共青团权益工作交流座谈会演讲稿：推动共青团权益工作改革发展.docx

共青团权益工作交流座谈会演讲稿：推动共青团权益工作改革发展 为了共同探讨共青团的权益工作转型发展，落实中央相关规定和十八大精神，我们要充分认识到权益工作的重要性，下面是小编带来的，有兴趣的可以看一看。 这是共青团十八大之后，权益战线举办的第一个专题培训班。借此契机，经军科同志批准，我们专门召开共青团权益工作交流座谈会，共同探讨谋划权益工作转型发展。这里，我就深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，落实团十八大精神和中长期青年发展规划、更好地代表和维护青少年发展权益，讲几点意见。 一、旗帜鲜明树立共青团权益工作观 维护群众合法权益，是党赋予群团组织的重要职责。共青团开展青少年权益工作，其理念和要求也是随着经济社会的发展而逐步凸显。改革开放以来，共青团遵循党中央关于青年工作的决策部署，紧紧抓住青年运动时代主题和青年群体特征变化，积极应对社会结构转型和治理创新需要，权益工作格局逐渐清晰、重点工作逐渐成型、工作队伍也逐渐成熟。 1988年关于共青团体制改革的基本设想中，把代表和维护青年的具体利益作为共青团三项主要社会职能之一，提出推动青年工作纳入法制体系、理顺团与社会各方面的关系、参与社会协商对话等措施。1990年，团中央制定关于进一步密切联系群众、做好代表和维护青少年权益工作的意见，在1993年设立维护青少年权益部。2008年团十六大报告把维护青年合法权益作为共青团四项基本职能之一。2013年团十七大报告提出推进法制化维权进程、完善组织化维权机制、构建社会化维权体系的工作格局。2016年党中央、国务院制定的中长期青年发展规划中，维护青少年权益和预防青少年违法犯罪都列入青年发展的十大领域。 回顾以往的探索和实践，站在新的历史起点上，我们必须深刻认识权益工作的重要价值，认真思考它在全团工作中的基本定位，进而树立鲜明的共青团权益工作观。 第一，做好权益工作，是落实习近平总书记关于群团改革和青年工作重要指示的必然要求。 群团组织是有着鲜明中国特色的政治设计。新中国建国之初，党就赋予工会、共青团、妇联等群团组织必要的政治资源，希望能担负起党和政府联系人民群众的桥梁纽带职责。桥梁的一头，代表特定社会群体参与国家政治生活，代言和反映他们的利益诉求，协助党和政府解决好他们的实际困难；桥梁的另一头，负责把党的意志灌输到特定社会群体中，把最广大的人民群众最紧密团结在党的周围，不断巩固党执政的群众基础。 正是基于这一政治设计，习近平总书记在中央党的群团工作会议上深刻指出，服务群众、维护群众权益的大旗要牢牢掌握在我们手中，哪里的群众合法权益受到侵害，哪里的群团组织就要站出来说话。同时，做这些工作不能站在纯服务、纯业务的角度，必须同群团组织履行政治职责紧密联系起来，高举旗帜，巩固阵地，争取人心。对于共青团做好青少年权益工作，总书记更是明确要求切实维护青少年合法权益，引导各级团组织代表和反映青少年普遍性利益诉求，在加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定方面发挥建设性作用，要做青少年信得过、靠的住、离不开的贴心人。 在总书记明确指示的同时，中央有关文件也有大量的具体要求。中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见中，鼓励群团组织要大胆履责、积极作为，依法依章程开展活动、维护群众权益，最广泛吸引和团结群众。同时专门提出，维护群众合法权益是群团组织的重要工作，要帮助群众通过合法渠道、正常途径，合理伸张利益诉求，促进社会公平正义。要主动代表所联系群众参与相关法律法规和政策的制定，从源头上保障群众权益、发展群众利益。善于运用法治思维和法治方式维权，注重通过集体协商、对话协商等方式协调各方利益，通过信访代理、推动公益诉讼、依法参与调解仲裁等方式为利益受到损害或侵犯的群众提供帮助。党的十九届三中全会通过的中共中央关于深化党和国家机构改革的决定中，要求 健全党委统一领导群团工作的制度，推动群团组织优化机构设置、完善管理模式、创新运行机制，促进党政机构同群团组织功能有机衔接，支持和鼓励群团组织承担适合其承担的公共职能，增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能。共青团中央改革方案中，也要求构建lsquo;大权益rsquo;工作格局，明确维护青少年权益工作的对象和权责边界，更好发挥党委和政府联系青少年的桥梁纽带作用 深入贯彻落实习近平总书记的一系列重要指示和党中央的文件精神，是各级团组织和广大团干部义不容辞的政治责任，是我们深化、拓展权益工作的信心来源和基本遵循。大家要深刻认识到自己从事工作的战略价值和现实意义。 第二，做好权益工作，是共青团全方位参与社会治理创新的现实载体。 改革开放至今天，当代中国的社会结构在加速调整，社会矛盾不断呈现新的特点。青少年成长发展中，老问题还没有效解决，新问题又层出不穷。像这些年来出现的农村留守儿童缺管少爱，未成年人沉迷网络，校园欺凌，虐待、性侵、拐卖等人身伤害，食品、药品、安全生产领域重特大事件，青年步入社会之初在就业、租房等领域受到的欺诈、侵权，毒品、艾滋病对青少年的侵蚀等问题，都引发社会强烈关注，需要共青团配合党政职能部门拿出有效的应对措施。 很多同志反映，共青团只是群团组织，不具备行政管理职权，开展权益保护时，经常面临案子有人接、事情办不了的尴尬境地。的确，青少年工作不止共青团一家在做，青少年的成长发展各个领域，都对应着相应的职能部门。那么，我们的价值体现在哪里。共青团的维权工作空间在哪里。解决这个问题，根本上还是要立足作为党和政府联系青年的桥梁纽带基本属性，充分发挥青少年发展权益代言人角色，从立法推动、政策倡导、协商代言、社会支持等多个角度，寻找到合适的工作空间。在党政职能部门关注普惠型政策时，我们可以代表青少年这一特定群体提出意见和建议；在面对青少年的发展变化时，我们先行一步、摸清情况，提出有针对性的政策建议；在行政手段难以触及的领域，我们可以动员社会力量填补空白、拾遗补缺。还要看到，现在维权类社会组织蓬勃发展，这方面工作我们不做，别人在做。能不能维护好青少年的发展权益，事关共青团能否真正凝聚广大青年跟党走这一根本政治要求，事关国家治理体系和治理能力现代化的具体落实，所以说只能加强、不能削弱，只能改进提升、不能停滞不前。 第三，做好权益工作，是共青团改革再出发、实现团的事业长远发展的重要保证。 前一段时间，团中央权益部在全团进行了全口径摸底调查。通过对32个省级团委、441个地市级团委、2556个县区级团委的统计数据和工作项目分析，结合近年来实地调研等各种渠道掌握的情况，我们对全团权益工作的现状有了比较清晰的认识，对权益工作的改革发展也有了充分的信心。 客观地看，对于权益工作，团内一直以来有不少不同认识。比如，有的认为权益工作没价值、没做头，难以进入主流视野，放不进全团整体工作框架；有的认为共青团职权有限、地位边缘，这些工作我们做不好；有的认为权益工作难做，协调部门难度大、推不动，侵权个案不敢碰、办不了；有的认为这些年权益战线只关注未成年人，只做预防犯罪和救济式保障，没有体现对全体青少年的服务。面对这些不同认识，我们要保持清醒头脑。为青少年做好权益工作，是共青团的天职。作为青年人自己的组织，怎么能不为青年代言。没有这个，别的都是空中楼阁。这项工作是共青团的重要职责任务，是全团工作的重要组成部分，大家要有工作自信、政治自觉和足够的战略定力。同时，又要清醒认识到存在的差距，不能把权益工作简单等同于预防犯罪，淡化了本应承担的立法推动、政策倡导、协商代言、社会支持等多项职能；不能受传统思路的束缚，只开展法治、防艾、禁毒等宣传教育活动，满足面上的热闹，不敢或不会介入个案维权；不能因为有专业能力要求就存在畏难情绪，不去认真学习、研究相关法律和行业政策。 聚焦主责主业，是团十八大以来的一个鲜明工作信号。大家要辩证地理解、正确地把握，不能简单机械地认为就是战线的收缩、项目的舍弃，这不是书记处的初衷。评价团的工作成效，根本标准是要看能否通过我们的努力，让最广大的青年坚定不移地听党话、跟党走。我们研究谋划权益工作要坚持这一根本标准，贯彻落实工作部署也要坚持这一根本标准。 二、实现新时代共青团权益工作的转型发展 面对总书记和党中央的一系列新要求，面对青少年群体的一系列新变化，团十八大报告基于新时代共青团改革再出发的整体布局，明确提出共青团要着眼不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，发挥好党联系青年的桥梁纽带作用，坚持服务青年这一工作生命线，突出维护青少年发展权这一重要职能，抓好规划的协调实施，把广大青年群众更加紧密地团结在党的周围。落实这一要求，我们的工作必须实现转型发展。 （一）明确转型发展的新思路。核心是以落实中长期青年发展规划为主线，围绕维护青少年发展权益来谋划设 计工作，使服务青少年发展与维护青少年权益相互交融、一体推进。我们的初步考虑是，工作对象上，从以未成年人为主到覆盖全体青少年，其中重点年龄段是6至28岁；工作领域上，从底线救助保障到维护普遍性发展权益，既要对留守儿童、残疾青少年等弱势群体给予关爱帮扶，更要针对广大青少年在入学升学、就业创业、身心健康等领域的普遍性问题，在推动立法和政策层面有更多作为。工作方式上，从一般性倡导到反映普遍诉求和解决典型个案相结合，既要畅通制度化、组织化的代言反映渠道，典型个案上也不能缺位缺声。 （二）构建适应时代要求的工作框架。在原有的法治化、组织化、社会化框架基础上，要顺应时代发展的新变化新要求，给予必要的充实和完善。 一是推进法治化维权进程。权益维护，体现的是现代法治思维和理念。伴随着法治精神在中国社会生根发芽，突出源头参与，在法律制定和修改过程中代表青少年提出意见建议，是共青团权益工作的根基所在，未来这方面的需求还会更多。推动立法、修法的同时，要配合人大工作机构强化执法检查等法律落实工作，继续广泛深入地开展青少年法治宣传教育，引导青少年自觉践行社会主义核心价值观，把广大青少年培养成为知法守法、尊法用法的现代公民。 二是完善组织化维权机制。共青团是党领导的青年群众组织，在党的青年工作格局中、在我国的政治体系中占有重要的一席之地。这是我们区别于一般性社会组织的最大特点、最大优势。比如，党政系统涉及青少年事务的很多议事协调机构，我们都是成员单位或参与单位。随着落实中长期青年发展规划工作的深入，与党政职能部门建立工作联系，依托组织机制来推动制定有利于青少年成长发展的公共政策，是我们开展权益工作的重要依托。 三是构建社会化维权体系。服务青少年健康成长、维护青少年发展权益，更多的是暖人心雪中送炭的工作，不能单靠行政手段，必须建立起社会化工作体系。现在为数众多的社会组织中，有很多是在从事青少年权益工作，比如农民工维权组织、自闭症等特殊病患者关爱组织、青少年自护和反拐组织等。他们是我们的同行，在特定群体中可能有着比我们更为专业的能力和更大的影响力。我们要推动完善政府购买服务清单，通过购买服务、项目合作等方式把他们吸引、团结在团组织周围，这也是共青团协助党和政府维护政治安全、社会稳定的重要工作。 四是拓展网络化维权空间。网络已经成为青少年重要的成长空间。近年来，青少年沉迷网络特别是网络游戏的情况令人担忧，利用网络侵害青少年权益的违法犯罪行为也是花样翻新、层出不穷，共青团权益工作必须从传统的线下有效延伸到网络新媒体。这方面的工作已经有了很多探索和尝试，但是还有很大的深化空间，距离真正用互联网思维来指导网络权益维护工作还有很大差距。这个课题，对我们来说是全新的重大挑战，大家一定要深入思考研究、尽快补上短板。 五是深化专业化维权实践。维权要取得实际效果，说到底得具备足够的专业技能。解决青少年成长发展中的问题，需要法律、心理、自护、司法、家庭教育等多方面知识积累，需要深入研究职能部门出台的大量行业政策，这都是过去我们不太关注、不太擅长的。没有专业技能，我们就无法代表青少年提出科学的立法和政策建议，无法处理纷繁复杂的权益个案。大家既要充分借助社会上的专业力量，也要注重提高自身的专业水平，努力成为青少年权益领域的行家里手。 （三）健全系统完备的工作体系。共青团权益战线经历了30多年的发展，在新的形势下深化改革、转型发展，不能再停留在经验化、碎片化层面，要积累形成系统完备的工作体系。这是我们树立维权社会形象、确立业内地位的重要内容。 一是法律政策体系。逐步推动健全包括专门法、相关法律、行政法规、司法解释、部门规章、地方法规在内的未成年人法律体系，分类配合党政职能部门制定有利于青年成长发展、社会参与的公共政策，使我们的工作有充分的法律和政策依据。 二是制度机制体系。依托执政党赋予的政治资源，利用各级人大、政协的法定席位，借助各类党政议事协调机构、联席会议，广泛参与行政管理和社会建设，推动国家治理体系和治理能力的现代化。 三是组织机构体系。借助共青团改革契机，确保省级团组织有独立或相应的工作部门承担权益工作职责，地市级团组织推动设立权益工作部门，县区级团组织争取实现专人专岗，基层团组织包括学校团委推动普遍设立权益委员，使团的权益战线上下贯通、形成完整的组织体系。 四是基层一线维权工作体系。学校是绝大多数青少年聚集的场所，网络是青少年重要的成长空间，社区是直接面向青少年开展服务的基层。对于这些重要的一线工作领域，要统筹进行规划设计，比如强化与职能部门的联系机制，培育当地维权类、公益类社会组织，发展壮大青年志愿者和青少年事务社工队伍，在这些领域开展不同类型的权益维护工作。 五是平台资源保障体系。以预防青少年违法犯罪专项经费为基础，借助专项工作积极争取财政或相关部门的经费支持，推动把更多的青少年权益工作项目列入本级政府购买服务清单，进一步优化、整合社会资源，使权益工作有足够的平台和资源保障。 六是品牌项目体系。巩固深化已有的品牌工作，比如面对面活动、12355青少年服务台、中高考减压阳光行动、青春自护教育、毒品预防教育、防治艾滋病教育等，同时结合工作转型努力培育、创设新的品牌。在打造品牌的同时，努力扩大权益工作的社会知晓度和影响力，逐步提升共青团维权的社会形象。 七是网络新媒体工作体系。以共青团12355微博、网站和青少年维权在线为基础，逐步开通各级团组织权益工作微信公众号，在全团实现工作联动、协同发力。加强与互联网企业的对接，逐步健全权益工作数据分析和预警研判系统，深化网上青少年维权工作。 八是理论研究支撑体系。立足共青团基本的职能定位，深入研究共青团拓展维权工作空间的方法、路径、载体。对于服务和维权未成年人和青年共青团和职能部门等一些具有根本性的边界难题，对于各类青少年群体如何分类施策，形成具有开放性、前瞻性的理论研究成果。 九是人才队伍体系。指导团的权益战线干部干一行、钻一行，在具体实践中有意识地强化专业学习、提升专业素养，培养形成一支高素质的共青团权益工作队伍。同时，注重联系整合专家力量和专业社工、专业青年志愿者，配合党政、司法、群团形成工作合力，集中有限的资源和力量，以更多的服务取得更好的效果。 三、抓好下一阶段共青团权益重点工作 关于近期的工作，年初团中央权益部的工作计划中已经作了安排，大家要继续抓好落实。这里，我就团十八大以来一些新的工作考虑，结合下一步转型发展的要求，强调几个重点方面。 1.持续推动完善青少年法律体系。刚刚公布的十三届全国人大常委会立法规划项目中，修改未成年人保护法预防未成年人犯罪法都已经纳入其中。这两部法律和团中央有着很深的渊源，从最初制定到历次修改我们都深度参与。下一步，将着力推动对未成年人保护法进行适度的福利法化改造，凸显国家兜底的政府保护，同时对网络空间未成年人保护、留守儿童和困境儿童关爱帮扶、校园欺凌、性侵和虐待未成年人等问题拿出有效解决措施。对于预防未成年人犯罪法，我们将推动构建独立的未成年人司法体系，在现在 一放了之和一判了之中间，完善替代刑罚的保护处分措施，比如强化司法训诫、改革收容教养、发展专门教育、健全社区矫正等。 地方立法层面，目前全国31个省（区市）完成未成年人保护条例的制定或修改；14个省（区市）完成预防未成年人犯罪条例制定，北京、XX省、辽宁、广西已列入立法规划，河南列入立法调研。江苏南京、湖北武汉、辽宁抚顺完成市级未成年人保护条例的制定或修改，其中还出现了不少亮点。团的权益战线要努力提高法律工作水平，推动并配合人大工作机构开展立法调研、执法检查等工作，夯实青少年发展权益的法治基础，营造安全、和谐、清朗的成长环境。 2.落实好中长期青年发展规划相关工作。从规划中找政策依据、找工作方向、找路径载体，是当前谋划设计权益工作的主线。要对照规划中维护青少年合法权益和预防青少年违法犯罪两大领域的目标、举措，来重新论证权益战线各项工作，实践证明有效的要坚持、看准方向的要深化、符合改革精神的要创新设计。要按照规划建立的指标监测体系，与相关部门加强对接，丰富成员单位的横向共享数据和专项抽样调查的补充统计数据，把监测指标作为评价工作、深化工作的依据。大家要充分认识到，通过组织化渠道倡导、出台公共政策，是维护青少年发展权益的重要路径。要充分利用好相关议事协调机制，注意未保委、预青专项组等已有工作机制的整合融合，深化创建青少年维权岗零犯罪零受害社区（村）等工作，继续推动公检法司机关完善未成年人司法保护体系。我们了解到，四川绵阳在未保委成员单位间建立绿色通道，河南焦作、青海西宁定期会同职能部门召开青少年维权工作联席会议、青少年重特大事件联席会商等，这都是很好的工作机制，也是下一步落实规划的重要制度载体。 3.引导青年有序政治和社会参与。当前，青少年的权利意识和维权诉求日渐高涨，社会组织的蓬勃兴起，又使得诉求表达的主体逐步从个体转向组织、从网络转向线下。共青团必须未雨绸缪、着眼长远，从维护国家政治安全的高度，引导青年理性表达诉求、有序参与公共事务。中央关于加强社会主义协商民主建设的意见中，把人民团体协商作为协商主渠道之一。我们要在协商民主建设的整体布局下，切实履行群团组织的协商代言职责。要依托共青团改革以来建立的直接联系青年机制，经常性走进各类青少年群体，了解他们的所思所想，把倾听调研、政策宣讲、释疑解惑、思想引导有机结合起来。要不断深化共青团与人大代表、政协委员面对面活动，更好地凝聚共识、集中发声，充分用好党赋予共青团、青联的政治资源。同时，配合政协机关加强共青团、青联界别建设，推广设立代表委员青少年事务工作站（室）、为代表委员选配青年助手等做法。要积极对接党委组织、统战等部门，反映诉求、争取支持，稳妥推动新兴青年群体实现政治发展、拓宽参与渠道，让他们衷心拥护党的领导、从心底里认同中国特色社会主义制度。这次培训班上，大家将要到上海古北青年中心参加实地教学，这些青春社区团聚地不仅开展贴近青年、丰富多彩的服务维权活动，还引导社区青年自发成立青年理事会，搭建青年参与基层社会治理的平台，对于在实践中培养青年有序参与的意识和能力发挥了重要作用。 4.关爱帮扶特殊、重点青少年群体。为党分忧，就要拿出实际举措，帮助成长发展中面临现实困难的特殊、重点青少年。一直以来，共青团针对进城务工青年及其随迁子女、农村留守儿童、贫困家庭青少年、残疾青少年等开展了大量工作，取得了积极成效。习近平总书记在今年的7.2重要讲话中，明确提及自由职业者、网络意见领袖、网络作家、签约作家、自由撰稿人、独立演员歌手、流浪艺人、快递小哥、网约车司机、小微企业从业青年等新兴群体，要求团组织主动关注、积极联系、有效覆盖。从维护青少年发展权益的角度，我们要进一步拓宽视野、发挥优势，保持对社会结构转型、利益矛盾变化和青年群体分化的高度敏感，在充分了解情况的基础上提出具体可行的政策建议。要针对每一类青年群体的不同诉求，结合党和政府在脱贫攻坚、社会治理创新等领域的重大战略部署，整合社会各方力量，分类施策、细化措施，千方百计为更多的青少年排忧解难。这几年来，很多地方团组织探索建立社会化的关爱帮扶体系，比如江苏苏州笑果社区服务店、广东珠海亲青家园、重庆莎姐维权岗、河北邯郸春雨乐园等，都形成较为完整的工作流程，服务项目的培育、实施、评估实现标准化操作。希望大家继续坚持下去，相互学习借鉴，共同提升服务水平。 5.构建党政职能部门的社会支持体系。经过多年努力，共青团权益战线在联系社会力量方面积攒了一定的家底。目前全团建成387个12355青少年服务台，稳定联系近7000名律师、心理咨询师，通过购买服务等方式联系了众多维权类、公益类社会组织，青少年事务社工队伍发展到近10万人。各地也培育了自己的社会化工作品牌，比如云南昆明的红嘴鸥、宁夏银川的向阳花、江西的阳光学校、吉林的青少年权益顾问队伍、北京XX县区的扬帆观护基地等，都有力支持了团的权益工作。我们正在探索与检察院、法院系统进行合作，联系社会力量承担诉前社会调查、合适成年人参与等工作，实现专业化办案和社会化帮扶的有机结合；与民政部门合作建设12355未成年人保护专线，承接困境儿童、留守儿童的发现、报告功能；配合各级禁毒部门继续深化青少年毒品预防教育，这些都是构建社会支持体系的有益探索。核心是找到党政职能部门必须做但又力有不及、所急所需的切入点，发挥共青团的社会化动员优势，从而体现独有的存在价值。 6.在网络空间拓展权益工作。一方面，要拓宽网络倾听渠道，运用大数据、云计算技术等建立青少年权益状况监测机制，了解和掌握青年的利益关切、群体动态。另一方面，要推动职能部门加强行业监管，引导企业主动履行社会责任，有效清理网络不良和违法信息，教育引导青少年提高网络素养，依法打击侵害青少年的网络违法犯罪行为。未成年人网络保护条例目前已经进入审议阶段，年内有望出台，这是我们在网络空间开展青少年权益工作的重要法律依据，希望大家予以重视和关注。团中央权益部正与一些互联网企业进行对接，商讨共同建立网络青少年权益保护工作机制，比如指导企业培训审核队伍、完善内容审查和举报受理机制，依托属地团组织和12355服务台建立心理、法律个案干预机制，制作青少年网络自护视频及相关产品，定期进行数据分析和预警研判等。除此之外，权益战线也要与时俱进，学习和运用互联网思维，提高权益工作的网络化水平，比如依托青少年维权在线更好地整合全团专家力量，与12355服务台实现线上线下衔接配合；开通各级团组织的权益工作微信公众号，更好地宣传交流工作、扩大共青团维权的社会影响力等。这里强调的几个重点方面，没有涵盖全部共青团权益工作。对于青少年法治教育、自护教育，预防青少年违法犯罪和未成年人司法保护，权益保护类青少年事务社工队伍建设等经常性工作，大家要继续坚持深化、常抓不懈。 四、不断提升做好权益工作的能力本领 共青团权益工作具有非活动性和专业性强等特点，工作方式上有着不同于团的其他战线的鲜明特色，相信大家在长期实践中都有深刻体会。这里，我再强调几点。 一是扎实开展调查研究。为青少年权益代言，推动立法和政策制定，前提都是摸清基本情况、提出科学建议。听得准不准，决定了说得对不对，也决定了对方是否能真心接受。这几年通过面对面活动，大家参与了不少主题调研，一些省、市、县团组织的调研报告抽样合理、分析详实、建议可行，质量很高，但也有不少地方的报告浮于表面、内容空洞，像是一般性的工作报告，有的甚至是直接抄袭网上文章。社会调查统计是一门有着严格学术规范的学科，也是共青团做好青年群众工作的基本功。面对分化的青少年群体，面对纷繁的利益诉求，权益战线的干部尤其要补上这方面的专业课，靠扎扎实实的调研得来令人信服的数据和建议。比如要做促进青年电商创业、解决青年住房难题、推动新业态新经济领域青年职业发展等工作，相关部门都已经出台大量普惠型政策，我们的职责是代表青年提出建议，这就必须找准问题的症结所在、建言献策说到点子上，这样的政策建议才有说服力，才能赢得职能部门的尊重和认可。 二要科学界定层级定位。共青团的组织设置，对应着不同的行政和区划层级。权益战线的一个很大矛盾是热在上面、冷在下面，能够依靠的专业力量集中在上级，但具体项目落地、个案介入必须体现在基层，特别是县区团委，很难独立实施一个完整的权益工作项目。下一步，团中央、省级层面要更多地围绕落实中长期青年发展规划，开展顶层设计、立法政策推动、整体性规划、建设协调机制等工作，同时探索以项目化方式将工作资源有效延伸到基层。地市团组织要注意整合辖区内各方面力量，设计、实施具体的权益工作项目，并为县区团组织配备专业力量、提供业务指导。县区团组织可以结合本地实际寻找工作重点，哪类青少年群体问题突出，就重点关注哪类群体；哪些权益问题反映比较迫切，就重点突破哪些问题，不必贪大求全，一定要做一件是一件。还要注意，新的形势下，预防青少年违法犯罪工作多年积累的基础不能丢，要注意尽量下沉到基层、在基层社会治理中发挥重要作用。阵地建设也是基层工作的重心，对于经费、人员、场地等具体事宜，上级团组织要在全团青年之家建设中统筹规划，不断健全在基层一线直接面向青少年提供服务的窗口、门店。 三是持续提高专业水平。近几年来，权益战线高度重视专业能力提升，在健全法律法规、完善未成年人司法体系、建设青少年事务社工等领域，赢得了团内团外的普遍认可。这是一个很好的趋势，我们要继续保持、发扬下去。同时也要看到，我们日常工作中联系的对象，职能部门同志、社会组织负责人都是特定领域的行家里手，团干部在他们面前不能露怯、不能张口就说外行话。大家要在工作中不断加强学习和研究，掌握法学、政治学、社会学、心理学等方面基本的学科知识，认真钻研相关法规政策，提高专业素养、把握工作机理。同时，要善于借助外脑，把专业的事交给专业的人来做。这几年，团中央依托青少年立法与政策协商平台，组织专家学者在相关法律政策协商论证方面发挥了重要作用。广西柳州团市委在开展未成年人司法保护工作中，积极推动法院家事审判制度改革，体现的专业素养得到司法机关高度评价。大家要继续依托高校、研究机构、社会组织，深入开展权益工作基础性理论研究，加强共青团权益战线智库建设，从而更好地帮助我们解决工作中的专业问题。 四是稳妥介入典型个案。关注、介入典型个案，是当前深化权益工作的必然要求。解决好一个个案，就会形成社会影响力和舆论声势，会让青少年更加信赖共青团。做好个案不容易，北京团市委权益部从2016年7月直到今年5月，用近两年的时间跨区协调多个部门，克服种种困难，终于完成北京首例受虐待未成年人监护权转移案件的办理。去年1月，江西赣州12355热线在团省委、团市委帮助支持下，成功处理小竹妹妹性侵案件，在网上引发众多好评。介入个案，要坚持政治效果、法律效果、社会效果的统一，处理好和相关职能部门的关系，是提出推动问题解决的建设性方案而不是批评性意见，决不能站在党和政府的对立面。多年来，各地12355青少年服务台积累了大量个案，要有意识地汇编成册、广为宣传，提高共青团权益工作的社会知晓度。同时要注意，触碰个案必须审慎稳妥，不能大包大揽，陷在个案的汪洋大海中，应注重从代表性个案中思考普遍性规律。市县一级团组织处于权益工作的前沿，可以依托专业力量多做一些个案，通过个案维权解决青少年具体利益问题，让他们切实感受到获得感。 同志们，新时代的共青团权益工作领域宽广、大有可为。年底即将召开共青团十八届二中全会，还将围绕共青团改革再出发，对未来五年的各战线工作作出整体谋划和安排部署。让我们一起努力，坚定信心、迎难而上、埋头苦干，进一步聚焦共青团主责主业，推动中长期青年发展规划落地见效，把青少年发展权益的维护、服务工作做深做实，把党中央和习近平总书记的关怀送到广大青少年心中，真正成为青少年信得过、靠得住、离不开的贴心人。第21页 共21页