一步健全和完善了内控制度建设。六是围绕阳光财政抓监督。坚持财政事务公开,特别是充分利用市局门户网站,将财政系统的工作动态和信息及时公布,接受群众监督。据统计,20xx年市财政局门户网站共编辑发布遵义财政新闻信息1172条,被省厅、市委办、市政府办采用信息68条,均比上年有大幅增长。在开展财政监督检查方面,20xx年全市财政系统共检查各类企事业单位588户,查出违法违纪违规单位121户,已处理118户,涉及金额7355.4万元,查补财政收入170.14万元,处以没收及罚款14.97万元,纠正违规资金6124.71万元。各县(区、市)在财政监督工作中也亮点频闪,如:XX县区财政局组织开展财政所长离任审计工作;XX县区由专职监督机构牵头,召集业务机构兼职内审员定期对内部监控制度落实情况进行检查等等,当然各地好的做法还有很多,这里我就不再一一枚举。
(四)财政部门与其他部门监督协作取得新拓展。财政部门以积极的姿态,参与其他部门组织的财政资金监督工作。一是切实做好省厅委托我市开展的会计信息质量检查工作;二是配合市监察局、市审计局、市发展和改革委、市银监会对部分市级使用国家开发银行资金建设项目进行检查;三是配合市监察局、市审计局、市民政局对14个县(区、市)20062007年度民政专项资金进行执法检查。
(五)财政纪检监督干部队伍建设有新起色。20xx年我们十分重视财政纪检干部和监督干部队伍建设,加强对财政纪检和监督干部的教育和管理,提升业务能力。组织各县(区、市)财政监督检查人员参加由省财政厅组织在XX省举办的会计信息质量检查方法及财政监督具体规则培训班,提高了广大财政监督检查人员的业务素质,取得了良好效果。
以上这些成绩的取得,是全市各级财政部门领导高度重视党风廉政建设和财政监督工作的结果,也是全市财政纪检、监督干部辛勤努力的结果,更是全体财政干部踊跃参与、积极配合的结果。在此,我谨代表局党组向你们并通过你们向全市财政纪检、监督干部和全体财政工作者致以衷心的感谢。
虽然我们的党风廉政建设和财政监督管理工取得了一定成绩,但仍然存在一些需要解决的问题。如财政干部违纪违规的现象时有发生,财政干部的作风建设还需加强,财政监督管理工作仍比较薄弱,对财政资金的检查面还不够广,力度还不够大;财政监督工作主动性还不强;财政监督手段还比较落后,信息化程度还不高等。这些问题我们都将在今后的工作中高度重视,认真研究加以解决。
三、坚定信心,不辱使命,切实将今年全市财政系统党风廉政建设和财政监督管理任务落到实处
20xx年,是财政党风廉政建设和财政监督工作任务十分繁重的一年,也是财政纪检监察和财政监督干部大有可为的一年。全市各级财政纪检监察和财政监督干部一定要坚定信心,不辱使命,主动出击,扎实工作,切实将各项党风廉政建设和财政监督管理工作任务落到实处。重点开展好以下九个方面的工作。
(一)要建立健全行之有效的党风廉政建设教育机制。近年来,全国各级财政部门都十分重视党风廉政建设工作,也取得了很好的效果,但仍然有很多财政干部倒在了贪污腐败的漩涡中。面对这些铁的教训,我们除了为他们感到痛心和惋惜外,更要引起我们的深思,是不是我们的党风廉政建设工作做得不够,是否只把党风廉政教育放在了会议上、学习上,而没有真正落实到日常动态管理中;是不是我们发现了苗头或听到了某些社会言论后,仍任其发展,没有及时指出和纠正;是不是我们的党风廉政建设教育机制上还存在漏洞,需要进一步加以完善。同志们,这些倒下的干部都曾经是很优秀的业务人才,因为只有优秀的人才才能走上各级财政部门的重要岗位,贪污腐败的严重性他们不是不知道,但为什么又出事了呢。从表象看,是他们在关键时候没有控制住自己,思想上抛锚时没人拉他一把、没有人提醒一句;从实质看,说明我们所制定的党风廉政建设教育机制还不科学、不完善,还不务实、不管用。所以,我们一定要从党风廉政建设的基础性教育工作抓起,从财政干部日常管理中抓起,着力于建立行之有效的党风廉政建设教育机制,规范财政干部的行为。要认真落实领导干部廉洁自律的多项规定,严格执行中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》要求,市财政局机关要按照局党组关于贯彻落实《中共XX县区委关于开展警示诫勉工作实施意见》的通知有关要求,进一步细化落实措施,认真抓好警示提醒、诫勉督导、责令纠错工作,对财政干部具有苗头性、倾向性的不廉洁现象,要做到小错即纠、小过即问,切实抓好预防教育,确保我们的财政干部思想不开小差、行为不偏轨道、办事不出问题。要根据不同时期不同形势的要求,进一步开展机关作风教育整顿,着力解决财政干部庸、散、懒、慢、拖等问题,改变干部的工作作风,提高工作效能。
(二)要建立健全责任明确的党风廉政建设保障机制。如何抓好党风廉政建设的落实,关键在于明确责任。而党风廉政建设责任制就是明确党风廉政建设责任的工作机制,市委、市政府每年都对我们要抓的党风廉政建设事项进行明确。作为财政部门,我们应该如何落实,当然也要首先从明确责任开始。要将党风廉政建设责任事项进行一一分解,落实到分管领导,落实到科室,落实到经办人,形成党风廉政建设工作一把手负总责、纪检组长具体责任、分管领导齐抓共管、各科室责任人和干部共同参与的工作格局。局领导班子成员要按照一岗双责的工作责任,认真落实好所管辖范围内的党风廉政建设工作,加强对责任科室的督促检查力度,推动责任制工作的开展。各科室要认真对照党风廉政建设工作目标责任分解任务要求,抓好24项牵头事项和42项配合事项工作的落实。等会儿,我还将与各科室签订党风廉政建设责任状,我与你们签的责任状,就是你们的军令状,不执行好就有你们的责任。局监察室和办公室要抓好日常监督,随时掌握工作动态,查找问题并责令整改。同时,也希望各县(区、市)财政局的领导回去后认真研究党风廉政建设工作,抓好党风廉政建设责任制的落实。
在这里,我还要强调一下县级财政纪检监察机构的组建和人员到位问题。希望还没有设立纪检组的财政部门,要强化党风廉政建设责任制意识,积极主动向当地党委政府领导汇报,争取得到党委政府的关心支持。实践证明,有没有纪检监察机构,对一个部门党风廉政建设的效果是大不一样的。
(三)要建立健全相互制衡的党风廉政建设约束机制。财政干部出问题的一个重要原因,就是财政部门科室之间没有相互制衡的约束机制。财政科室在既拥有权利又没有制衡的情况下,就为滋生腐败提供了土壤。当前,我们建立了一系列财政内控制度,在财政资金拨付方面进行了很好的规范,但我们在财政分配、财政决策等方面的制度还不完善,所以我们要加紧建立健全财政分配管理的制约机制,改革和完善财政决策机制,不断规范部门预算管理、转移支付、预算执行等工作,不断规范政府采购监管和财政行政审批,进一步加强财政管理,切实做到依法理财。
(四)要切实抓好中央扩大内需政策的落实和资金监管。中央下达我市的新增扩大内需投资建设项目,已成为当前推动我市财源建设的重要组成部分,也是当前财政部门的一项重要政治任务,能否把这些项目实施好,不仅关系我市经济发展,而且关系到今后我们能否争取到上级更多的项目。作为财政部门,我们的责任就是抓好扩大内需资金尽快落实到位和资金使用监管工作。在这里我着重谈五点要求。一是要本着特事特办的原则,严格按照扩大内需专项资金拨付的要求,及时将资金拨付到位,不得因为我们的原因影响工程进度。同时,应积极筹措资金,保证配套资金及时、足额到位,不能因为地方财政匹配资金不足而影响项目顺利实施。二是要加大对投资项目的审核力度,严把资金投向,确保资金用在规定的范围和项目上。三是严格预算管理,强化预算刚性,防止资金浪费,提高资金使用效益,严防超概形成胡子工程,造成财政兜底的现象发生。四是要强化监督检查,做好事前、事中、事后监督,实现项目实施全过程跟踪问效。五是要严格纪律要求,不得拖延、截留和挪用项目资金,不得干预插手资金拨付、物资采购和项目招投标。
(五)要切实抓好民生资金的督查。按照中央、省、市行风建设工作会议精神和全省财政监督工作会议要求,今年财政监督的重点除了扩大内需资金外,还有社保、住房公积金、救灾、扶贫、农村危房改造、农村低保等涉及民生专项资金的监督检查。这些资金都与老百姓利益息息相关,上级重视,群众关注。我们一定要严格按照上级要求,制定切实可行的检查办法,切实抓好各项监督工作任务的落实,确保民生资金管理使用合规、安全、有效。
(六)要切实抓好强农惠农资金的督查。从2004年以来,中央连续六年将一号文件锁定三农领域,把三农工作明确为我党工作的重中之重。作为财政部门,要认真落实好这些强农惠农政策措施,特别是要重点关注支农资金的监管,要对资金运行进行全过程的监督,做到财政支农资金分配和支付到哪个环节,监督制约就跟踪到哪个环节;财政支农资金支付到哪里,绩效评价就延伸到哪里。特别是要抓好良种补贴、农机具补贴和农村燃料补贴落实情况检查工作,抓好家电下乡等惠民工程措施的落实,确保强农惠农政策落到实处,资金真正发挥效益。
(七)要切实抓好内控制度执行情况的督查。根据省厅要求,今年我局决定在进一步加强局内部制度执行情况检查的基础上,将工作链条向下延伸,工作重心向下倾斜,随机抽取2至5个县(区、市),对贯彻落实财税政策、执行法律、法规的情况,从预算编制、预算执行和资金运行各环节进行全面监督检查。要通过检查发现问题,积累经验,提高财政内控制度建设的效能,请各县(区、市)作好迎检准备。
(八)要切实抓好其他财政基础工作的监督检查。要根据我市财政工作的需要,进一步加大其他财政基础性工作的检查,确保财政监督工作横向到边、纵向到底。如:开展政府非税收入的监督检查、会计信息质量监督检查等等。此外,还将按照上级有关要求开展好相关检查工作。
(九)切实抓好财政监督机制建设和财政监督基础工作。要以科学发展观活动为契机,进一步建立和完善财政监督机制,从源头上治理和预防腐败。要进一步深化部门预算、国库集中支付、非税收入收缴分离、乡财县管、公务卡等改革工作,通过改革来规范管理,通过改革来推动监督。要加大财政监督工作的信息交流,实现监督工作高效共享,年内将适时采取现场会、经验交流会或专题研讨会等形式,开展1-2次交流学习,研究解决县、区(市)财政监督工作中的共性问题,区别情况,分类指导,推动财政监督工作协调发展。要进一步加强监督干部队伍建设,加大财政监督干部的业务培训,提升财政干部监督业务水平。
四、科学调度,注重方法,用科学发展观推动当前全市财政党风廉政建设和财政监督管理工作开展
当前,我们正在开展深入学习实践科学发展观活动,我们知道,科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。具体到财政部门如何落实科学发展观,我在科学发展观专题报告会上提出了做好五个表率的要求,县(市、区)的同志也可能通过市局网站了解一下,在这里我就不再重复。我着重强调的是,财政监督工作是财政部门践行科学发展观的重要内容,也是推动财政事业又好又快发展的必然要求。如果财政工作失去了监督的作用,就不可能实现科学发展。那么如何才能更好地做好财政监督工作呢。关键是大家要会用方法,如果方法得当就会事半功倍,如果方法不妥就会吃力不讨好。下面我就如何科学运用财政监督方法讲四点体会。
(一)要营造大监督的工作格局。构建财政大监督格局,是上级财政部门对财政监督工作的要求,如何理解大监督呢。体现在三个层面:一是要形成财政部门全员监督的工作格局。财政监督不是监督科一个科室的事情,而是全体财政干部的工作职责。所以各科室要在监督科的牵头下,结合自己科室工作的实际,积极投入到监督工作中来,形成财政部门人人参与的工作氛围。二是要形成财政部门与其他监督机构和业务部门齐抓共管的工作格局。要与纪检监察、审计等监督部门和各项目建设主管部门协调配合,相互联动,齐抓共管,推动监督工作的开展。三是要形成全社会共同监督的工作格局。要通过对财政监督工作的宣传和引导,充分发挥社会各届和人民群众的监督作用,形成全社会共同关心财政监督、共同参与财政监督的工作氛围。
(二)要找准财政资金监管的要害点。农村有这么一句俗话,叫打蛇要找准七寸,意思就是开展工作要找准要害,财政资金运行的要害点在什么地方呢。从财政资金使用管理角度讲,事前监督是财政资金支付前所进行的预防性监督,旨在防患于未然,避免资金不合理使用;事中监督是对资金管理使用过程进行的监督,旨在及时发现并纠正偏差;事后监督是对资金使用结果的合规性和效益性的监督,旨在对财政支出进行整体评价,三种监督既相互制约又相互促进。但我认为最为重要的是做好事前监督,因为事前监督越完善,事中、事后监督环节工作压力就越小。就拿预算监督来说,如果年初你给单位预算多了,单位就会大手大脚的开支,不去节约;如果你给单位预算少了,又保证不了单位工作的需要。再看项目建设,如果不做好事前监督,把项目实施方案、工程概算和效益评估等审核清楚,无论你事中如何监控,事后如何监督,都会影响财政资金效益的发挥。再比如政府采购管理,更要注意事前监督,要加强和政府采购中心等相关单位及当事人的配合和监管,严格依法依规依程序办理采购审批工作,坚持原则,秉公办事,发现违规违纪违法苗头问题及时制止、果断拒绝,只有这样才能有效保护财政资金安全,同时也是对干部的保护。所以大家一定要将监督检查关口前移,强化事前监督,又不放松事中和事后监督,严格财政资金运行全过程动态监管,提高财政监督的质量。
(三)要通过体制机制建立来维护监督工作。财政监督工作最为根本的措施,就是建立健全财政监督管理的体制机制,通过机制建设来维护财政监督工作。如何理解这句话,我打个比喻说明。就拿我们财政部门一年一度的内审工作来看,如果财政部不明确财政部门每年必须对30%以上科室开展内审,三年全面检查一次的要求,下级财政部门也不制定办法,你说如果今年监督科的同志说要对农业科进行内部审查,农业科的同志会不会想是哪里得罪监督科,特意给他们过意不去呢。所以,我们一定要通过机制建设的形式,将财政监督工作固定下来,使财政部门能明正言顺的开展监督检查工作,推动监督工作的开展。
(四)要积极向四大班子反映取得支持。财政监督工作是矛盾相当集中的工作,会涉及方方面面的利益,特别是涉及一些单位和个人的特殊利益。如果得不到党委、人大、政府和政协等领导的支持,我们的工作将举步维艰,难以开展,所以我们每年开展的财政监督工作,要主动给四大班子汇报清楚,取得他们的支持,只有这样,我们才能放开手脚,为财政监督工作打开局面。
同志们,财政党风廉政建设和财政监督工作任务十分繁重,责任十分重大,我们一定要用科学发展观统揽财政党风廉政建设和财政监督管理工作全局,解放思想,开拓创新,抢抓机遇,迎难而上,全面完成今年的财政系统党风廉政建设和财政监督管理工作任务,努力推动财政事业又好又快发展。
财政党风廉政政风行风讲话三:
同志们:
按照全市奋力打造新基地、新优势、新朔州、支持四化一体东部XX县区建设,支持自然、生态、现代、宜居的幸福新城建设,以财政事业的新发展支持朔州经济社会的新跨越。我这次主要讲一下今年的工作部署。下面,我主要讲两个方面内容:
一、积极探索、勇于实践,20xx年全区财政系统党风廉政建设和监督检查工作卓有成效
20xx年全区财政系统纪检监察和监督检查工作在区委、区政府、区纪委及市财政局的正确领导下,坚持以廉洁促高效,以公开求发展,以整顿和规范全区财政收支秩序为手段,以案件查处为突破口,以推动全区纪检监察工作的深入开展为目的,把反腐败与业务工作紧密结合,做了大量扎实而有效的工作,开创了一条依靠内查外监推动各项工作健康发展的新路子。
(一)以学习贯彻党章为重点,切实加强了党风廉政建设,不断规范领导干部从政行为。
一是加强党风廉政教育。20xx年,我们继续加强了党风廉政教育,不断增强规范领导干部廉洁从政行为。按照反腐倡廉和依法行政的工作要求,以学习贯彻党章为重点,采取多种形式组织党员干部认真学习省纪委和市党风廉政建设干部大会及区纪委、区廉政建设会议精神,深入开展了反腐倡廉形势任务教育、廉政警示教育和财政法制教育,做到施教于先,关口前移。在全区财政系统开展了学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章和践行八荣八耻、牢固树立社会主义荣辱观的学习教育活动,圆满完成了党风廉政教育的各项工作,实现了预期目标,取得了明显成效。通过党风廉政教育,全区各级财政部门的党员素质得到了明显提高,基层党组织建设得到进一步加强,机关作风有了明显改善。
二是深入开展了领导干部廉洁自律教育。局支部高度重视领导干部廉洁自律教育工作,并对搞好这项工作提出了明确要求。各级财政部门结合工作实际,重点开展了禁止领导干部违反规定收送礼品、现金、有价证券、支付凭证、参与赌博和在干部考核、测评中乱打招呼等方面的工作。针对节假日期间容易发生违规收送银行卡和有价证券等行为的问题,采取早打招呼、预防在先的措施,在有关会议上反复强调,专门下发通知明确提出要求,做到警钟长鸣,防微杜渐。并且在日常工作中,加强对领导干部执行廉洁自律规定情况的监督检查,继续落实领导干部个人收入申报、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度,进一步规范了领导干部的从政行为。
三是加强了警示教育。20xx年,我们在局机关坚持按季度播放廉政教育录像片,继续开展以《财苑警示录》为主要读本的警示教育读书活动,通过剖析典型案例,教育和引导领导干部汲取教训,正确行使手中权力,增强廉洁自律意识,自觉加强道德修养,坚决抵御各种腐朽思想和不正之风的侵蚀。深入开展了理想信念、从政道德、党纪条规和国家法律法规教育,增强了教育的针对性和有效性,在全区财政系统形成了以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。
(二)以落实《实施纲要》为重点,狠抓了制度建设,着力推进依法行政、依法理财。
一是不断健全完善了监督制约机制。20xx年,我们以狠抓制度建设为重点,加强了财政法规制度建设,不断增强了宣传教育和廉政建设力量。按照《实施纲要》的要求,适应财政改革和发展的需要,加强了财政法规制度建设。针对财政部门容易产生腐败问题的重点部位和重点环节,出台实施了《XX县区财政局内部监督风险防控监督的规定》、《关于整顿工作纪律,改变工作作风的实施意见》等制度,并在抓落实上狠下功夫,强化了对内部重点事项的监督检查,对局机关3个部门预算管理股室进行了检查,针对发现的问题,提出相应管理建议和整改措施,对提高管理水平,加强内部监督制约起到了积极作用。
二是进一步完善了党风廉政建设责任制。20xx年,以强化各级领导干部责任意识为重点,积极完善党组统一领导,班子成员齐抓共管,党风廉政建设责任制领导组办公室协调,各牵头股室和配合股室各负其责的工作机制和责任体系,确保党风廉政建设责任制的全面落实,继续将党风廉政建设责任制纳入全区财政系统年度工作目标责任制进行考核,进一步完善了考核内容,加大了考核力度,明确规定凡出现违法违纪问题的单位,其第一责任人及分管领导一律视情节追究相关责任,并在目标责任制考核中实行优秀等级的一票否决。有力地推动了全区财政系统党风廉政建设工作的深入开展。
(三)深入开展了政风行风评议、效能建设和治理商业贿赂专项工作,努力促进机关作风转变和政务环境优化。
一是深入开展了政风行风评议工作。按照区政府、区纪委开展政风行风评议的部署和要求,在巩固近几年行评工作成果的基础上,全区各级财政部门以改进工作作风,提高行政效率和服务质量为核心,以解决干部队伍中存在的突出问题和政风行风评议中整改不够到位的问题为重点,努力克服自满、厌战、松劲情绪,强化领导,周密部署,突出重点,狠抓落实,深入开展了政风行风评议工作,通过政风行风评议,全区财政系统干部队伍素质有了新的提高,机关干部作风有了新转变,服务质量有了新改进,财政改革和财政事业取得新成效。同时,也在社会上树立和维护了财政部门的良好形象,赢得了社会各界的广泛认同和支持。
二是积极开展了治理商业贿赂专项工作。按照市财政局和市治理商业贿赂领导组的部署和要求,我局及时成立了局长任组长,副局长、纪检组长任副组长的财政系统治理商业贿赂领导组,按照省厅出台的《XX省关于开展治理政府采购领域商业贿赂工作的实施方案》和《关于治理注册会计师、资产评估行业商业贿赂专项工作的实施方案》的要求,全面启动了财政部门治理商业贿赂工作,以治理政府采购领域商业贿赂为重点,扎实推进了以构建防治商业贿赂长效机制为目标的治理商业贿赂专项工作。全面开展了政府采购运行规程回头看工作,进一步细化了政府采领域治理商业贿赂的重点目标和整顿范围,使治理工作做到了目标明确,有的放矢。同时,加大督促检查工作力度,在做好政府采购工作日常监管工作的基础上,先后三次组织有关人员对政府采购中心进行了检查,促进这项工作的深入开展。全区财政部门的治理商业贿赂工作,取得了初步成效。
三是扎实开展了机关行政效能建设。按照区委、区政府的总体部署和要求,结合政风行风评议工作和财政工作实际,认真组织,扎实开展了机关行政效能建设,取得了明显的成效。积极巩固改革成果,及时更新了行政效能建设宣传专栏和意见箱等便民设施,完善了挂牌服务制、首问责任制、服务承诺制和业务向导制,设立了专门的行政效能监察机构和监督举报电话,对影响行政效能建设的行为坚决予以查处,严肃处理,切实提高政务运转效率,并且结合财政业务特点,设计了几十种表、簿、卡、册,对办理业务过程中的加强机关建设进行跟踪考核,大大增强了考核工作的针对性和可操作性,有效地实现了事前、事中、事后监督相结合。把每周五上午做为全局加强机关建设的例会日,主要听取股室工作进展情况汇报,集中学习和研究推进加强机关建设与业务工作的热点、难点问题。通过把加强机关建设与财政中心工作、党风廉政建设与财政中心工作、党风廉政建设、政风行风评议结合起来,使广大干部牢固树立了发展是第一要务的观念,贯彻了服务促增收,改革促节支的理念,进一步提高了廉洁自律意识,促进了党风廉政建设。
(四)以从源头上预防和治理腐败为重点,深化财政管理制度改革,促进财政部门牵头的源头治本工作任务的落实。
一是通过推行政府采购,提高了财政资金的使用效益。几年来,我区的政府采购工作,在区委、区政府的高度重视、支持和有关部门的积极配合下,本着边运行,边规范,先易后难,逐步推开的思路,不断拓展政府采购范围,努力探索新形势下政府采购新路子,截止去年底,区本级共完成采购资金达到万元,节约预算资金万元,资金节约率%。不仅有效地节约了财政资金,提高了资金使用效益,杜绝了违法违纪行为,而且有效地遏制了腐败行为,有力地促进了公平分配,进一步提高了资金的使用效益。
二是通过完善会计集中核算,从源头上遏制了腐败行为。推行集中核算是全区乃至全省、全市反腐败抓源头的重点,也是强化财务监督,提高资金管理水平,规范收支行为的有效途径,符合社会主义市场经济要求,符合财政改革方向,并为加强财政管理,建立公共框架,逐步实行国库统一收付制度奠定了基础。有利于规范会计基础工作,提高会计信息质量,有
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