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县年度政府工作会讲话
县长在年度政府工作会讲话
同志们：
今天我们召开的政府工作会议，是春节后县政府召开的第一次大型会议，主要目的是对县委十六届九次全委（扩大）会议和十六届四次人代会确定的各项工作任务早安排、早部署，动员和组织全县上下，收心定位，以高昂的精神状态，投入到新一年的工作中，确保2014年政府工作落到实处、强势开局。会上，对2013年度全县经济、农村、住建、安全等各条战线的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。向为林口经济社会发展做出突出贡献的企业家朋友们、中省直单位的同志们，以及全县各条战线广大党员干部表示衷心地感谢。刚才，几位副县长分别就各自分管战线2014年工作要点进行了安排部署，重点突出，任务明确，具有很强的操作性，各乡镇、各部门要高标准抓好落实。今天会议的主基调是：抢前抓早、强化措施、贵在落实。下面，就2014年重点工作的推进和落实，我强调几点：
一、围绕产业项目建设抓好落实。产业项目是拉动县域经济发展的基础。去年，在全市春、秋两季拉练检查中，我县得到了市委、市政府的好评，今年市委、市政府还将继续举行全市项目拉练检查活动，为此，我们提出了实施“366”产业项目攻坚行动，即在4月末前，全县新开工投资3000万元以上项目要达到60个，产业项目投资比重达到60%，只有这样，才能确保我们在全市拉练检查中取得好成绩。在“准备之冬”会议上，我们确定了147个重点开复工项目，希望各责任领导要抢前抓早做好项目前期审批工作；各项目推进组和责任部门要主动服务、跟踪服务，尽快落实开工条件，确保早日开工建设。今年开复工69个产业项目中，要重点推进东顺高档生活用纸、德顺管业管材、中建材水泥熟料、特种水泥、石头造纸、陶瓷产业、龙鄂烟叶仓储物流、莲升绿色食品加工等一批投资意向明确的在谈项目，能否100%落户园区，能否100%开工，做好资金、项目设计规划、审核等准备，用准备确保项目落地开工；加快对隆盛钙业、铭英电子二期、盛德新材料、大盘道铁矿、浩晟果蔬加工等一批在建项目建设进度，促进项目早日竣工投产。
二、围绕园区载体建设抓好落实。振西工业园经过三年的投入，已初步形成规模，成为县域经济发展的重要载体和支撑。今年，要着重在扩大规模、优化布局、提升入园企业品质和管理水平上下功夫。一要高标准做好园区规划。按照国家级经济技术开发区标准制定林口经济开发区规划，完成南拓2平方公里和东扩1平方公里的土地利用规划调整，规划面积达到5.2平方公里。同时，坚持与工业企业“相离”的原则，合理布局入园企业，科学设置功能分区，辟建食品产业园、电子产业园、中小企业园，推动园区向特色化、综合性产业集聚区转变。二要加快园区基础设施建设。完成32公顷征地及七通一平基础设施建设，对阜隆村搬迁后的30公顷土地进行规划整理；全面完成6.6万伏二次变电项目建设，保证园区供电需求。三要创新园区项目引进新机制。充分利用园区优势进行招商，只要项目投资规模大，财税供献率高，都可以入驻园区。要求每个乡镇引进一个项目落户园区。对于乡镇招商入驻园区的企业，县里将按照尽量让利于乡镇的原则，研究确定税收分成问题。对招商引资优惠政策进行调整优化，提高入园企业投资强度准入门槛，提高入园企业质量；注重土地利用率和财税贡献率，积极引进产品附加值高、产业链条长的高新技术企业和进出口加工企业。四要加强园区管理服务。扶持已落地的丰源轻钙、隆盛钙业、铭英电子二期、浩晟食品加工、盛德钢结构等项目，加快建设进度，力促早日投产达产。完善入园企业服务管理机制，使园区在管理上有章可循，服务水平向精细化管理层次提升，真正做到安商、富商。
三、围绕招商引资抓好落实。今年的“2215”招商引资集中会战活动，全县确定了30个重点产业招商项目，并明确了项目的责任领导、责任部门和具体的责任人，大家要精心谋划和组织好重点产业招商活动。一要做好项目谋划包装。各乡镇、各部门要紧紧围绕五大国家级规划、“七个意见”和相关政策，认真研究、及时把握国家产业发展、政策扶持、资金投入方向，编制、包装好本单位的项目，全县至少要高水平新谋划生成100个以上项目，要做到有政策就有项目，有客商就有项目，有资金就有项目。要聘请专业部门和人员，把我县项目策划、包装、推介等前期工作做精、做细、做成熟，每一个项目都要做到“三有两落实”，即有项目建议书、有可行性研究报告、有项目建设初步设计和项目建设条件初步落实、项目申报各项基础工作初步落实，努力使前期工作达到省市级标准。二要有针对性地做好招商工作。突出重点领域。以长三角、珠三角、环渤海地区为重点，积极调动我们已经建立的同乡会会员们热情，利用他们的县年度政府工作会讲话第2页
人脉资源，举办和参加各种招商推介会和同乡会活动，高标准、高水平地宣传林口。突出以商招商。近两年，我们引进了铭英电子项目，目前，一期已达产，二期今年也将达产，这是我们积极承接发达地区产业转移，以商招商的成功案例。今年，我们要继续放大铭英电子产业配套集聚效应，引进深圳新美锐电子、紫旭科技等4家电子产业落户园区。突出节会招商。精心组织参加好哈洽会、木博会等各种会展，广泛宣传林口的投资环境、优惠政策和特色优势，不断增强对外影响力和吸引力。突出战略投资者。加强与国电东北电力、龙煤、沈煤、中建等战略投资者的联系，积极推介项目，吸引他们参与林口项目建设。三是加强上级资金政策争取。国家和省新一轮项目政策即将出台，这段时间是争项目跑资金的关键时期。要充分发动各方面人脉资源，加大对上沟通对接力度，使更多的项目挤入国家、省计划，争取更多的专项资金。
四、围绕破解要素制约抓好落实。发展的要素制约，重点在资金和土地。在资金上，一要实施“四三三”政府性投资项目融资模式，调动各部门、各企业的融资积极性，推动融资规模适度良性增长。二要发挥好融资平台作用，扶持国投、宏盛等融资平台做大做强；积极引进异地银行，拓宽我县中小企业和重点项目贷款渠道，为企业发展和项目建设做好融资服务。三要加强项目包装和对接。金融服务局要做好各企业项目包装的指导，做好沟通协调，确保更多的项目获得融资。四是合理调配财政资金，保证重点项目、园区建设、民生工程等资金需求。在土地上，征收办公室要提早进行重点项目房屋征求工作，做到早进入、早签约、早拆迁、早腾地；国土部门要全力以赴向上争取土地指标，盘活土地存量，用好土地增量，确保项目建设用地充足。
五、围绕提高城市建设水平抓好落实。城市要规划好、建设好、管理好，这三个环节要统筹考虑，做到科学规划，精心建设，强化管理。一要充分发挥规划的顶层设计作用。城市规划是城市建设的龙头，也是城市建设的“思路”。城市规划要想在城市建设的前头、走在前头，超前研究、论证，做到真正的高起点、高标准。要树立精品意识编制专项规划，切实把各类规划做深做细做到位。今年，要聘请著名设计机构，高标准完成XX县区城市总体规划和控详规划的编制工作，尤其是南部新城的规划，明确城市功能分区定位，为城市整体开发提供依据。要树立规划的权威性，规划审批必须经三级委员会审批，规划红线坚决不可更改。二要加快重点工程建设。建设部门和相关单位，要从现在开始，抓紧推进项目前期，落实规划设计，组织拆迁，提前做好开工前各项准备。今年，要重点推进“两桥、两园、两网、三路”等城市基础设施建设；全面启动18个新建和续建棚改项目，完成棚户区改造任务8万平方米。同时，加强城市绿化、亮化、美化，全面提升城市品位。三要加强城市精细化管理。要重点从市容市貌、供热质量、交通秩序等方面入手，研究城市管理的长效机制，使城市管理走向规范化、制度化。加强供热远程监控，对35座供热站和换热站实现供热时间及出水温度24小时实时监控，确保供热质量。探索建立二手房交易市场，为购房者和房屋持有者搭建交易平台，规范房产交易秩序，促进房地产市场健康发展。镇内白色路面全天候保洁，保洁率要达到100%。严格城市管理巡查执法，做好一元车、出租车的管理工作，规范镇城市秩序。
六、围绕新型城镇化建设抓好落实。要深入落实中央城镇化工作会议精神，牢牢把握城镇化发展规律，科学合理规划，循序渐近推进，走出一条以人为核心的新型城镇化道路。一要稳步推进城镇化配套政策体系建设。要深入实施城镇化配套政策体系建设工程，进一步深化户籍制度改革，全面放开农民转户进城；加强土地确权登记，赋予农民更加完整而有保障的土地财产权，为建设新型农村经营体系打好基础；规范土地流转程序，流转面积达到70万亩。深化强镇扩权试点，在巩固刁翎镇“四权”下放成果的基础上，把试点推广到其他3个重点镇。二要加快中心镇和新型农村社区建设。要继续加快推进“1城4镇16区”建设。林口镇阜隆村整体搬迁工程完成一期建设，启动二期搬迁，打造全市城镇化亮点工程。刁翎、古城、柳树3个重点镇每个镇要谋划好建设1处拆迁面积5万平方米的农民幸福家园项目。要完成莲花新镇“六个一”工程建设，提升新镇影响力。每个重点镇要开工建设2-3个道路硬化等基础设施建设项目。深入实施美丽村庄建设工程，加强街路硬化、危旧房改造、特色产业园区等基础设施建设，在新农社区中创建四星级村4个、三星级村10个。同时，要重点加强农村公路建设养护，落实责任主体，建立长效机制，改善农村群众出行条件。三要加快农业产业化进程。继续推进沿江产业带建设，突出特色产业发展，提高农业产业化水平，为加快城镇化进程提供产业支撑。按国家级标准建设好柳树烤烟基地单元，发挥莲花、柳树两个烤烟基地单元作用，推进标准化种植，提高烤烟品质，打造全产业链农业产业。落实好《黑木耳产业发展扶持办法》，利用三年时间扶持壮大黑木耳产业，2014年种植黑木耳达到3亿袋。同时，发展好红树莓等产业。
七、围绕民生保障抓好落实。要按照“好事要办好、质量要保证、承诺要兑现”的要求，高质量抓好今年的利民实事，确保人民群众受益。一要加快各项事业发展。要全力推进标准化学校建设和“云课堂”、“班班通”教育信息化建设，启动站前智慧社区试点工作，使群众享受到现代化服务。要推进全县新农合支付制度改革，提高农民受益水平，确保新农合制度可持续性发展。健全完善食品药品安全监管机构，加强源头监管，保障群众饮食用药安全。二要做好解决社会就业工作。认真落实扩大就业政策，精心办好就业大集，开辟更多的就业岗位；通过免费培训、提供小额贷款担保等措施，加大对自主创业的支持，积极鼓励下岗失业人员自主创业，以创业带动就业。三要提高社会保障水平。推进医疗保险等各类保险的扩面和提标工作，全面完成厂办大集体改制工作；逐步提高城乡低保标准，统筹做好扶贫济困工作，多渠道解决好低保户、低收入群众生活困难问题，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
八、围绕安全稳定抓好落实。一要加强安全生产监管。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全管理责任制。安监局要抓好非煤矿山、危化、易燃易爆、交通等重点领域的安全检查工作，加大对重点企业的安全检查频率和力度，最大限度减少安全生产事故的发生；消防、交警、交通、住建、水利等部门要做好分管领域的安全工作；各乡镇也要积极做好本乡镇的安全管理，严防重大事故发生。二要加强信访维稳工作。严格落实信访工作责任制，加强信访信息采集沟通，力争把信访案件化解在萌芽状态；突出“事要解决”，集中力量逐一化解信访积案。对缠访、无理访进行依法打击，维护信访秩序。三要加强社会治安综合治理。加强社会治安综合整治，提升人防、物防、技防水平，进一步强化日常巡逻机制，增加重点时段的巡逻密度，提高居民安全保障水平，确保全县社会治安稳定。
九、围绕转变作风，优化环境抓好落实。一要转变作风。各级领导干部要结合群众路线教育实践活动，深入基层、深入企业，化解矛盾、破解难题，脚踏实地干事业，扑下身子抓落实。要千方百计为群众、为企业排忧解难，努力形成领导服务群众、部门服务企业、干部服务项目的良好氛围。二要强化督办。各部门一把手要加强督促检查，对各项工作任务要件件有安排、事事听回音，确保落实。督考局要严格抓好重点工作的跟踪督办，按时都要通报进展情况。要严格奖惩推动落实。奖优罚劣是推动工作落实很好的办法。对工作推诿扯皮、贻误时机、推进不力的单位和个人，县政府将严肃问责，必要时对一把手实行诫勉谈话；对工作认真负责、成绩突出、贡献大的单位和个人，县政府将建议县委予以重用。三要加强环境监督。各新闻媒体要加大对营造环境方面正反典型的宣传报道，发现一起，曝光一起；纪检监察部门要深化“企民评百岗”活动，加大对破坏经济发展环境行为的打击力度，绝不手软、绝不姑息迁就，真正形成亲商、安商、富商的浓厚氛围，打造全省最优软环境。
十、围绕当前重点工作抓落实。一是切实做好春季防火工作。马上进入春防阶段，不能因为雪比较大而忽视今年的春防工作。县防火指挥部要提前做好春防的宣传和各项准备工作，做好随时应对火灾的准备工作。各乡镇、各村屯，也要汲取以往的惨重教训，加大春防力度，确保不出现大的火灾。二是抓好春季绿化准备工作。住建和林业部门要聘请专业部门，高标准做好城乡绿化规划工作；交通、各乡镇、各村屯也要提前做好本单位的绿化规划和准备工作；林业部门要提前做好各林场的退耕还林和工程造林的准备工作，同时，要为春季绿化组织好绿化苗木。组织部和宣传部要提前制定好党员干部义务植树方案。同时，住建局和各乡镇、村屯要集中力量做好积雪、垃圾等越冬痕迹的清理工作，保持良好的城乡环境。三是做好社会稳定工作。现在，国家马上要召开两会，这段政治敏感期，安全稳定尤为重要，各乡镇、各部门要高度重视，切实做好本单位的安全稳定工作。安监、交通、消防、食药监局等部门要高度警惕、认真履职，突出抓好煤矿、危化、烟火爆竹、食品药品及人员密集场所等安全工作，坚决防止和杜绝各类事故发生。信访局、各乡镇、各部门要加强信息收集，做好本单位重点信访人员的稳控工作，确保两会期间零进京访。
同志们，一年之计在于春，我们要以饱满地工作热情、扎实的工作作风，脚踏实地抓好落实和推进，早准备、早谋划、早行动，争取2014年工作的主动权，确保全年工作圆满完成。
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