乡镇财政所初探.doc

乡镇财政所初探乡镇财政是乡镇政府履行职能的财力基础，在巩固基层政权，促进乡镇经济和社会事业发展，完善财务管理等方面发挥重要作用。其职能定位要围绕发展经济、社会管理和公共服务来进行，并着重从适度的预算管理权、规范的核算监督权、到位的政策执行职责、满意的公共服务职责等“两权两责”四个方面予以细化。具体可归纳为8项：1.预算编制管理职能：2.公共财政服务职能；3.组织协调收入职能；4.管理监督资金职能；5.单位财务管理职能；6.国有资产管理职能；7.农村综合改革职能；8.其他事务工作。今年一月份来到了新的工作岗位，领导经过深思熟虑之后，根据财政所的实际情况对财政所的工作进行了分工，而我目前负责汽摩、家电下乡补贴，村财镇管资金出纳等财务工作。汽摩、家电下乡补贴工作方面，工作中认真研读补贴制度，并组织人员加强对家电下乡的监管工作，严把审核和兑付关卡，形成持续的监管压力和良好的政策氛围，并安排人员负责该项工作，实行专人专干，在销售网点管理、补贴审核和资金兑付等环节上加强监督，严防骗补等违法违规现象发生，确保政策落到实处。同时，在日常工作中也发现一些问题，比如补贴对象所交资料不齐全，未留下联系方式，复印件资料模糊等情况，导致补贴工作进步缓慢，甚至停滞。通过收集的补贴资料，装订成册，以便日后备查。村财镇管资金方面，我镇设立了农村财务服务中心，同财政所两块牌子，一套人马，建立了乡镇会计集中核算和村财镇管制度，财政所负责乡镇各单位的会计核算业务，同时为村级财务管理提供代理记账、会计核算、监督、财务公开等服务，并承担了村级资金的审计工作。我镇实行“两合章”制度，通过合理科学的运用，将“两合章”的效果用到了极致，有效地破解长期以来村级财务监管难题，推动我镇农村基层党风廉政建设，鼓动村民贡献村社发展的热情。踏上新的工作岗位将近3个月了，通过在新的岗位上观察、学习、思考、总结，对加强乡镇财政的建设方面有一个初步思路：(一)在乡镇财政体制建设方面要将乡镇财政建设纳入国家财政的总体发展战略规划，科学定位乡镇财政职能。由原来的抓收入转变为加强对支出的监管和跟踪，完善乡镇财政体制。建议出台加强乡镇财政建设的指导性文件，通过调整体制、完善政策、强化管理等手段。逐步解决乡镇财政的困难问题。坚持分类指导的原则，针对各地乡镇发展水平的不同，分类指导和改革乡镇财政体制，满足不同类型乡镇发展的需要。并在合理划分县乡事权和支出责任的基础上，综合考虑乡镇经济发展水平、税源基础、财政困难程度等因素，对不同类型的乡镇实行不同的财政体制。经济较发达、财政收支规模较大、财政收入增长能满足自身需要的，可实行比较规范的分税制财政体制，以调动乡镇发展经济、增收节支的积极性；经济欠发达、收入规模小、收不抵支的，实行统收统支或统收统支加激励的财政体制，乡镇财力缺口由县级弥补，以保障乡镇政权组织正常运转。(二)在乡镇财政制度建设方面一要规范转移支付制度。科学合理地确定乡镇财力，以制度的形式固定下来，使部分乡镇财力无法满足的需求得到满足，使各乡镇的财力相对均衡。县对乡的财力补助要按工作、时间进度及时拨付，乡镇对村社的转移支付资金不得挤占，如数拨付到位。同时，建议建立统发公共事件财力补助制度，对农村突发的公共事件给予乡镇必要的财力支持。二要规范“乡财乡用县监管”工作。从制度上确认乡镇财政是乡镇财政财务核算下作的唯一合法主体，制定统一规范、可操作性强的实施办法，合理配置人员，发挥核算监管作用，进一步规范乡镇财政收支行为。三要强化资金管理监督。赋予乡镇财政履行资金监管的权利，对各类项目的专项资金，实行分类管理，实行县乡两级报账制。在乡镇设立“专项资金”专户，用于核算在乡镇范围内实施的项目资金。四要完善非税收入征管制度，实行非税收入征管查处相分离。五要创新财政支农方式，大力实施支农资金整合。六要逐步清理并减少配套资金要求，控制乡镇债务增长。(三)在乡镇财政机构和人员建设上一是实行垂直管理。建议乡镇财政所作为县财政局的派出机构，统一称“XX财政所”，或按经济区划成立乡镇财政分局。县级财政管理部门统管乡镇财政的机构设置、人员编制，财政所人、财、物由县财政局归口管理，并逐步规范化、制度化。二是落实对口指导责任。在县级财政部门设立乡镇财政管理机构，或挂靠在相关处(室)，负责对乡镇财政的指导。三是加强人员配备管理。根据业务量大小，合理配备乡镇财政工作人员，人员在财政所内部可根据工作需要和工作量不同，实行交叉任职。四是增加对乡镇财政建设的投人，加强乡镇财政自身建设。