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在全乡经济工作会议上的讲话(1) 一、认真总结成绩，坚定发展信心 2004年，是全乡上下团结一心共谋发展的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在宏观环境偏紧，可用财力不足的情况下，通过全乡上下的共同努力，我们圆满完成了市委、市政府下达的主要经济发展目标任务，区域经济保持了良好的发展势头。 （一）区域经济持续增长。实现地区生产总值xxxx万元；工业企业固定资产投入xxxx万元，同比增长35%；招商引资xxx万元，与上年持平；完成财政总收入xxxx万元，同比增长14%；农民人均纯收入达到xxxx元，比上年增加xxx元；计划生育率达到98.4%，人口出生率为10，稳定了低生育水平。去年初，乡党委、政府出台了关于加快工业经济发展的决定，提出了实现“三个转变”的工业经济发展思路，通过出台鼓励政策，激发创业活力，工业经济呈现出迅速发展的良好势头。实现工业总产值xxxxx万元，同比增长19%。扩改企业x家，新增规模企业x家，为完成全年税收目标任务提供了比较稳定的税源。完成工业企业固定资产投入xxxx万元，同比增长35%。进一步加强了涉爆企业的安全生产监督管理，辖区内未发生重大安全生产事故。认真贯彻落实中央一号文件精神，切实减轻农民负担，在农业税税率降低3个百分点全乡减征农业税xxx万元的基础上，严格按政策规定发放种粮和粮种补贴共计xxx万元，这一降一补等于为全乡农民增收xxx万元。采取有效措施，积极预防禽流感，最大限度地降低了农民的经济损失。由于政策好、人努力、天帮忙，去年我乡农民人均纯收入增长幅度较大，达到xxx元，比上年增加了xxx元。实现农业总产值xxxx万元，同比增长6%。完成财政总收入xxxx万元，同比增长14%。在可用财力十分有限的情况下，多渠道筹措资金，确保了政府机关的正常运转和乡村两级干部的基本待遇，同时偿还历史债务56万元。出台了招商引资奖励办法，编印了xxx乡投资指南宣传画册，在旅游节期间发放到中外客商手中，提高了xx的知名度。克服重重困难，圆满完成了市委、市政府下达的招商引资目标任务。 （二）基础建设稳步推进。全面完成了xx村程控电话的开通工作；基本完成了人畜饮水工程的管道铺设和水塔建设，加固了xx、xx、xx、xx四个水库的堤坝，多年失修的一些农田水利设施得到修复；完善了xxxx的配套工程，完成了xx村7公里村道的改造升级；对集镇交通秩序进行了整改，新建了垃圾处理场，集镇的交通秩序和卫生状况得到进一步改善。全年转移农民进城镇xxx余人，解决劳动力就业xxx人，城镇化步伐进一步加快。 （三）社会事业全面进步。成立了老年科学技术工作者协会，完善了科技推广工作网络。加大农村实用技术培训力度，全年举办农业科技培训班6期，培训农民700多人次，科技对经济增长的贡献率进一步提高。完成了xx学校和xx完小的危房改造项目，启动了xx中学综合楼的建设，预计今年下半年可以投入使用。强化教育改革，加强教师队伍建设，教育质量稳步提高。加强对教育收费的监督检查，进一步规范教育收费，切实减轻农民负担。通过引进专业技术人才，提高医疗服务水平，加大投入力度，改善医疗条件，乡卫生院的面貌焕然一新，经济效益和社会效益显著提高。强化计划生育工作责任制的落实，通过狠抓优质服务，兑现奖励政策，严格依法行政，落实各项措施，稳定了全乡的低生育水平。完善并规范了乡敬老院的建设与管理，采取集供养与分散建房相结合的方式，全面落实了五保户安居工程。认真落实农村低保政策，严格遵循公开、公平、公正的原则和调查摸底、群众评议、张榜公布、政府审查的工作程序，全乡共确定xxx户xxxx人享受低保待遇，发放低保金xxx万元，进一步提高了农村社会保障水平。多方筹集资金，广泛开展走访慰问、扶贫帮困活动，共走访慰问各类贫困对象xxx户，为生活困难群众送去慰问金xxx万元。圆满完成了村、支两委换届工作，村干部队伍的结构进一步优化，村级班子的凝聚力和战斗力进一步增强。积极推进各种形式的文明创建活动，广泛开展丰富多彩的文化体育活动，人民群众的思想道德素质和科学文化素质进一步提高。与此同时，党的建设进一步加强，组织、宣传、统战、武装等各项工作整体推进，为全乡经济和社会各项事业的健康发展提供了坚强的政治保障。 上述成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于乡村两级的共同努力，得益于各部门的密切配合，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表乡党委、乡政府向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，向所有关心支持xx工作的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。向在这次会议上即将受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。 在总结成绩的同时，我们也要充分认识到工作中存在的差距和不足。一是可用财力不足，资金调度困难；二是启动项目不多，基础建设滞后；三是村与村之间、线与线之间的发展不平衡，影响整体工作水平的提高；四是维护社会稳定和计划生育工作压力大。这些问题，都有待我们在今年的工作中认真研究，着力解决。 二、客观分析形势，强化发展意识 当前，我乡经济和社会发展中面临的主要矛盾和问题突出表现在以下几个方面： 一是综合实力不强。去年我们的财政收入只有xxx万元，不及xxxxx等经济强镇的十分之一，甚至比不上xxx村一个村的税收。与此相联系的是人民群众的生活水平不高。从吃、穿、住、行、用等消费角度，我乡绝大多数群众都还处在由温饱向小康迈进的阶段。因此，脱贫致富奔小康自然是我们xx人民苦苦追求的目标。更令人担忧的是，与周边乡镇比，在起步比别人低的基础上，我们的发展速度不快，如果不奋起直追，差距就会越来越大，甚至有被边缘化的危险。 二是企业规模不大。到目前为止，我们还没有一家年产值过千万元、纳税过百万元的企业，而周边乡镇这一规模层次的企业比比皆是，有的企业跨上了产值过5千万元、纳税过千万元的台阶。与此相联系，企业的自我发展能力不强，应对宏观政策调控、抵御市场风险的能力不强，创新产品、开拓市场的能力不强。究其原因，主要有三个方面：从企业自身的角度看，xx的企业基本上是封闭型企业，而不是开放型企业，还停留在家族式管理和粗放式经营的层次上。实际上，在市场经济条件下，只要我们的企业主们进一步解放思想、更新观念、开拓思路，就可以通过各种途径从市场上获得人才和资金，从而提高企业的管理素质和开发产品、开拓市场的能力。从历史的角度看，主要是我们的企业起步太迟，起点太低，产品结构调整步伐太慢，资本原始积累的过程太长，导致企业成长的速度不快。从外部环境看，主要是交通电力等基础设施建设滞后，成为制约企业发展的瓶颈。同时，政府服务企业的力度也要进一步加大，办事效率有待进一步提高。 t三是资金投入不足。主要表现在三个方面。第一、对基础设施建设的投入不足。由于可用财力有限，而交通、电力、农田水利等基础设施建设的任务又十分繁重，我乡基础设施落后的面貌还没有从根本上得到解决。由于xx经济资源有限，又不是区域性的政治、经济中心，没有一条国道和省道从辖区内经过，基础设施建设资金主要依靠党委、政府争取上级支持和发动群众自力更生解决，这就延缓了基础设施建设的进程。第二、对工业企业的投入不足。本级政府可用财力不足，政府机关的正常运转都难以维持，在这种情况下很难腾出资金扶持企业发展。企业自进一步身实力不强，资金周转困难，大多数企业积累主要用于生活消费，投入扩大再生产的资金非常有限。金融机构对企业的支持力度不够，成为制约企业发展壮大的重要因素。第三、对社会各项事业的投入不足。与经济发展水平紧密相连，教育、卫生、社会保障、人口与计划生育等社会事业的发展也相对滞后，影响到人口素质的提高和人民群众生活质量的改善。第四、对人力资源的投入不足。乡村两级干部的待遇比较低，工作条件比较艰苦。说实话，我们的乡村干部都是凭着党性、凭着对xx人民的感情在默默无闻地工作。但是，如果干部的基本待遇长期得不到保障，就不能把农村中的优秀分子吸引到干部队伍中来，影响到干部队伍素质的提高和凝聚力、战斗力的增强。 同时，我们也应当看到自身的优势和面临的发展机遇。一是宏观政策向“三农”倾斜，优化了农村干部的工作环境。从总体上看，我国经济已经进入“以工促农，以城带乡”的发展阶段，宏观政策向“三农”倾斜。今年xx市相继出台了取消农业税、奖励计划生育对象、信贷资金重点支持工业和农业项目、提高农村居民社会保障水平等一系列政策，这一系列政策的出台，进一步优化了农村干部的工作环境，有利于密切党群干群关系。二是基础设施得到改善，区位优势明显提升。通过近几年的努力，xxx通向外界的三条主干道已经拉通，融入了以xxXX县区为中心的半小时经济圈，辖区内x个村都实现了公路、电力、电话“三通”。三是企业规模逐步壮大，产业特色日趋明显。近几年来，在原来家庭作坊生产的基础上，已经建立和引进了30多家企业，其中，xxxx等四家企业跨入了规模企业行列，鞭炮烟花已经成为我乡的支柱产业。四是干部队伍建设得到加强，共谋发展的氛围日趋浓厚。通过班子调整和换届选举，乡村两级班子的力量得到充实，干部队伍结构进一步优化，为各项事业的全面推进提供了有力的组织保证。 冷静分析形势，我们看到，xx的发展既面临着诸多的困难和挑战，同时也面临着难得的优势和机遇。全乡上下务必高度统一思想，坚定信心，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，始终保持与时俱进的精神状态，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，把xx的各项事业推上一个新台阶。 三、明确目标任务，突出发展重点 2005年，是我乡爬坡过坳、加快发展的关键之年。根据市委经济工作会议精神，结合我乡实际，今年经济工作的指导思想是：以科学发展观为总揽，以思想解放为先导，以资金投入为动力，以环境优化为保障，紧紧围绕工业经济、基础建设、计划生育、社会稳定四个工作重点，积极推进政府职能、干部作风、群众思想观念、企业增长方式四个转变，动员和组织全乡人民为建设富裕、文明、安全、稳定的新xx而努力奋斗。 今年经济工作的主要预期目标是：地区生产总值增长30%，达到xxxxxx万元；财政总收入增长30%，达到xxx万元；招商引资增长30%，达到xxx万元；企业固定资产投入增长25%，达到xxx万元；农民人均纯收入增加xxx元，达到xxx元；计划生育率达到98%，继续稳定低生育水平。完成上述目标，务必在以下几个方面实现新的突破： （一）在发展工业经济上要有新突破。大力发展工业经济是xx实现脱贫致富奔小康目标的必然选择，这一点应该为全乡上下的共识。结合xx实际，今年工业经济发展要按照“扬长避短、整合资源、内外结合、政企联动”的工作方针，力争在以下几个方面寻求新的突破：一是做大做强花炮产业。要坚持以产业提升为目标，科技创新为手段，市场开拓为重点，促进传统花炮产业向现代新型工业的转变。采取合股、联营、兼并等方式，培育35个实力强、产品优、市场好的骨干企业，在壮大规模的同时，要进一步提升企业素质。通过引进人才、引进资金、引进技术，提高企业管理水平，增强企业发展后劲，走出一条人才兴企、科技强企、资金活企的新路子。二是大力发展资源工业。充分发挥我乡矿产资源、竹木资源和劳动力资源比较丰富的优势，加大招商引资力度，创办采矿、竹木加工和其它农副产品加工企业，把资源优势转化为经济优势，加快我乡经济发展步伐。三是积极引进新型工业。动员全社会力量，积极引进域外资金，培育和发展以市场前景好、科技含量高、资源消耗少为特点的新型工业，增强我乡经济发展后劲。 （三）在基础设施建设上要有新突破。按照“突出重点、量力而行、稳步推进”的原则，加快交通建设步伐。今年必须完成xx公路砂改油工程，启动xx桥梁改造工程，打破交通瓶颈制约。在资金筹措上，坚持两条腿走路的方针，一方面积极争取进入省市计划笼子，争取项目配套资金；另一方面，组织和动员全乡干部群众和社会各界人士捐资投劳，确保这两个重点工程建设的顺利推进。各村也要积极筹划，对村组道路进行改造和维护，切实改善人民群众的生产生活环境。xxxxx三个中心村要认真做好集镇发展规划，坚决杜绝乱批乱建房屋现象，逐步完善配套设施，切实加强环境卫生和交通秩序的管理，为集镇居民创造良好的生活环境。全面完成人畜饮水二期工程，解决集镇居民饮水难问题。 （四）在增加农民收入上要有新突破。依托xx村现化农业示范基地，以点带面推动全乡产业结构调整。积极开发绿色安全食品，大力发展大棚种植，创建蔬菜优质品牌；进行油茶品改、竹木低改、发展经济林，提高林业的经济效益和社会效益；重视种养殖大户的致富带动作用，扶植种养殖大户发展壮大，鼓励、促进土地向种植大户、专业能人集中，提高土地的使用效益和经济效益；积极引进和培育农产品加工企业，延伸农业产业链条，提高农业经济效益；加大农业基础设施投入，提高农业抵御自然灾害的能力。大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。成立劳动服务机构，规范劳务输出行为，维护外出务工人员的合法权益。加大培训力度，提高农民的科技文化素质，拓宽农民就业渠道。落实扶持政策，确保种粮补贴、粮种补贴、低保资金等发放到位，切实减轻农民负担。 （五）在人口与计划生育工作上要有新突破。坚持一把手负总责，严格落实人口与计划生育工作责任制。坚持一手抓优质服务，一手抓执法到位，确保人口与计划生育工作目标的实现。通过优质服务和奖励政策兑现，引导广大群众转变生育观念，自觉遵守计划生育政策法规。加大工作力度，开展集中整治，落实节育措施。健全工作网络，加大投入力度，落实计育工作人员待遇，充分调动他们的工作积极性。充分发挥计生协会作用，落实计生工作村民自治，实现工作重心下移。 四、加强组织领导，形成发展合力 随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和经济实力的不断增强，经济增长方式也逐步由粗放型向集约型转变。特别是农业税的取消、农村低保制度的推行、计划生育工作方式的转变，这一系列政策措施的出台，一方面优化了农村基层干部的工作环境，另一方面对党委、政府领导经济社会发展的工作水平以及乡村两级干部队伍的素质提出了新的更高要求。因此，要完成今年的各项工作目标任务，我们必须适应新形势，学习新知识，研究新情况，解决新问题，积极推进府职能、干部作风、群众观念、工作方式四个转变，全面加强执政能力建设，努力维护社会稳定，为经济社会发展提供强有力的保证。 要进一步解放思想，提升工作思路。今年要在全乡上下广泛开展思想解放大讨论，通过学习培训、典型示范、外出考察等方式，推动干部群众新一轮思想大解放。乡村两级和各单位都要对照先进找差距，对照差距找出路，形成你追我赶、争先创优的浓厚氛围。 要继续推进学习型机关建设，全面提升干部队伍素质。按照市委的统一部署，今年下半年在乡镇街道机关中将集中开展保持共产党员先进性教育活动，我们要以此为契机，把先进性教育活动与创建学习型机关活动紧密结合起来，坚持学习教育活动与促进改革发展稳定紧密结合，把提高党员队伍和干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力作为学习教育的一个重点，着力用科学理论武装头脑，用政策法律规范行为，用市场法则指导实践，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，提高驾驭社会主义市场经济的水平。进一步健全政府机关干部学习制度，精选学习内容，丰富学习形式，注重学习效果，使我们的干部队伍整体素质有明显提高。 要加强干部作风建设，努力营造求真务实、共谋发展的良好氛围。要树立正确的政绩观，始终把群众利益摆在首位。我们的工作，凡事都要想着群众，一切为了群众，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为判断工作得失的标准。干部要深入到群众中调查研究，将工作重心放在解决群众切身利益的重点、难点、热点问题上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们所做的工作经得起群众评议和历史检验。要不断改进工作方法，大力弘扬真抓实干的工作作风。今年我乡财政税收、基础设施建设、计划生育、维护社会稳定等各方面工作任务很重、压力很大，这就要求我们的每一个班子成员和乡村两级干部都要增强责任意识，围绕整体工作目标，切实履行岗位职责，齐心协力，真抓实干，确保各项工作目标任务的完成。 （二）努力维护社会稳定。 稳定是发展的前提和保证。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。在全局工作中，我们要把发展放在第一位，在操作层面上，要把稳定放在第一位。今年稳定工作的总体要求是：围绕“构建和谐社会，打造平安xx”的工作主题，严防发生群体性上访事件，严防发生重大安全生产责任事故，严防发生重特大刑事案件。 要强化领导责任，完善工作机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，强化维护稳定工作责任制和责任追究制，强化安全生产责任制和责任追究制，通过强化责任追究制促进责任制的落实。建立和完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，加强协调配合，努力掌握稳定工作的主动权。 要突出工作重点，加大综治力度。严厉打击地下“六合彩”、打击教育涉毒人员、努力防止未成年人犯罪、坚决整治黑网吧、妥善处置涉军问题。坚持“严打”方针，坚持打防并举，坚决打击各种违法犯罪行为。加强对涉爆企业和采矿企业的日常安全检查，规范操作规程，杜绝违章行为。加强消防安全工作，坚决消除重大火灾隐患，确保人民群众生命财产安全和公共安全。 要夯实基层基础，创新工作方式。加强群防群治，高度重视发挥基层组织维护社会稳定第一道防线的作用，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。今年各村都要成立治安巡防队，切实维护当地治安秩序。各村维稳协会要进一步充实力量，发挥作用。根据新时期社会治安形势的新特点，创造性地开展综治维稳工作，按照构建和谐社会的总体要求，用系统思维指导综治工作，积极提高标本兼治搞好新时期综治维稳工作的新途径，力争在这项工作中创出特色，创出经验。 tyle=margin：0cm0cm0pt;text-indent： 32.25pt;line-height：150%;text-align：left;mso-pagination：widow-orphanalign=left （三）切实加强党的建设。 要按照“永葆先进性”的要求，切实加强党员队伍建设。以保持共产党员先进性教育活动为动力，探索党员教育管理工作的新机制，加强流动党员管理，严肃处置不合格党员，充分发挥广大党员的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性。通过抓思想教育、抓典型示范、抓监督管理、抓活动开展，增强全乡党员队伍加快发展的责任感、紧迫感和使命感，激励广大党员在全面建设小康xx的进程中建功立业。 按照创建“四好”班子的要求，全面加强党委领导班子自身建设。按照“加强学习，树立好的思想；大胆实践，铸造好的能力；发扬传统，形成好的作风；严格要求，塑造好的形象”的要求，切实加强党委领导班子建设，提高执政能力。党委领导班子成员要始终牢记“两个要务”，认真落实党风廉政建设责任制，贯彻执行领导干部廉洁自律的规定，规范从政行为，正确行使权力，自觉经受执政和改革开放的考验。 同志们，新的一年，xx的发展困难与优势同在，机遇与挑战并存。要在新的起点上实现新的跨越，任务更加艰巨，形势更加逼人。让我们把时代的召唤当作前进的动力，把崇高的使命变为积极的行为，以“一万年太久，只争朝夕”的勇气和魄力，卧薪尝胆，迎难而上，与时俱进，开拓创新，确保今年各项工作目标任务的全面完成，为建设富裕文明、安全稳定的新xx而努力奋斗。第15页 共15页