在全区生态文明建设暨两减六治三提升专项行动动员会上的讲话.docx

在全区生态文明建设暨两减六治三提升专项行动动员会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区生态文明建设暨两减六治三提升专项行动动员会，主要任务是认真贯彻落实省、市相关会议精神，动员全区上下统一思想、扎实工作，加快生态文明建设步伐，扎实开展两减六治三提升专项行动，合力建设强富美高新*。对于这次会议，区委、区政府高度重视。前阶段，相关职能部门做了大量的前期准备工作，区委常委会、区政府常务会进行了专题研究，形成了今天会上下发的一系列政策文件。刚才，3家单位作了交流发言，讲出了攻坚克难、完成任务的信心和决心;张区长对专项行动进行了具体部署，针对性指导性非常强，各大块各部门要认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见。 一、生态文明建设事关全局、事关长远 近年来，区委、区政府高度重视生态文明建设和环境保护各项工作，取得了较为明显的工作成效。节能减排有力推进，加大钢铁、化工、印染、电镀等行业落后设备和产能的淘汰力度，全区进入无化工时代。环保设施建设加快，以城乡一体发展为统揽，基本实现供水、供电、燃气、污水处理、垃圾处理区域全覆盖。民生环保扎实开展，大力推进绿色*建设，高标准建成了五大城市公园和四条生态走廊，全区造林折实面积25.9万亩，林木覆盖率达到23.8%，仅去年我们就投入2.2亿元用于整治市区河道。体制机制持续完善，建立健全了生态文明考核体系和多方联动、全民参与的环保监管体系，生态环境保护的制度基础进一步夯实。我区成功创成国家园林城市、国家卫生城市、国家绿化模范城市和省级生态区。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在谋求国家永续发展、增进人民福祉的战略高度，围绕建设美丽中国、推动社会主义生态文明建设，提出了一系列新思想、新论断、新举措。党的十八届五中全会将绿色发展作为新发展理念的重要组成部分写进十三五规划，使之成为引领今后五年乃至更长时期经济社会发展的重要遵循。去年12月初，习总书记在全国生态文明建设工作推进会上作出重要指示，再次强调生态文明建设是五位一体总体布局和四个全面战略布局的重要内容，要求各地区各部门切实贯彻新发展理念，树立绿水青山就是金山银山的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。省第十三次党代会提出了聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会的发展目标。聚力创新，内含了以创新为引领，让绿色发展成为鲜明优势;聚焦富民，不仅是增加收入，还要增进人民群众的生态福祉。市第七次党代会强调要把良好生态作为立市之本、发展之道、惠民之要，加快建设富有盐城特色、彰显生态绿色的全面小康。这些重要指示和要求表明，生态环境的位置很重、份量很重，也充分说明，生态环境是当前经济社会发展中最突出的短板。全区上下一定要从讲政治、讲大局、讲民生的高度，以更高的共识、更深的警醒、更强的自觉，切实担负起抓好生态保护、提升生态质量的重任，全力以赴打赢一场环境整治的攻坚战。要深刻认识到，大力推进生态文明建设是建设强富美高新*的内在要求。强富美高是一个有机统一的整体，环境美是不可或缺的重要组成部分，如果生态不文明、环境不优美，经济强就会缺少基础支撑、难以为继，百姓富就会存在缺憾、降低含金量，社会文明程度高就会名不副实、难以令人信服。多年来，我们在取得经济迅猛发展新业绩的同时，生态环境也遭到了一定程度的破坏。历史欠账总是要还的，每一代人都责无旁贷。只有还自然一河清流，还百姓一方蓝天，才能无愧于大自然对我们的丰厚馈赠。我们一定要以等不起、坐不住、拖不得的紧张感，下定决心、咬定目标，群策群力、决战决胜，切实拉长补齐生态环境这块短板，全力建设经得起历史、实践、人民检验的新*。要深刻认识到，大力推进生态文明建设是*实现协调发展的迫切需要。对*而言，产业、城市、生态必须三足鼎立、共同提升，其中生态建设是前提和基础。如果依然按照过去粗放式发展，成本将越来越高、路子会越走越窄。为了一个亿的gdp，把环境破坏得一塌糊涂，回过头来可能花10个亿都修复不了。这种寅吃卯粮、杀鸡取卵的做法得不偿失，要坚决摒弃。生态环境就是经济社会发展这一杆秤上的秤砣，虽小但压千斤。要让秤准确、平衡，就必须让生态环境和经济社会齐头发展、协调融合。一方面，我们要积极淘汰落后产能，腾出环境容量吸引集聚更多的高端资源要素，走绿水青山就是金山银山之路。另一方面，要发挥环保对产业转型的倒逼作用、生态对城市提升的支撑作用，使产业结构加快调高调轻调优，让城市更生态更宜居更秀美，早日走上生产持续发展、污染持续下降、生态持续改善的绿色发展之路。要深刻认识到，大力推进生态文明建设是人民群众的强烈期盼。现在，全社会对良好生态的期望值越来越高，对污染问题的容忍度越来越低，老百姓关注更多的不是gdp增长了多少、工业总产值有多大，他们更关心空气是不是清新、河水是不是干净、环境是不是整洁，生态环境问题解决不好，积累到一定程度就是社会问题，甚至演变成政治问题。这次中央环保督察组在江苏督察期间，市里每天都要交办超过10件的环保信访件给*，说明我们在环境问题上的薄弱环节较多。群众的诉求就是我们努力的方向。作为负责任的党委政府，我们必须紧紧围绕群众反映强烈的环境问题，加大投入力度、建设力度、整治力度，通过解决群众身边的环境污染问题，让群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在优良美好的环境中。 二、切实抓好专项行动的关键和重点 省、市两减六治三提升专项行动实施方案已经相继出台，这既是落实中央环保督察整改要求的具体动作，也是贯彻落实省党代会精神的一项重要举措。我区结合实际，也相应制定了两减六治三提升专项行动实施方案，要求和目标都很明确，就是要用3年时间，有力解决突出问题，着力改善环境质量，有效控制环境风险，争取生态环境根本性好转的拐点早日到来。只有专项行动实施到位了，到2020年全面建成小康社会时，我们才有把握初步呈现出*的环境美。落实好这次专项行动，要着重把握好以下几点： 一要精准发力，抓好问题整改。这次中央环保督察向江苏反馈的问题中，涉及*的有14项整改任务，共包含3个重点问题和11项共性意见建议，这些整改任务涉及范围广、难度大、情况复杂，每一项都是头等大事，每一项都要明确责任单位、责任人和推进时间节点，逐项对账销号。中央环保督察组在盐城督察时交办我区的17件信访件中，目前还有文港路烤漆房废气扰民、第一沟河水黑臭、育才路活动板房搬迁等5件尚未整改到位，这些问题有的还没有制定整改方案，有的制定了整改方案未执行到位，有的整改完成又出现反复，相关责任单位要立刻行动，主要负责人亲自上手，坚决按照要求整改到位，不留尾巴。同时，要举一反三，全面排查梳理面上存在的其他问题，建立长效机制，尽快补齐短板，切实堵塞漏洞。 二要瞄准源头，转变发展方式。从全区产业结构来看，通过这几年的努力，淘汰了一批落后产能，化工、钢铁等重污染企业在*已经基本搬迁停产，但是产业结构偏重、能源消耗较高等问题依然很突出。如果不在结构调整上伤筋动骨，环境保护就难以实现脱胎换骨。要结合供给侧结构性改革，对造纸、纺织、印染等传统行业实施更严的落后产能淘汰标准，对能耗偏大的企业，要通过经济、法律、行政等多种手段推动清洁化改造，从源头上为生态环境减负。要把排污达标作为一个刚性任务，排出时序进度，列出标准要求，对排污不达标的企业要重点整治、限期达标，否则坚决予以关停，确保节能减排指标不折不扣完成。要实施最严格的环境准入制度，对超出区域环境容量、不符合国家产业和环保政策的项目一律不上马，从严把好新上项目环保关，确保新上项目体现绿色发展要求、符合*产业发展方向。 三要突出为民，着力做优环境。环境污染是民生之患、民心之痛，必须以动真碰硬的劲头攻克最突出问题。治水方面，要以提高群众直观感受为标准，大力实施水污染防治行动计划，重抓通榆河、新洋港等重点河道水环境治理和生态保护，加快整治新XX县区、集镇区、工业园区黑臭水体，坚持多管齐下，特别是加强城镇雨污分流和配套管网建设，实现建成区污水全收集、全处理。治气方面，要深入推进大气污染防治行动计划，全力整治工业废气、道路运输扬尘、工地堆场扬尘、秸秆焚烧、餐饮业油烟等痛点难点，推动空气质量持续提升、重污染天数持续减少，确保空气质量优良天数比例提高到77%以上，让群众享有更多蓝天。治土方面，要扎实推进土壤污染防治行动计划，开展土壤污染状况详查，编制土壤污染防治方案，强化退二进三污染土地监管和治理修复。要紧盯生活垃圾、危险废物、畜禽养殖、挥发性有机物污染等重点领域，切实加大治理力度，特别是要加快提高危险废物集中处置能力，解决好群众反映强烈的突出问题。要树立底线思维，深入排查危化品行业风险隐患，从源头减少风险源，切实防控环境风险。 四要深化改革，建立长效机制。要落实保护优先机制，切实把握好开发与保护的平衡点，科学划定生产空间、生活空间和生态空间，严守生态保护、耕地保护、城镇开发边界三条红线，决不能突破资源环境承载力的极限。要确立向改革要动能、靠制度增活力的理念，充分发挥市场调节机制作用，大力强化排污者付费、治污者受益的鲜明导向，切实完善排污许可制度、生态补偿机制，探索实行多渠道、多形式的生态补偿方式，继续开展排污权有偿使用与交易、绿色信贷和绿色保险等工作，让企业在市场倒逼下实现环境效益与经济效益的同步提升。要积极引导社会参与，在全社会推行绿色、低碳的生活方式，鼓励市民在绿色出行、节水节能、垃圾分类等方面身体力行，使全区企业和群众都成为绿色发展的实践者、推动者和监督者。 五要铁腕监管，强化环境执法。环境执法是落实环境保护责任的撒手锏。这次两减六治三提升专项行动，提出了更高要求、下达了硬性指标、明确了具体措施，如期实现这些任务，必须从严监督、铁腕监管。要以零容忍态度惩治环境违法行为，认真执行新环保法等法律法规，坚持标准严、检查严、督查严、惩处严，严厉打击环境违法行为。要建立健全环保失信企业联合惩戒机制，设立红黑榜，对环保失信企业实施联合惩戒、提高其违法成本。要加大环境问题公开曝光力度，在报纸、电视、网站等媒体开设专栏，落实环境违法行为有奖举报等有效措施，主动回应群众关切，虚心接受社会监督。 三、努力形成各尽其责、有效落实的良好局面 两减六治三提升专项行动是一场硬仗，是对全区干部队伍能力水平和工作作风的一次新检验。各大块各部门必须以勇于担当的精气神、攻坚克难的拼搏劲、众志成城的向心力，确保各项工作落到实处、取得实效。 一要强化组织领导。区里已成立专项行动领导小组，各专项治理也相应成立了工作组，具体牵头部门要结合治理要求，尽快制定下发各专项实施方案，确保专项行动开好局、起好步。各大块各部门要坚决执行环境保护党政同责一岗双责，各司其职，协调配合，全力推进。这里要强调一点，生态环境保护没有旁观者、局外人。不能一讲环保就是环保部门的事，各大块各部门管发展的都必须管环保，管业务的都必须管治污，真正做到责任明晰、齐抓共管、确保实效。 二要强化督查考核。省、市已经借鉴中央环保督察工作方式，建立环保督察机制，对各地各部门专项行动推进落实情况进行重点督察。我们也要结合*实际，制定督查检查方案，定期调度进展情况，并把专项行动开展情况纳入全区年度目标任务综合考核，形成倒逼压力。区委、区政府将加大明查暗访力度，并通过一定的形式将专项行动落实情况和考核情况向社会通报。 三要强化责任追究。开展两减六治三提升专项行动，从省到市是动真格、硬碰硬的，区委、区政府也将以铁的纪律来保证工作的落实。完成不了，就必须追究责任，不能讲情面、留余地。对存在专项行动推进不力、未完成年度重点任务、区域环境质量明显恶化等情形的，要依照相关条例办法，一查到底、严肃追责、绝不姑息，努力起到问责一例、教育一批、唤醒一片的效果。 同志们，推进生态文明建设，功在当代、利在千秋。全区上下要紧紧围绕省、市决策部署，以263专项行动为抓手，真抓实干、务求实效，加快补齐生态短板，为全面建成小康社会、建设强富美高新*作出新的更大贡献。第9页 共9页