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赴成都学习心得体会 妙手“盘活”土地资本学习成都“温江模式” 古往今来，魅力温江就是一个地灵人杰、富饶隽秀的好地方：古时，温江是古蜀鱼凫王朝发祥地，浓缩了古蜀文明太多的精华；如今，有着“国际花园城市”之称的温江更是充满活力，魅力四射，“金温江”、“新温江”的城市品牌闻名遐迩 在XX市实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略中，温江脱颖而出，被列为XX市首批加快城乡一体化试点区县，在城乡统筹深化发展中创造出一个又一个堪称经典的“温江经验”，走在XX市区县最前列。 在西部大开发、成都建设世界现代田园城市等重大历史机遇面前，温江总是未雨绸缪，一步领先，区委、区政府快速作出了以城乡统筹为统揽，瞄准产业高端，打造成都“西部新城”核心的发展战略，来引擎新温江的进一步发展与腾飞 温江，有太多理由值得关注。此次赴成都学习，从农村产权改革、城乡差距、农村公共服务、社区教育卫生、田园城市建设、产业高端规划、就业创业、生态宜居等诸多方面，来全方位解读温江近几年在城乡统筹发展过程中的成就与亮点。 在推进城乡统筹发展中，怎样整理流转土地。怎样让农民完美实现“华丽转身”。怎么解决城乡均衡发展的资金困局。这一直是个值得探索、关乎民生的问题。 自2007年XX市被确立为国家统筹城乡综合配套改革试验区以来，温江区就开始在全市率先实施了多项改革和探索，按照“大统筹、大集中”的思路，以土地产权制度改革为突破口，用土地整理为城乡统筹发展注入新的活力，还原土地资本属性，把土地升值盘活，有效破解了一直困扰在城乡均衡发展中“钱从哪里来”的难题，“温江模式”一时纷纷引来各方关注和借鉴。 有关专家指出，温江区“盘活”土地的妙招不但让农民受益，提高收入，而且让土地成为“资本”，参与市场化运作，从而一举破解了城乡统筹发展中的“资金难”困局，可谓“一箭双雕”，无疑在全国都具有标本意义。 众所周知，由于历史和客观原因，农村现有的集体土地所有制在农民、集体和国家之间缺乏清晰的权利界定，农民个人并不拥有对集体土地的所有权，手中拥有的土地权利虚置，资源难以变成资本。 为了破解这一瓶颈，早在2006年，温江区就开始大胆创新，率先探索实施“双放弃”鼓励农民自愿放弃闲置宅基地使用权和粗放使用的土地承包经营权，引导农民向城镇和规划聚居区集中。2007年，温江又创新实施“两股一改”，即农村集体资产股份化、农村集体土地股权化，将原农村集体经济组织，改造成为符合市场经济要求和现代企业制度的股份合作经济组织股份经济合作社。 紧接着，温江区又启动了一场以“还权赋能”为核心理念的农村产权制度改革：将农村耕地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村集体资产收益权、农房所有权和林地使用权，用权属证的形式确权到户，使之成为农民明确、法定的资产，并在此基础上建立耕地保护机制和产权流转体系，实现农村资源向资本的转变，为农村发展注入活力。通过促进土地要素市场化，进而实现农村劳动力要素的的自由流动。 在一次次新探索中，很多基层党员干部对农村产权制度改革的意义有了更深刻的认识。寿安镇党委副书记李燕说，改革虽然碰到了农村土地最敏感的一根神经，但实现了对老百姓的所有权、使用权资本化，让多方受益，如何盘活农村土地的难题也就迎刃而解。 不难理解，“城乡统筹”就是在一定的时代背景中，互动发展，以实行“城”、“乡”发展双赢为目的发展格局。充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。但城乡一体化发展中，“以城带乡”的资金从何而来。这的确是个具体的难题。 农民集中居住、成为城镇居民后，把空置土地作为一种资本，参与市场化运作，让其“盘活”提升真正价值，以解决城乡统筹发展中的资金难题“温江模式”无疑给我们在城乡统筹探索中提供了一个难得的范本。 说到底，城乡统筹就是一种民生，最终目的是缩小城乡之间的差距，增加农民的收入，加大农村在教育、卫生等公共服务投入。我们可以看出，温江在城乡统筹发展过程中，把民生放在了首位，并充分尊重民意，“土地流转项目，要达到100%的农户同意并参与才能实施。”因此，温江在土地整理中再也没有了怨声和民愤，一个300亩规模的拆迁项目，一个月就全部拆完，并且没一户农民上访温江在推进城乡统筹发展过程中，对民生的注重和尊重，我们由此可以窥见一斑。第4页 共4页