市委书记在全市干部大会上的讲话.docx

市委书记在全市干部大会上的讲话 *市委书记*同志在全市 干部大会上的讲话 同志们： 刚才，*市长传达了党的十七届六中全会、自治区党委八届十九次全委会议和自治区第九次党代会精神，大家要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、以党的十七届六中全会精神为指导，深入推进我市文化体制改革和文化事业发展 党的十七届六中全会，审议通过了中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务和政策措施，是当前和今后一个时期推进我国文化改革发展的行动纲领。自治区党委八届十九次全委会议，就学习贯彻党的十七届六中全会精神，推进全区文化体制改革，促进全区文化事业和文化产业发展进行了研究部署，要求全区上下充分认识文化建设的重大意义，以改革创新精神推动文化大发展大繁荣。 当前，我市和全国、全区一样，正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，坚持科学发展、推进富民强市，迫切需要文化的支撑和推动。坚持科学发展，必须在坚持以经济建设为中心的同时，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，不断增强发展的全面性、协调性和可持续性。推进富民强市，必须大力加强文化建设，搞好文化惠民，实现文化富民，更好地保障群众基本文化权益、满足群众多样化精神文化需求，促进人的全面发展。我们不能简单地认为，只要群众物质生活水平提高了，地区经济实力增强了，就实现了科学发展、富民强市。我们建设富裕、文明、和谐的新赤峰，既要集中精力把经济建设搞上去，让群众过上殷实富足的物质生活，也要集中精力把文化建设搞上去，让群众享有健康丰富的文化生活。 我市有重视文化建设的优良传统，近年来，我们认真落实中央、自治区关于加强文化建设的决策部署，紧紧围绕建设民族文化大市目标，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，不断加强社会主义精神文明建设，加强和改进宣传舆论工作，推进文化体制改革，发展文化事业和文化产业，文化改革发展迈出重要步伐、取得显著成效。全市绝大部分旗县区和苏木乡镇都建有博物馆、文化站，草原书屋发展到1000多个，市博物馆建设水平居全国地市级前列；红山文化节、巴林石文化节、红山文化论坛等影响力不断扩大，赤峰知名度进一步提升；XX县区被评为中国格斯尔文化之乡，XX县区、XX县区、XX县区被评为全国文化先进县；巴林石文化产业园投入运2行，总投资100多亿元的赤峰文化产业园、总投资60多亿元的上京辽文化产业园正在抓紧推进，会展、动漫制作等新兴文化产业快速发展；文化体制改革在全区率先实现突破。但同时也要看到，我市文化发展总体水平不高，公益性文化事业欠账较多，公共文化服务体系尚不健全，还不能很好地保障人民群众基本文化权益；文化产业起步较晚、实力较弱，与我市的深厚的文化资源禀赋和过千亿元的经济规模很不相称。解决文化建设面临的突出问题，动力在深化改革，出路在加快发展。我们必须抓住用好重要的战略机遇期，以更大决心、下更大力气推动文化改革发展，尽快把我市文化建设提高到一个新水平。 （一）扎实推进社会主义核心价值体系建设。建设社会主义核心价值体系，是推动文化大发展、大繁荣的根本任务。党的十七届六中全会指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。现阶段，国内经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，东西方意识形态碰撞更加激烈，在这样的形势和背景下，推进社会主义核心价值体系建设具有特殊意义。特别是针对当前一些领域和少数社会成员中不同程度存在的道德失范、诚信缺失，人生观、价值观扭曲等问题，用社会主义核心价值体系引领的任务更加繁重，要求更加迫切。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部的头脑，把握先进文化的前进方向，增进思想共识，凝聚党心民心。要强化形势任务教育，引导广大干部群众看到这些年经济社会建设取得的成绩，看到未来发展的美好前景，自觉投身到热爱赤峰、建设赤峰的具体实践中来。要广泛开展精神文明创建活动，大力推进公民道德建设工程，在全社会形成知荣辱、讲道德、守法纪、促和谐的文明风尚。要切实发挥文化熏陶的独特作用，从底蕴深厚的赤峰历史文化和当代赤峰人的进取实践中汲取营养，创作更多健康向上的文化精品，弘扬和传播赤峰人勤劳坚韧、崇信重义、包容开放、勇于争先等优秀品质和精神，使社会主义核心价值体系进一步融入人们的思想观念，成为大家共同的理想追求，成为推动发展的自觉实践。要把加强社会主义核心价值体系建设融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，打牢共同团结奋斗的思想道德基础。 （二）大力发展文化事业和文化产业。 发展文化事业和文化产业，是加强文化建设、满足人民群众精神文化需求不可或缺的重要方面。要始终坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，切实做到两手抓、两加强，推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。要大力发展公益性文化事业，保障群众基本文化权益。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府为主导，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，着力提高公共文化服务水平，努力让群众广泛享有免费或优惠的基本公共服务。 要进一步加强文化服务设施建设，精心组织实施好一批重大文化工程，力争在“十二五”期间，基本建成以旗县区文化馆、博物馆、图书馆，苏木乡镇综合文化站、嘎查村文化室和城镇社区文化活动中心为重点的基层文化服务设施网络。 要深入推进重点文化惠民工程，加大广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、农村牧区电影放映工程、草原书屋工程建设力度，更好地满足群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。 要加强文化遗产保护、利用和传承，推进红山文化、辽代大遗址群申报世界文化遗产工作，争取辽上京、二道井子国家考古遗址公园开工建设。继续办好红山文化节、喀喇沁王府文化节、中国巴林石节等重大节会文化活动，广泛开展社区文化、企业文化、广场文化等群众性文化活动，丰富活跃城乡居民精神文化生活。 要全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，创作生产更多体现赤峰特色、富涵历史和民族文化元素、群众喜闻乐见的优秀文化作品，为群众提供更多更好的精神食粮。 要牢牢把握新闻舆论的正确导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，壮大主流舆论，提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力。 要加快文化产业发展步伐，努力培育新的支柱性产业。党的十七届六中全会提出，要把文化产业发展成为国民经济支柱性产业，这对我市来说既是难得机遇，也是艰巨任务。我市文化产业发展有一定基础，要以更大决心、下更大气力加快推进。 要按照国家、自治区文化产业振兴规划的要求，进一步完善我市文化产业发展规划，壮大提升工艺美术、出版印刷等传统特色文化产业，培育发展文化创意、动漫、会展等新型文化业态，壮大文化产业整体实力。支持巴林石集团、力王公司、赤峰古玩城等有一定规模的文化企业扩大规模、提高水平，打造知名品牌。制定完善扶持政策，放宽市场准入标准，推动中小文化企业向“专、精、特、新”方向发展。精心实施重大文化产业项目带动战略，抓好赤峰大剧院、赤峰图书馆、赤峰群艺馆、赤峰文化产业园、上京辽文化产业园区等重点文化产业项目建设，策划推出一批新的市场前景好、综合竞争力强、辐射带动作用大的文化产业项目，带动文化产业上规模、上层次、上水平。坚持文化、旅游融合发展，打造全国知名的草原文化旅游品牌，提高我市文化产业的影响力和知名度。 （三）积极稳妥推进文化体制改革。改革是解放和发展文化生产力的根本途径，是繁荣文化事业、壮大文化产业的必然要求。要认真落实中央、自治区关于文化体制改革的决6策部署，牢牢把握正确方向，推动文化体制改革在重点领域和关键环节取得新进展，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制，增强文化发展的生机活力。 要突出公益属性，深化文化事业单位人事制度、收入分配制度、社会保障制度改革，逐步建立责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。图书馆、博物馆、群艺馆等公益性文化事业单位，要强化服务职能，创新服务方式；党报党刊、电台电视台等要完善管理和运行机制，提高服务能力和水平；代表民族特色和地方特色的文艺院团，要深化内部机制改革，增强面向市场、面向群众提供服务的能力。 要通过改革，切实解决好文化事业单位发展活力不足、服务效率不高、资源闲臵浪费等突出问题。稳步推进经营性文化单位改革，推动国有经营性文化单位全部完成转企改制，探索建立扶持转制企业发展的长效机制，落实国家鼓励经营性文化单位转企改制的各项优惠政策，出台配套扶持政策，支持转制企业更好适应市场需求，不断发展壮大。需要指出的是，推进经营性文化单位转企改制，决不是政府推责任、甩包袱，也不是财政养得起、养不起的问题，目的是搞活体制机制，激发文化单位发展活力，培育合格市场主体。文化体制改革的政治性和政策性都很强，一定要做到积极稳妥。直接关系民族文化保护传承、关系少数民族群众文化权益保障等方面的改革，要充分考虑地区实际和发展需要，该留的留，该保的保，不能简单的推向市场。有些经营性文化单位人员包袱较重、市场发育不足，要周密安排，稳步推进，不能急于求成。要耐心细致地做好思想政治工作，认真负责地解决好相关人员的出路和生活保障问题，确保改革平稳顺利进行。 二、全面贯彻落实自治区第九次党代会精神，努力加快科学发展、富民强市进程 自治区第九次党代会是在全区上下认真学习贯彻党的十七届六中全会精神、全面实施“十二五”规划的新形势下召开的一次十分重要的会议。大会确定了高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展，推进富民强区，努力把XX省建设得更加繁荣富裕、和谐美好的主题，提出了今后五年全区工作的总体要求、奋斗目标和基本原则，对经济社会发展和党的建设任务作出了全面部署jp2。这是指导当前和今后一个时期全区各项事业科学发展的行动纲领。全市各级党组织和广大党员干部一定要深入学习、全面领会，切实把思想和行动统一到自治区第九次党代会精神上来，自觉用自治区第九次党代会精神统揽工作全局、促进各项事业发展。 总体上看，我市第六次党代会确定的发展思路、目标和重点与自治区第九次党代会精神是相一致、相吻合的，要坚定不移地抓好落实。一个地区的发展，往往取决于关键几步，今后五到十年是赤峰发展的关键时期。全市广大干部群众要进一步增强责任感和紧迫感，增强机遇意识和忧患意识，以更大的力度、更高的标准、更有力的措施贯彻落实自治区第九次党代会精神，实现赤峰发展的新跨越。 （一）坚定不移推动经济持续快速健康发展。自治区第九次党代会强调，要把推动经济平稳较快发展作为首要任务，把经济结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，统筹城乡、区域协调发展，加快构建多元发展的现代产业体系，切实增强科技创新能力和发展保障能力，全方位扩大对内对外开放，推动全区经济向更高水平发展。这一要求对我市经济发展具有很强的指导性。 近年来，我市经济发展取得长足进步，但经济总量小、产业层次低的状况尚未根本改变。因此，贯彻落实自治区第九次党代会精神，谋划推动当前和今后一个时期的经济发展，必须牢牢把握做大总量这一首要任务，紧紧扭住经济建设中心不动摇，努力保持高于自治区平均水平的经济增长速度，保持经济持续快速发展的势头。 要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，着力推进产业升级、产业多元和产业集聚，尽快实现经济增长由农牧业主导型向工业主导型转变，工业经济由有色冶金一业为主向多业并举转变。 要统筹推进三次产业发展，集中精力推进“四个基地”建设、实施好“双千双百亿”工程、打造蒙东冀北辽XX县区域性商贸物流中心和全国知名的草原文化旅游胜地，培育符合赤峰实际的现代产业体系，为经济持续快速健康发展提供支撑。 要继续推动以提高交通运输能力、能源输送能力、水资源保障能力为重点的基础设施建设，实施好赤承高速、赤锦铁路等重点工程，力争开工建设赤峰至锡林浩特高速、赤峰至凌源高铁、林西东台子水库等重点项目，不断提高经济社会发展保障能力。 发挥区位优势，主动接受环渤海和东北经济区辐射带动，深入推进区域合作特别是与锡盟等周边地区的水煤合作，加强对口帮扶工作，承接先进地区产业转移，更好地利用两种资源、两个市场为经济发展增添活力。 （二）坚持不懈地发展民生和社会事业。民生建设是党和政府的最重要职责，我们所做的一切，都是为了让各族人民生活的更美好。自治区第九次党代会高度重视保障和改善民生工作，强调要实现“两个同步”“两个达到”，这是对全区各族人民作出的郑重承诺。我市近年来民生状况持续改善，但由于人口多、底子薄，保障水平较低，保障能力不足。针对这一实际，我们在市第六次党代会上提出了民生为本、富民优先原则和实现城乡居民收入翻番的目标。确保实现这一目标，是全市各族人民群众的热切期盼，是我们必须不折不扣完成的硬任务。 要坚持把提高居民收入水平作为改善民生的首要任务，在政策、投入、产业等方面综合施策，着力拓宽增收渠道，稳定提高城乡居民收入水平。要始终把就业放在经济社会发展的优先位臵，强化政府、企业在促进就业方面的责任，充分发挥社会各界的主动性和积极性，持续提高就业水平，为居民稳定增收提供支撑。 要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，关心帮助低收入群体、弱势群体生活，努力让困难群众生活有新起色、新变化。要更加注重发挥科技在转变经济发展方式中的支撑作用，提高自主创新能力，加强科技合作，加快科技成果产业化，推动我市经济社会发展步入创新驱动、内生增长轨道。 要统筹抓好基础教育、职业教育、民族教育、高等教育等各级各类教育，提高教育质量，促进教育公平，办好人民满意的教育。 要加快发展医疗卫生事业，深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，提高医疗卫生服务的覆盖面和可及性。要加强面向群众的体育公共服务设施建设，广泛开展全民健身活动，承办好全区第十三届运动会。 统筹做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。积极发展妇女、儿童和老龄事业，关心和支持残疾人事业。 （三）努力实现生态保护与发展双赢。保护好生态环境，既是维护生态安全的需要，也是实现经济社会可持续发展的要求。自治区第九次党代会对生态保护与建设进行了专门部署，强调指出：XX省是我国北方重要生态安全屏障，必须坚持不懈地加强生态建设和环境保护，努力走出一条具有内11蒙古特色的生态文明发展之路。我市历来重视生态保护与建设，取得了令人瞩目的成绩，但生态环境脆弱的局面没有根本改变。 正确处理经济发展与生态保护的关系，始终是我们必须面对的重大课题。要协调推进工业发展和环境保护，尤其要重视解决好工业化和资源环境约束之间的矛盾。加强资源开发的科学规划和依法保护，有效控制资源开采的节奏、进度、规模，切实解决产业布局分散、资源开发布点过多的问题。积极构建循环工业体系，推动形成一体化的循环产业链，使能源资源得到最充分的利用。以园区建设为载体，坚持工业项目向园区集中，推动工业集约、集聚、集群发展，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式。广种薄收、超载放牧是生态退化的重要原因。 要加快推动传统农牧业向现代农牧业转变，进一步调整优化种植养殖结构，推进规模化、集约化生产经营，提高科技贡献率和机械化水平，最大限度减轻农牧业生产对生态环境的压力。 要进一步加快城镇化步伐，构建多极支撑的生态型城镇体系。以中心XX县区为依托，着力打造经济繁荣、功能完善、环境优美、宜居宜业的百万人口区域性中心城市；按照城市标准抓好县城建设，增强辐射带动能力，吸纳更多农牧民就地转移，充分发挥县城统筹城乡、保护生态的作用；结合地区特色，适度拉大城镇框架，增加林草绿地，完善配套设施，加快生态城镇建设。 继续坚持不懈地推进生态建设，实施好各类工程性、保护性措施，12提高生态环境的自我修复能力，为经济社会可持续发展提供有力支撑。 （四）扎实推进和谐赤峰建设。 自治区第九次党代会指出，XX省地处祖国边疆，是我国民族区域自治制度的发源地，进一步巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁的政治局面，关系国家安全稳定大局，关系XX省改革发展稳定全局，关系全区各族人民的根本利益。我市地处首都“北大门”，战略地位十分重要，虽然近年来我们不断加大工作力度，保持了和谐稳定的发展局面，但必须看到，当前我们正处在深化改革的攻坚期和社会矛盾的凸显期，面临许多新情况新问题，加强和创新社会管理的难度很大；我市信访总量仍然居高不下，一些历史积案尚未得到根本解决，在今后的改革发展中还必然会出现这样那样的矛盾和问题；各类犯罪特别是严重刑事犯罪仍处于高发态势，社会治安案件逐年攀升，西方敌对势力和分裂组织的破坏活动不断加剧。我们一定要认清形势，切实肩负起维护社会和谐稳定的重大政治责任。 要加强社会主义民主法制建设，坚持和完善我国的基本政治制度，发展基层民主，推进依法行政，深入开展社会主义法制宣传教育，加强国防后备力量建设，巩固加强军政军民团结。 要深入开展民族团结进步创建活动，发展社会主义新型民族关系，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展；依法管理民族宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 要把做好新形势下群众工作与加强和创新社会管理紧密结合起来，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实维护群众合法权益，紧紧依靠群众做好社会管理工作。要坚持把维护稳定摆到突出位臵，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，落实安全生产责任制，加强食品药品监管，确保人民群众生命财产安全。 （五）不断提高党的建设科学化水平。自治区第九次党代会指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党的自身建设面临许多新情况、新问题、新挑战，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在我们面前，我们必须适应新形势、新任务的要求，以改革创新精神全面加强党的建设，为科学发展、富民强区提供坚强有力保证。我市近年来在党的建设上下了很大功夫，特别是在廉政风险防范管理、基层组织建设等方面探索出了一些好的经验和作法，要巩固成果，发扬成绩，不断提高党的建设水平。要持之以恒地抓好理论武装工作，切实加强学习型党组织建设，引导广大党员不断提高思想政治素质和政策理论水平。 要把加强党的执政能力建设摆到更加重要的位臵，推动各级领导班子和领导干部加强自身建设，不断增强领导科学发展、推进富民强市、促进社会和谐的能力。 要深入开展创先争优活动，全面加强农村牧区、街道社区、机关学校和国有企业党建工作，着力打造先进的基层党组织和优秀的党员队伍。 要认真落实党风廉政建设责任制，深化党风党纪宣传教育，严肃查办违纪违法案件，始终保持反腐败高压态势，用反腐倡廉的实际成效凝聚党心民心。 各级党组织和广大党员要求真务实、真抓实干，切实增强执行力和落实力，团结带领全市各族人民，创造新的业绩、谱写新的篇章。 三、以学习贯彻党的十七届六中全会和自治区第九次党代会精神为动力，扎实推进当前各项工作 一是要认真组织好会议精神的学习宣传。学习宣传党的十七届六中全会和自治区第九次党代会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级党组织要高度重视、加强领导、周密部署，迅速掀起学习宣传的热潮。各级党委理论中心组要组织专题学习、集中研讨，全面理解、准确把握会议精神实质，研究提出具体的贯彻落实措施。各级宣传部门要结合实际，统筹安排，指导组织好宣传报道活动。党校、行政学院要抽调业务骨干，搞好对全市党员和干部的培训轮训工作。各新闻媒体要在重要时段、重要版面开设专栏、专题，推出一批有深度有份量的报道、综述或学习宣传贯彻的典型，形成规模和声势，在全社会营造学习宣传的浓厚氛围。 二是要确保完成全年目标任务。现在到年末还有4015多天的时间，各地区、各部门要对照年初计划，认真梳理工作进展情况，紧张有序地开展好各项工作。工作进度比较好的要更进一步，努力完成得更好一些；工作有差距的要查找原因，抓紧赶上，避免因个别地区、个别战线工作不力拖累全市大局。 要切实抓好经济运行调度，督促支持企业抓好生产经营，积极推动以设施农牧业为主的冬季农牧业生产，加强市场管理，保障各类商品供应，做好食品等商品价格的监测管控，推动经济沿着预期的方向健康发展。 要认真做好项目建设的扫尾工作，对重点工业项目、校安工程、保障性安居工程等有刚性要求的项目，要专门研究措施予以推进，确保完成年度建设任务。 要做好扶贫济困和社会救助工作，最大限度改善低收入群体生活。要深入排查化解社会矛盾，开展“打四黑、除四害”和“亮剑”行动，保持和谐稳定的社会局面。 三是要认真谋划明年的工作。落实好党的十七届六中全会和自治区第九次党代会精神，实施好“十二五”规划，明年是十分关键的一年。现在正值国家和自治区研究明年工作的关键时刻，我们一定要跟上节奏，把工作做在前面，不可贻误时机，造成工作被动。 要把学习贯彻党的十七届六中全会和自治区第九次党代会精神，与进一步研究落实国务院21号文件结合起来，与市委关于第六次党代会目标任务的分解落实要求结合起来，与本地区、本部门工作实际结合起来，进一步研究完善明年的工作思路，制定好明年的工作计划，推动明年各项工作再上新台阶。 同志们，贯彻落实好党的十七届六中全会和自治区第九次党代会精神，对我市加快科学发展、推进富民强市具有十分重要的意义。全市各级党组织和广大党员干部，一定要把思想和行动统一到中央和自治区党委的要求和部署上来，振奋精神，开拓进取，努力开创全面建设小康社会的新局面。第17页 共17页