先进性经常性座谈会讲话.docx

先进性经常性座谈会讲话
同志们：
继农村、社区做好保持共产党员先进性经常性工作现场观摩暨经验交流会后，市委又召开了“两新”组织保持共产党员先进性经常性工作座谈会。这次会议的主要任务是：学习贯彻省第十一次党代会和全省做好保持共产党员先进性经常性工作会议精神，全面回顾和总结全市“两新”组织党建工作，分析存在的问题，进一步推动做好“两新”组织保持共产党员先进性经常性工作。为开好这次会议，省委组织部组织处副处长韩斌同志、省工商局个私企业协会副秘书长黄利利同志莅临会议，指导工作，是对我们做好“两新”组织党建工作的支持、鼓舞和鞭策。刚才，青海创新集团公司党委、青海明胶股份有限公司党委等单位从不同层面，介绍了各自开展保持共产党员先进性经常性工作的好经验、好办法，XX县区委介绍了选派党建工作指导员的做法和经验，讲得都很好。希望大家认真学习，相互借鉴，共同推进全市“两新”组织党建工作再上一个台阶。下面，我讲几点意见：
一、近几年全市“两新”组织党建工作简要回顾
随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，新经济组织和新社会组织蓬勃发展，在促进全市经济发展、提供社会公共服务、维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。全市各级党组织立足实际，强化措施，完善机制，大胆实践，“两新”组织党的建设成效明显，党的工作的覆盖面进一步扩大，党组织的凝聚力和党员队伍的先锋模范作用得到进一步发挥，有力地促进了“两新”组织健康发展。截止目前，全市共有“两新”组织6649家，其中非公有制经济组织6394家，新社会组织255家，具备建立党组织条件的215家，已组建党组织212家，组建率达到98.6%。还有3家正在筹建中，总体来看，全市“两新”组织党建工作稳步发展，效果明显。
1、加强组织领导，健全“两新”组织党建工作责任制。市委高度重视“两新”组织党建工作，列入重要议事日程，认真研究，精心安排。先后研究制定了《关于进一步加强非公有制经济组织党的建设工作的意见》、《**市非公有制企业党建工作三年规划》、《关于对全市非公有制企业选派党建指导员的意见》及《关于进一步做好规模以上非公有制企业建立党组织工作的通知》等一系列指导性文件，多次召开“两新”组织党建工作会议，安排部署工作。各级党组织和相关部门按照属地管理和行业归口管理的要求，建立健全分级责任制，制定工作计划，加强督促检查，抓好工作落实。
2、强化分类指导，落实“两新”组织党建工作机制。各级党组织及相关部门在深入调查摸底的基础上，分析“两新”组织现状，稳步开展工作。对改制、转轨企业及时做好组建党组织工作，加强督促指导，健全党建工作机制；对暂时不具备组建党组织条件的“两新”组织先行组建群众组织，以工建团建促进党建，或按照就近的原则组建联合党支部；对具备条件的，从机关、街道、社区党组织选派党建指导员或联络员，指导帮助建立党组织。广大党务工作者积极做好经营业主的思想教育工作，帮助他们解除疑虑，赢得支持，推动工作。
3、创新活动载体，增强“两新”组织党组织的生机与活力。“两新”组织党组织注重围绕生产经营和业务工作，按照有利于党组织发挥作用、有利于党员教育管理、有利于生产、工作的原则，不断丰富和活跃党组织活动内容和形式，开展了“共产党员示范岗”、“共产党员示范店”“党员责任区”、“凝聚力工程”等一系列主题实践活动，既提高了党员的政治思想觉悟，又促进了行业自身发展；有些党组织还组织员工开展球类、棋类、歌咏比赛等文体活动，营造健康向上的企业文化，带头树立企业精神；有的党组织还把“党员献爱心”、“党员一帮一”等活动作为开展党员日常教育管理的渠道常抓不懈，加强了员工的思想建设。
4、发挥职能作用，提升“两新”组织党组织的影响力、凝聚力。“两新”组织中的党组织积极探索发挥作用的新途径。一是发挥了帮助促进作用，围绕党的工作重点和生产经营、业务工作任务开展活动，帮助单位建立健全内部管理制度，协调解决困难问题，积极建言献策；二是发挥了引导监督作用，监督、引导业主依法经营，维护员工的正当权益；三是发挥了团结凝聚作用，充分发挥党组织开展思想政治工作的优势，激发职工的热情，营造团结协作、积极向上的工作氛围；四是发挥了骨干带动作用，教育广大党员始终做吃苦耐劳、甘于奉献的模范，做团结协作、互帮互助的模范，做遵纪守法、维护稳定的模范，为企业员工作出了榜样。
总的来看，通过开展保持共产党员先进性教育活动和经常性工作，“两新”组织党组织生活制度得到落实，党员教育管理监督工作得到加强，党员队伍作风得到改善，有力地推动了党组织建设。在促进企业生产经营和业务工作中，日益发挥着党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
在肯定我市“两新”组织党的建设工作成效的同时，我们也要清醒地看到，“两新”组织党建工作的发展还不平衡，仍存在一些不容忽视的问题：“两新”组织中党组织覆盖面还不宽；少数党组织对党员的教育管理还不到位，党组织的战斗堡垒作用发挥得还不够好；“两新”组织党建工作与新形势新任务的发展要求还存在不适应和不符合的问题。对以上问题，我们必须认真对待，切实加以解决。
二、充分认识在“两新”组织中做好党建工作的重要性和紧迫性
大力加强“两新”组织党建工作，既是当前推进党的建设新的伟大工程面临的新课题，也是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的一项重要政治任务。我们必须充分认识加强“两新”组织党建工作的重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和使命感。
1、加强“两新”组织党建工作，是贯彻落实党的十六大精神，坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，促进“两新”组织健康快速发展的需要。促进“两新”组织健康发展，必须加强党的领导。离开了党的领导，“两新”组织发展就会迷失方向，贯彻党的路线方针政策就失去了组织保证。“两新”组织的广大职工群众，是推进改革发展的生力军，也是维护稳定、巩固政权的重要力量。要提高他们的思想政治觉悟，认识到自己所肩负的历史使命，必须靠发挥党的政治优势，靠“两新”组织党组织发挥桥梁和纽带作用。因此，“两新”组织越是发展，就越要加强党的领导。这在任何时候都不能含糊，不能动摇。
2、加强和改进“两新”组织党建工作，是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要。加强党对整个社会包括对“两新”组织的全面领导，为构建和谐社会提供强有力的政治保证和组织保证，是构建和谐社会的关键。“两新”组织有着高度市场化和非公有性质特征，人员构成多样，利益关系复杂，加之发展迅猛以及本身固有的一些局限性，难免存在大量的矛盾和不稳定因素，这些矛盾和不稳定因素不消除，必将影响和谐**建设，影响企业的发展。发挥好“两新”组织在促进社会和谐中的作用，重要的一条就是要切实加强党的领导，通过充分运用党组织的思想、政治和组织优势，发挥党组织的宣传、教育、引导、监督、凝聚作用和广大党员的先锋模范作用，促进“两新”组织的协调、健康、持续发展，从而带动整个经济社会的科学、和谐发展。
3、加强和改进“两新”组织党建工作，是加强党的执政能力建设和先进性建设的需要。在市场经济日益发展，高度组织化的现代社会，“两新”组织已经成为社会组织结构的重要组成部分，成为经济和社会发展的重要力量。在“两新”组织中加强党的建设，有利于提高党员素质，夯实党建工作基础；有利于教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用，学习实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，促进“两新”组织健康发展；有利于党的路线、方针、政策及时有效地在“两新”组织中得到宣传贯彻，提高党的社会影响力和社会调控力，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的执政能力。我们一定要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，立足于巩固和扩大先进性教育活动成果，有效落实先进性教育各项长效机制，切实推动全市“两新”组织党建工作再上新台阶。
提高重要性认识，一方面，各级党组织要充分认识在“两新”组织开展党建工作重要性。另一方面要提高业主的思想认识，争取他们的支持。创新集团、明胶公司、湟水河市场、天桥商贸公司的实践证明，业主认识明确，就会支持党建工作，企业发展就顺利，反之，业主认识不清楚，不开展不支持党建工作，企业发展最终越走越差。要做好“两新”组织业主的思想政治工作，晓之以理，积极争取他们对党建工作的支持。
三、今后一个时期“两新”组织党建工作的主要任务
当前及今后一个时期我市“两新”组织党建工作的主要任务是：以三个代表重要思想和党的十六大精神为指导，认真学习贯彻省十一次党代会、市十二次党代会精神，全面落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为核心，以增强党组织服务生产经营，促进业务工作，团结凝聚职工群众的功能为重点，坚持分类指导，整体推进，促进全市“两新”组织健康快速发展，为构建和谐**，加快建设青藏高原区域性现代化中心城市的宏伟目标，提供坚强的组织保证。具体做好以下五个方面的工作：
1、加强组织建设，进一步扩大党的工作的覆盖面。建立党组织是开展党建工作的前提和基础，党的工作能不能取得成效、作用能不能发挥，关键在于有无党的组织。一要摸清底数。不仅要摸清企业和新社会组织的数量、规模、分布状况，掌握底数。更重要的是要进一步摸清“两新”组织中党员的情况。要对“两新”组织中的党员进行认真的梳理，特别是要重点做好流动党员梳理工作，要摸清口袋党员、隐性党员的底数。同时要从动态上了解企业员工，企业的党员员工是流动的，对流动党员的梳理工作也不是阶段性的，而是要经常去做，随时掌握。二要突出重点。要重点做好规模以上非公有制企业建立党组织工作，力争经过一段时间的努力，使规模以上非公有制企业都建立党组织。三要灵活设置。要充分考虑“两新”组织的特点，对党员人数多、符合组建条件的要单独组建；对规模小、党员人数少的要按照“行业相近、地域相邻、工作相联、便于活动”的原则联合组建；对暂不具备建立党组织条件的，可以先组建工会、共青团、妇联等组织，为建立党组织创造条件。四要理顺关系。从目前我市“两新”组织党组织隶属关系看，全市非公有制经济组织主要由个私企业党委领导管理。各区县、各相关部门党组织也要高度重视“两新”组织党建工作，纳入“大党建”范畴，一并研究，一并指导。要加强与个私企业党委的联系，积极协调做好工作。对新社会组织按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的原则明确隶属关系，加强对无业务主管单位的基层民间组织的党组织组建工作，按照属地管理的原则，由乡镇或街道社区党组织负责。五要落实组建责任。对“两新”组织组建党组织工作要要制定组建计划，明确责任人和工作要求，坚持条件，严格要求，成熟一个组建一个、建立一个巩固一个，保证组建质量，真正能发挥作用。
2、壮大力量，认真做好发展党员工作。在“两新”组织中发展党员，是扩大党的群众基础的重要途径。一要认真制订发展党员工作规划，加强宏观指导和政策指导。发展党员重点要放在生产经营及工作业务中的骨干和一线优秀工人，同时把在新社会阶层中，特别是在业主中发展党员工作纳入“两新”组织发展党员工作之中。要把“两新”组织管理人员和技术骨干作为重点培养对象，列入优先发展计划。二要把发展党员工作的着力点放在对入党积极分子的培养教育上。把培养入党积极分子和加强职工教育结合起来，把培训入党积极分子和日常的培养考察结合起来。认真做好“两新”组织从业人员中入党积极分子的培养教育工作。发展党员必须贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做到严格标准，严格程序，严格把关，确保质量。对发展党员工作的计划不要机械执行，要成熟一个发展一个。三要指导工会、共青团组织做好推荐优秀职工、优秀团员作发展党员对象的工作，努力扩大入党积极分子队伍。
3、讲求实效，扎实做好选派党建指导员工作。实践证明，选派党建工作指导员是加强基层党建工作的有效途径。各地区和各相关单位要继续做好向“两新”组织选派党建指导员工作。党建指导员可从主管部门选派，也可以根据工作需要从区县机关、乡镇街道、企事业单位选派；可以一个新经济组织或社会组织选派1名党建指导员，也可以几个组织选派1名党建指导员。选派党建指导员要突出重点，把规模以上的非公有制企业作为重点，把条件成熟的“两新”组织作为重点。党建工作指导员的主要职责是指导和帮助“两新”组织开展党建工作，做好发展党员工作，做好党组织的组建工作；宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，引导业主依法经营；服务企业、服务群众。市委下发了《关于选派党建指导员的意见》，希望各地区、市个私企业党委、各相关部门认真贯彻落实，把选派党建指导员工作务必抓紧，在近期内拿出规划，尽快把党建指导员选派下去，开展工作。
4、抓好基础，切实加强党员教育管理。中央、省委下发了九项长效机制文件，市委出台了八项长效机制文件，这是对“两新”组织开展保持共产党员先进性经常性工作的指导性文件，长效机制文件不要仅仅挂在墙上，讲在嘴上、写在纸上，而要落实在行动上，使“两新”组织先进性经常性工作更加规范、更科学。“两新”组织各级党组织要认真贯彻长效机制，坚持以往行之有效在做法，通过“三会一课”和其他行之有效的办法，加强对党员的教育管理。在党员教育上，要分类施教，突出针对性和实效性，因企制宜，运用多种形式，用多种形式加强对党员的理想信念、组织纪律、群众观念、遵纪守法、形势任务等方面的教育。对业主党员，要求他们带头守法经营，处理好劳资关系，严格遵守党章，认真履行党员义务。对一般员工党员，要求他们通过提高自身素质和做好本职工作，发挥好先锋模范作用。在党员管理上，要把党员教育与行业管理紧密结合起来，围绕生产经营和业务工作，组织引导党员发挥先锋模范作用，使每个党员都成为“两新”组织发展的骨干，联系群众的模范和精神文明建设的排头兵，成为各方面的先进模范。要注重保障党员民主权利，创造条件为党员提供有效的服务，帮助他们解决实际困难和问题，增强党组织凝聚力和吸引力，真正把党组织建设成为“党员之家”。
5、积极探索，努力开拓发挥党组织作用的新途径。创新工作理念，找准党建工作与“两新”组织发展的有机结合点。要从“两新”组织的实际出发，改变以往就党建抓党建的做法，将工作定位在沟通政企关系、协调劳资关系、密切党群关系上，扎实推进“两新”组织的发展，实现党的建设、企业发展、社会效益“三赢”的目标。要将工作重点放在为员工做好事、办实事、解难事上，真正成为员工中的政治核心；把工作重心放在为党员提供教育、管理和服务上，努力成为党员的力量源泉、活动之家、服务中心。在活动方式上，要做到“四个结合四为主”。即集中与分散相结合，以分散为主；工作时间与业余时间相结合，以业余时间为主；召开会议与小型活动相结合，以小型活动为主；政治学习与业务学习相结合，以业务学习为主。这是符合“两新”组织的实际和特点的。
四、加强领导，切实把“两新”组织党建工作的各项任务落到实处
1、明确责任，建立领导机制。各地区、各部门要树立“大党建”意识，把“两新”组织的党建工作纳入地区、部门党建工作的范畴，列入重要议事日程，深入调研，及时掌握情况，经常分析研究，加强具体指导。
2、精心实施，加强分类指导。要针对“两新”组织的实际情况，加强分类指导。在党组织的地位作用、活动方式等方面，不要简单照搬机关、事业单位的做法。要针对不同情况，区别对待，因地制宜，大胆探索，积极实践，找准工作切入点，强化薄弱环节，抓出特色、抓出亮点。在全省非公有制经济主要集中在**地区，强卫书记在省十一次党代会报告中指出，要“做强**，服务全省”。这不仅要体现在经济建设上，也要体现在党建上。“两新”组织党建工作是**的特色，也是全省的重点，在“两新”组织党建工作上，市委也希望走在全省前列，要出成绩、出经验，为全省“两新”组织党建工作做出榜样。
3、提供保障，为党组织开展工作创造条件。要重视“两新”组织管理者的教育引导工作，帮助经营管理者提高思想认识，积极支持“两新”组织党建工作，对不关心党建工作的业主，要做好说服教育工作。今后，各地区、各部门在评先选优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件。要帮助、支持“两新”党组织和工会、共青团组织开展工作，依法保护这些组织及负责人的合法权益。区（县）、乡（街道）领导要建立“两新”组织联系点制度，帮助解决实际困难，抓点带面开展工作。要做好党组织活动经费和阵地建设保障工作，这方面困难比较大，各党委、各相关部门要关心支持，要想方设法争取业主的理解支持，争取方方面面的支持，为党组织开展活动创造条件。
同志们，加强和改进“两新”组织党建工作，是新时期加强党的执政能力建设和先进性建设面临的新课题，也是全面加强党的基层组织建设的一项重要任务。我相信，在省、市委的领导下，在各级党委和有关部门的共同努力下，全市“两新”组织党建工作一定能够拓展工作新思路、开创工作新局面，提高工作新水平，为坚持和完善党的领导，促进“两新”组织快速健康发展，服从和服务于全市工作大局做出新的更大的贡献。
第13页 共13页