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在党政联席会议上的发言 在党政联席会议上的发言 今年以来，我们在市委、市政府的正确领导下，本着“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以加强党的执政能力建设为主线，以提高领导干部服务大局本领为目标，全面提升了组织工作的水平，推动了全市“三个文明”建设的协调发展。我们主要在以下六个方面有了新发展： 一、领导班子和干部队伍的整体素质有了新提升。一是以党委换届为契机调优配强领导班子。我们在民主推荐、全面考察和深入调查的基础上，制订出台了乡镇党委换届人事工作方案，按照调优配强班子的要求，大胆选拔任用了一批优秀年轻干部进入党委班子，乡镇党委换届工作顺利完成。二是参助市委做好市委换届、XX市党代表选举工作。我们严格按照“专业配套、结构合理、整体功能明显增强”的要求，统筹考虑“两委”成员的组成。并进行了全额定向推荐和组织考察。在党代会召开期间尤其是选举工作中，组织严密，程序规范，运作高效，圆满完成了党代会各项工作任务。三是以服务大局为原则抓好干部实践锻炼。我们围绕市委提出的“项目建设年”和“城市建设年”、机关效能革命等重点工作，参助市委组建了项目建设办公室、城市建设指挥部、市经济开发区精细化工园及效能建设办公室等专门班子。同时为进一步加强对年轻干部的培养，我市与XX省XX县区委组织部达成了互派年轻干部进行挂职锻炼的协议。上半年，我市选派了首批5名年轻干部到嘉定进行为期三个月的挂职学习。四是以提高能力为目标加强干部教育培训工作。以学习贯彻干部教育条例为重点， 1 召开了全市干部教育培训工作会议，全面总结十五期间干部教育培训工作。今年共举办基层优秀大学毕业生培训班、中青年后备干部培训班等主体班次2期，举办城市建设与经营管理、自主创新等讲座、报告会2期，我们还根据我市经济社会发展需求，与东南大学合作举办了公共管理专业研究生班。 二、干部人事制度改革迈出新步伐。一是实施追溯考察制度。对任期内先后在不同单位工作的领导干部进行追溯考察，一般追溯到任现职前一至两个单位，重点考察干部在不同地方、部门任职过程中的德才情况。今年以来，共对12名领导干部进行了追溯考察。二是推行差额推荐、差额考察制度。在民主推荐中，要求干部群众就同一职位进行差额推荐，为组织部门确定考察对象提供更大的选择范围。今年，我们先后在公安局政委等重点岗位、重要职位中实施了差额推荐和差额考察，受到了干部群众的普遍好评。 三、领导干部干部经济责任审计得到了新加强。年初，制定了2006年度领导干部经济责任审计项目安排，确定了16个经济责任审计项目。在坚持“逢离必审”的同时，积极推进领导干部任中审计，今年已对5个单位领导进行了离任审计、4个单位领导进行了任中审计。同时对一些热点部门，如公安分局、大队、完职中、人民医院、场（圃）、医保中心等科级事业单位逐批进行审计。今年我市作为全省唯一一家县级市再次被中组部确定为干部监督工作联系点。 四、人才工作和人才队伍建设实现了新拓展。一是人才工作政策进一步优化。结合我市实际，编制了XX县区十一五人才队伍建设规划纲要，研究制定了XX县区人才工作专项资金使用管理办法，修改完善XX县区引进人才优惠措施等 2 有利于引进人才、留住人才和使用人才的超前性、针对性、保障性的优惠政策措施。二是启动了特色农业人才基地建设。我市作为江苏“人才特区”试点之一，今年开始启动了特色农业人才基地建设，出台了特色农业人才基地建设实施方案。在全市选择了首批具有较好基础的10个市级特色农业人才基地雏形，并举行了挂牌仪式。三是加大了人才工作宣传力度。今年，5月8日的中国人事报以劲风满蓬快行舟为题，对我市人才工作进行了大篇幅的专题报道，6月21日的人民日报以“以凤引凤”筑人才“洼地”为题作了专题报道，在省内外产生了较好的反响。 五、基层党组织建设有了新推进。一是积极创新和完善基层党组织设置。结合新农村建设活动，按照“党组织管协会，协会促产业，产业联农户”的思路，今年以来，先后又在87个农村专业合作组织中建立了基层党支部。目前，全市已成立专业合作组织党支部143家。二是进一步深化“三级联创”活动。围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康社会好、农民群众反映好”的要求，深入开展“五个好”村党组织、乡镇党委活动，并建立激励机制，不定期检查督促，表彰先进，鞭策后进。三是完善基层党建项目制管理。按照“基础性项目抓提高，实体性项目求落实，创新性项目创特色”的总体要求，在各基层党组织自我申报的基础上，组织了全市基层党建项目的考核和评估。四是不断加强村干部规范化管理。加大对村干部以现代农业技术、市场经济知识、学历教育为主要内容的教育培训力度，着力提高农村基层干部的“双带”能力。在反复调研和广泛征求镇村干部的基础上，出台了XX县区退职村干部困难补助实施意见，切实解决退职村干部的后顾之忧。五 3 是加大非公企业党建工作力度。今年以来，全市新建非公企业党支部86家。目前，93.87%规模企业都建立了党组织。同时积极探索了非公企业党组织发挥作用的有效途径，组织开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，努力把党员培养成“平时工作能看得出来、关键时刻能站得出来、危急关头能豁得出来”的骨干力量和先锋模范。 六、党员先进性教育取得了新成效。我们针对第三批参学党员的特点，紧扣主线，精心谋划，周密部署，扎实推进先进性教育活动。一是坚持领导垂范，带头督学。乡镇党委主要负责同志都能结合实际带头为参学党员上党课、作辅导。二是因材施教，分别要求。坚持为不同的参学党员量身定做不同的学习方案、开展学习培训活动。对村“两委”成员、种养大户、老弱病残党员等提出不同的教育要求。三是抓点带面，分类推进。坚持全过程跟踪、全过程指导试点村的工作，及时总结并在全市推广了“无职党员定责上岗”工程、建立“党员学习中心户”、推行“民心工程”等经验。通过教育活动，广大党员思想受到洗礼，党性得到锻炼，广大农村党员的宗旨意识、责任意识、大局意识、发展意识进一步得到增强，党员素质进一步得到提升。 下阶段，我们将以“三个代表”重要思想、科学发展观和胡锦涛总书记“七一”讲话精神为指导，认真学习贯彻市第十二次党代会和XX市第十次党代会精神，以提高执政能力、保持党的先进性为目标，以推进“四强工程”为抓手，以承办全省县域人才工作现场会为契机，进一步整合组织工作资源，全面提升组织工作水平，全面推进领导班子建设、基层组织建设和党员干部队伍建设，努力为实现市委提出的“三先一争”奋 4 斗目标提供坚强有力的组织保证。总的来说就是要。“围绕一个中心、贯穿两大主题、着力三项创新、构建四大机制” 围绕一个中心。就是围绕经济建设这个中心、围绕市委工作大局这个中心。 突出两大主题。就是要突出执政能力建设和先进性建设两大主题。 着力三项创新。就是要创新思路、创新制度、创新载体。构建四大机制：就是在组织工作中要构建大党建、大组织、大开放、大提升机制。 具体来说要做到五个“着力提升”： 一、以贯彻五个法规文件为抓手，着力提升干部工作的水平 一是认真做好乡镇领导班子的实绩分析工作。为检验各乡镇贯彻市委提出“三先一争”目标以来，在工业项目投入、财政收入增长、引进外资等经济发展实绩情况，我们将在9月中旬和年底前组织发改委、经贸委、农办、财政局、统计局、外经局等部门对全市乡镇领导班子的工作实绩进行综合分析，并将综合分析结果作为年底调整干部的重要依据，努力形成“以发展论英雄、凭实绩用干部、以能力定地位，以政绩定升降”的用人导向。二是进一步深化干部人事制度改革。以学习贯彻党政领导干部职务任期暂行规定等五个法规文件为契机，抓好近年来干部人事工作各项法规文件的贯彻落实，不断加大干部人事制度改革力度。制定下发XX县区机关中层干部轮岗交流暂行办法，积极推进机关中层干部交流工作，加强热点部门、热点岗位的交流力度，不断增强干部队伍活力。三是完善正科职干部后备人才库。在民主推荐、考察考核、综合评价 5第7页 共7页