政协领导政协提案现场会讲话.docx

政协领导政协提案现场会讲话 政协领导政协提案现场会讲话 （一）： 同志们： 今天，我们在这里召开全省政协提案工作座谈会。这次会议的主要任务是，以中共十七届五中全会精神为指导，学习贯彻全国政协第六次提案工作座谈会精神和中共XX省委政协工作会议精神，认真总结近几年全省政协提案工作取得的新成绩、新经验，认真分析提案工作面临的新情况、新问题，积极探索新形势下提案工作的特点和规律，研究部署今后一个时期的提案工作，不断提高提案工作科学化水平。 近几年来，全省各级政协组织坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针，加强组织领导，完善制度措施，着力创新发展，全省政协提案工作在过去基础上又取得了新的成绩。一是政协提案工作受到党委和政府的高度重视。全省各级党委、政府把政协提案工作作为推进社会主义民主政治建设的重要载体、实现决策民主化、科学化的重要渠道，给予了充分的重视与支持。去年省委政协工作会议明确提出了办理提案的具体要求，强调要把办理政协提案纳入党委、政府部门年度目标责任制管理进行考核。各级政协提案的办理工作在交办、批办、领办、督办等关键环节，都有具体的部署和安排，推动提案办理工作发展到一个新阶段。二是政协提案工作力度不断加大。全省各级政协制定了提案工作条例和相应的审查立案、重点督办等制度;各承办单位建立了分级负责制度、重点办理制度、催办会办制度，提案办理工作制度逐步完善，工作机制不断健全。三是政协提案的作用更加明显。各级政协委员、民主党派、人民团体、政协各专门委员会运用提案履行职责，围绕党委和政府的中心工作以及人民群众普遍关注的热点难点问题建言献策，提出了许多问题准、建议实、有价值的意见和建议。仅十届省政协前三年，共收到提案2138件，立案2046件。其中，省领导领办、督办重点提案50多件。许多提案通过认真办理，产生了很好的经济效益、社会效益和生态效益，为推动我省经济社会又好又快发展、推进社会主义民主政治建设进程，发挥了不可替代的积极作用，政协提案工作的社会影响越来越大，受到各方面的关注。四是政协提案工作自身建设进一步加强。在各级党委、政府和政协组织的重视和支持下，提案工作机构进一步加强，工作队伍进一步充实，工作条件进一步改善，工作人员的素质有新的提高。目前，全省政协提案工作形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方参与、社会关注的良好局面。在此，我代表省政协向大家致以诚挚的问候，并通过你们向全省所有关心和从事政协提案工作的同志们表示衷心的感谢。 提案工作是人民政协最具传统、最有特色、最富活力的工作之一。政协提案工作从个案处理到程序化办理、从一般性工作到经常性工作、从局部性工作到全局性工作的发展历程，就是探索和实现科学化的历史进程。新的时代条件下，要推进政协提案工作的创新发展，就必须进一步提高政协提案工作科学化水平。当前和今后一个时期，我省提高政协提案工作科学化水平的基本思路是，以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中共XX省委关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定，按照全国政协第六次提案工作座谈会的要求，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以创新工作方式为动力，以完善制度规范为保障，切实加强领导，整合各方力量，围绕中心，服务大局，为推动湖北科学发展、跨越式发展，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点作出新贡献。 下面，我就如何进一步提高我省政协提案工作的科学化水平，更好发挥政协提案的重要作用，讲几点意见。 一、秉持服务科学发展的根本原则。党的十七届五中全会强调指出：在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。十二五时期经济社会发展的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式。当前和今后一个时期，要坚持把推动科学发展作为我省政协提案工作的第一要务，紧紧抓住转变经济发展方式这个工作重心，着重围绕经济结构战略性调整、深化改革开放、增加城乡居民收入、加强社会建设、保障和改善民生、推进科技进步和创新、建设资源节约型和环境友好型社会等问题，选准议题，深入调研，形成有价值、有分量的提案。通过提案工作，把各方面的智慧和力量引导到推动科学发展上来，引导到维护和保障人民群众根本利益上来，真正使提案成为人民政协富有特色的信息库和智力库，成为党和政府了解社情民意、掌握社会动态、推动工作落实的重要方式和途径，为转变发展方式、破解发展难题、促进社会和谐献计出力。 二、把握全局性工作的基本定位。提案工作具有较强的政治性、政策性、程序性和规范性。提案的内容涉及经济、政治、文化、社会和生态文明各个领域;提案的提出，涉及政协各参加单位、广大政协委员和政协各专门委员会;提案的办理，涉及党政各个职能部门，要求有案必答，讲求落实见效，具有一定的约束力。这些性质和特点，决定了提案工作的地位和作用。贾庆林主席在全国政协第六次提案工作座谈会上强调指出：提案工作是人民政协履行职能的有效方式，是一项具有全局意义的重要工作。提案工作是人民政协一项具有全局意义的重要工作的重要论述，是对新形势下人民政协提案工作地位、作用的概括和总结，具有重要的指导意义。我们要结合实际，认真学习领会，形成广泛共识，推动提案工作深入发展。 各级政协组织要切实把提案工作作为人民政协的一项全局性工作摆上重要议事日程，认真研究，协调各方，统筹部署，整合力量，更加切实有效地做到工作上有安排，措施上有要求，组织上有依托，物质上有保障，为提高政协提案工作科学化水平奠定坚实的基础。各级党委和政府要进一步重视和支持政协提案工作，承办单位要从坚持和完善基本政治制度和发展社会主义民主政治的高度深化认识，把办理提案作为科学决策的重要参考、履行职能的重要内容、联系群众的重要渠道、改进作风的重要体现、创新工作的重要突破口，进一步增强办理提案的责任感和积极性。要落实好省委的要求，把办理提案工作纳入目标管理，加强领导，明确责任，完善制度，切实办出成效。 三、坚持以质量求发展的重要导向。提案质量是提案工作的生命。提案质量反映了履行职能的水平，也在很大程度上影响办理质量。要坚持提案既要注重数量，更要注重质量的要求，正确处理好提案数量与提案质量的关系。一方面，要充分尊重提案者的民主权利，运用提案收集和采纳来自社会各界的意见和建议，达到广开言路、集思广益、畅通民主渠道、化解社会矛盾的目的;另一方面，提案是提案者代表民主党派、社会各界通过政协组织郑重地向党和政府提出的书面意见和建议，要坚持提案的严肃性，树立质量意识和精品意识，通过高质量的提案为科学决策、民主决策提供充分的依据，提供有价值的参考。 要把提高提案质量作为重要基础性工作来抓。提案者要深入实际、深入基层，广泛听取各界人士和各阶层群众的意见，认真分析研究问题，在破解难题上做文章，在提高质量上下功夫，努力提出选题准、调研深、分析透、建议实的高质量提案。提案办理工作是发挥提案作用的关键环节，提案办理质量直接关系提案工作的成效。承办单位在办理工作中，要认真分析和把握提案的初衷和意图，主动加强与提案者的沟通，把重点放在采纳合理建议、解决实际问题上。同时，也要注重通过提案办理起到密切联系、疏通情绪、达成共识的积极作用。提案工作机构要切实做好提案工作各个环节的服务和引导，为更好地发挥提案的作用提供良好的环境和条件。 最近，提案委员会正在组织对本届省政协前三年的提案质量、办理质量进行分析评估，其成果运用于实际工作，将会对提高提案工作整体质量产生促进作用。 四、完善协调配合的工作机制。政协提案工作涉及面广，环节多，程序性强，要求高，必须加强统筹协调，整合多方力量，探索建立和进一步完善协调配合、整体推进的工作机制，促进提案工作制度化、程序化、规范化、信息化建设。长期以来，全省各级政协提案工作受到党委和政府的高度重视，建立了许多行之有效的工作机制，产生了明显的效果。要在坚持以往好的做法的基础上，进一步完善同党政机关的协调配合机制，主动加强同党委、政府及其有关部门的沟通联系，积极争取支持和配合，形成协调高效地推进提案工作发展的整体合力;完善各级领导直接参与提案工作机制，进一步完善党委主要领导阅批重点提案、党政领导领办重点提案、政协主席督办重点提案和各承办单位主要领导领办重点提案制度，加大对重点提案的办理力度，发挥示范引导作用;完善政协履行职能资源共享机制，把提案工作与政协的其他建言献策、参政议政工作相结合，做好专题调研、专题视察、专题协商、大会发言等成果的转化，进一步提高提案质量;逐步探索界别提案工作机制，发挥人民政协由界别组成的特点和优势，疏通界别民意渠道，通过组织界别提案听取广大人民群众的意愿和呼声，反映各界别群众的民主诉求;完善政协专门委员会参与提案工作机制，发挥其专业优势，积极提交集体提案，参与重要提案的协商办理，增强履行政协职能的整体效应。 五、倡行与时俱进的创新精神。提高政协提案工作科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，树立改革创新的时代精神，在改革创新中促进发展和进步。随着社会主义民主政治的不断发展，新形势下人民政协的提案工作，在健全完善制度机制方面有很大的空间。要在我国政治制度的体制框架内加强政协提案工作的理论探讨和研究，并运用理论研究的成果指导提案工作创新。要认真总结近几年来全省各地政协提案工作的好做法，加强概括提炼，归纳总结经验，用以指导实践，全面提升工作水平。要积极学习兄弟省、市、区政协提案工作的成功经验，创造性地加以吸收和运用。结合我省实际，当前的提案工作应在进一步提高提案质量、增强办理实效、完善制度规范、健全激励机制、协调整合各方力量参与提案工作等方面，加强探索创新，务使提案工作更加协调高效、规范有序，提高科学化水平。 创新提案工作要坚持体现和充分发挥多党合作和协商民主的制度优势，加强协商和沟通，在坚持重大原则和方针政策的基础上形成共识，调动各个方面的积极性，不断扩大人民群众有序的政治参与。创新提案工作要坚持求真务实，紧密结合实际，改进方式方法，达到提案出实招、办理见实效、服务办实事的目的，使提案工作更加富有成效，更加充满生机与活力。 同志们，在新的形势下，政协提案工作面临着新的发展机遇，面临着社会各界新的期待，责任重大，使命光荣，大有可为。我们要继续坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针，认真贯彻全国政协第六次提案工作座谈会精神和中共XX省委关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定，求真务实，开拓创新，不断提高提案工作科学化水平，为推动湖北科学发展、跨越式发展，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点，作出新的贡献。 政协领导政协提案现场会讲话 （二）：各位委员， 同志们： 在全市开展党的群众路线教育实践活动之际，我们围绕群众最关心的保障性住房问题进行专题提案促办十分必要，这是贯彻中共中央和市委关于党的群众路线教育实践活动中，坚持为民务实清廉，解决群众反映强烈的突出问题的具体行动，是探索协商民主形式的有益尝试，是促进我市社会和谐稳定的一项举措，也是增进提案办理实效的有效方法。 市委、市政府高度重视政协提案工作，认真贯彻落实中共中央办公厅和国务院办公厅关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见，大力支持政协委员和政协参加单位通过提案方式履行政协职能，不断加强对提案办理工作的组织领导，认真落实办理责任，规范办理程序，创新办理方式，收到良好效果。通过积极采纳提案建议，密切联系群众，解决了一批实际问题，推进了我们科学民主决策，为我市经济社会实现又好又快发展作出了积极贡献。特别是海林同志工作非常繁忙，为参加我们的促办会议，特意作了工作调整，体现了海林同志对政协工作的支持和对提案办理的重视。 刚才，台盟市委会和李秀芳委员介绍了提出提案情况，提案中有情况、有分析、有解决问题的对策和建议，这是他们深入实际，认真调研的结果，同时对政府部门的答复给予充分的肯定。滨海XX县区政府、市国土房管局的同志，也分别就保障性住房提案办理落实情况作了很好的发言，几位委员从多层面、多角度对进一步加强保障性住房建设提出了许多建设性意见，因为时间关系好多同志没有来得及发言，会后同志们可以书面形式直接给海林同志，我相信他会认真对待意见建议的。刚才大家讲的都很好，我也完全赞成。感谢海林同志，感谢滨海XX县区政府和市国土房管局领导同志以及政府各有关方面的同志，对提案的高度重视和给予的大力支持。 同志们，市政府承担的902件提案已经于5月25日全部答复完毕，委员满意率很高，890件获得了满意，体现了政府部门对这项工作的高度重视和认真办理。从现在开始我们将转入重点办理落实阶段，对下一步工作我简单讲几点意见。 第一，要深化认识，提高办理提案的主动性。提案是委员履行职责的主要形式和载体，是在更高层次反映各界人士和人民群众愿望和呼声的一种郑重的、严肃的政治行为。尤其是重点提案，它关系到民计民生，关系到发展大局。国之命在于心，民生连民心。办理提案的过程，实际上就是我们深化认识的过程，就是促进我们部门工作的过程，就是落实市委、市政府中心工作的过程。所以，希望各承办单位要充分认识办理提案是职责所在，是巩固党的执政地位，树立良好形象所在。要以饱满的政治热情和高度负责的态度来加大对政协提案的办理力度，以委员满意不满意为工作的出发点和落脚点，全力提高提案的办理实效，提高提案的采纳和落实率，提高委员和政协参加单位的满意率，提高办理工作的主动性和积极性。 第二，要注重实效，提高提案办理整体水平。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。提案是我们人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一个重要形式，办理好政协提案是各级党政机关的重要职责。提案反映着群众呼声，凝聚着委员和政协参加单位履行政协职责的浓厚情结，浸透着他们的心血。因此，我们要怀着真情，带着感情细致地做好提案工作。一是要层层地落实责任，将提案办理工作列入本单位年度工作计划和考核目标，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，对每件提案落实要做到心中有数，对每个环节、每个步骤工作都要有明确的要求，并要检查督办。二是要抓好提案意见建议的转化落实，对具体问题要具体分析，增强解决问题的针对性。对能够及时解决办理的提案要及时办理，对缺乏条件暂时还不能办理的提案，要向提案人耐心解释，取得理解。对于提案中好的意见建议，希望政府有关部门要研究采纳。对已经承诺答复办理的事项要及时落到实处，克服重答复轻办理的问题，努力使意见建议得到有效转化和利用。三是加强沟通交流，努力在沟通中增进理解，在协商中达成共识，做到不沟通不答复，沟通到位再答复，形成多方沟通协商互动办理提案的格局。通过提案人与承办单位交流沟通，让承办单位更加清楚了解提案，从而促进提案的办理。此前，提案委也多次与市政府办公厅和有关部门负责同志以及提案人进行沟通，我参加过几次，包括兴国市长在两会后，立即召开提案交办会议;建平市长原来分管提案时，也就提案工作和我们共同召开提案促办会议;海林同志负责提案工作后，今天又出席我们的提案促办会。同时，我们与政府分管提案工作的负责同志经常进行沟通协商，前不久，我们还搞了一次协商，效果很好。今天的座谈会目的也是让大家面对面地进行沟通协商，共同推动提案落实。 第三，要创新机制，完善提案办理的督查制度。对委员意见建议的重视程度，集中体现在我们提案办理工作中，希望承办单位要定期检查提案办理的进展情况，及时协调解决提案办理的重点难题和问题。要健全信息反馈制度，定期向政协通报办理情况，对办理提案难度较大，或者是提案者多年提交，并对提案办理结果尚不满意的，希望政府部门采取专项督办、联合督办、跟踪督办的方式，加大力度，确保办理工作取得实效。当然，健全机制还有一个决策前协商民主的问题，立峰主席高度重视，正在抓建设美丽天津决策前协商民主的研究策划，这项工作得到了春兰书记的充分肯定。市政协各专委会都在围绕建设美丽天津进行调研，建言献策，提出科学合理的意见建议，以专报形式报市委、市政府有关领导同志。同时，市政协正在进行安排，组织委员围绕明年市委、市政府中心工作提出意见建议，为形成明年我市工作意见和报告建言献策。 第四，深入调研，提高提案质量。提案质量是提案生命的所在、价值所在，它关系到政协履行职能的水平，关系到我们参政议政水平的高低。要高度重视提案质量，使委员和政协参加单位提出更高水平的提案，为我市经济社会发展建言献策。一是要继续举办高水平知情通报会。搭建政协委员、各民主党派团体与市委、市政府有关部门沟通联系的桥梁，围绕委员关注的民生问题，邀请市政府有关部门的负责同志为委员作相关情况通报。通过互动进行双方交流探讨，让委员充分了解政府在改善民生所做的工作和相关政策法规，不断提高委员参政议政水平，使提案更具有针对性、可操作性。二是要深入调研。按照立峰主席提出的六步工作法搞好调研活动。调研是我们提案工作的基础，没有对群众、基层的深入了解，不可能提出高质量的提案。希望有关单位和政协机关要为委员和政协各参加单位的调研活动提供很好的帮助。三是要努力加强自身建设，为提高提案质量，落实提案办理工作提供保障。针对界别开展工作，增强界别委员责任感和使命感，发挥熟悉本领域工作，密切联系界别群众的优势，积极反映界别群众呼声，同时还要完善提案工作网络信息化平台，逐步建立起提案人、承办单位和社会各界及时沟通联系交流机制，加强制度落实，不断提高提案工作效率，促进提高提案质量、提案办理质量的科学化水平。 同志们，做好提案办理工作是我们的共同责任，我们要从全局出发，切实增强责任意识，全力以赴，扎实工作，发挥专题提案促办示范引领作用，推动整体提案办理落实，继续为我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。 政协领导政协提案现场会讲话 （三）： 同志们： 这次全市政协提案工作会议是经市政协党组和市政协主席会议研究决定召开的，主要是传达贯彻全国和全省政协提案工作座谈会议精神，总结交流经验，研究如何进一步加强和改进新形势下的政协提案工作。会上，周建国副主席传达了全国、全省政协提案工作座谈会议精神，各县（市、区）政协作了大会交流发言，与会同志认真讨论了政协XX市委员会关于加强和改进提案工作的意见（讨论稿）。会议时间不长，开得很有成效。市政协对这次会议很重视，会前市政协副主席陈立洲、周建国、黄绵寿同志分别带队深入到各县（市、区）就各地提案工作情况进行了专题调研，市政协在家主席全部参加了会议。这次会议还邀请了市政府秘书长王守卫同志和市政府督办室负责同志参加，XX县区委、市政府、市政协对本次会议的召开给予了大力支持，提供了热情周到的服务，在此，我代表市政协表示衷心感谢。 听了会议的交流和讨论很受启发，近些年来全市政协提案工作成效显著。主要是全市各级党委、政府高度重视政协提案工作，各级政协切实加强提案工作，各承办单位认真办理政协提案，广大政协委员和政协各参加单位积极提出提案，提案工作在促进我市经济社会发展中发挥了很好的作用。近些年来，全市各级政协在提案工作中，勇于实践，大胆创新，积累和创造了许多行之有效的鲜活经验。 1、筑牢基础，努力提高提案质量。一是加强委员学习培训，不断提高委员参政议政水平。通过举办新委员培训班、专题讲座等形式，对委员进行提案业务知识培训，提高了委员的参政能力。二是加强调查研究，不断提升提案的内涵。积极组织委员参与专题视察、课题调研，让委员知情知政，鼓励委员参与社会实践，广泛联系人民群众，了解民意民情，使提案更贴近民生。三是加强提案征集，不断拓宽征集渠道。向委员发出提案征集通知，制定提案征集重点，注重从大会发言、社情民意信息、调研视察报告中提炼形成一批高质量提案。同时加强立案审查，把好立案质量关。四是加强具体指导。XX县区政协引导委员重点立足于五个围绕提出提案，即围绕国家的大政方针、爱国统一战线的重大问题，围绕发展第一要务，围绕增强城市核心竞争力，围绕社会发展，围绕民生问题。 2、讲求实效，努力提高提案办理质量。一是加强提案督办。开展了多种形式的提案督办活动，对于重点提案实行了主席督办和会议督办的办法，邀请党委、政府有关领导参与，加大了重点提案的办理落实力度。采取上门督办、联合督办、委员视察督办、民主评议督办、舆论督办、跟踪督办等多种形式，增强了提案办理的实效。二是强化提案办理责任。XX县区、XX县区政协采取零距离方式办理提案，承办单位与提案人面对面进行协商，征求办理意见、研究办理方案，提高了委员的满意率;XX县区、XX县区政协召开提案见面现场会、提案办理现场会、重点提案现场商讨会等，提高了提案的见面率;XX县区、XX县区政协建立了政协主席包案制、各承办单位一把手包案制、四级联动责任制，强化领导责任，提高了提案的落实率;XX县区、XX县区政协把每年8月确定为提案督办月，促进了提案的办理。三是上下联动办理提案。市政协近几年来通过在荆全国政协、省政协委员向全国政协、省政协提出提案，向上反映荆岳铁路建设、沪汉蓉高速铁路建设、四湖地区综合治理等重大问题，收到了较好的成效。各县（市、区）政协对一些事关地方大局而本地不能办理的重大提案将其转化为社情民意信息上报，争取上级支持，使相关提案办理得到落实。四是投入专项提案办理经费。XX县区政府从96年到去年11年来财政共划拨提案办理专项经费175万元，今年提案办理经费增加到25万元，由XX县区政协根据提案办理的实际需要使用，增强了提案办理的效能。 3、不断创新，努力提高提案服务质量。一是形成提案工作合力。市政协制定了充分发挥委员界别作用的意见和加强专门委员会工作的意见，要求政协各界别和专门委员会把提案工作作为一项重要工作内容，积极主动做好提案的收集、督办等工作;XX县区政协发挥专门委员会作用，把提案工作与调研、视察工作相结合，活跃和丰富了提案工作。二是加强制度建设。结合实际制定或修订了提案工作规则（条例），提案审查制度等提案规章制度，XX县区政协建立了提案登记台帐，制订了提案委员会委员工作量化内容，XX县区政协建立了四个一制度，使提案从立案、审查、办理、反馈逐步做到制度化、程序化、规范化。三是加强提案宣传。市政协、XX县区政协开办了政协网站，专设提案工作栏目，接受委员网上提交提案，对重点提案办理情况进行公布;市政协及XX县区、XX县区、XX县区政协采取制作电视片提案追踪等多种形式大力宣传提案工作，扩大了政协提案工作的社会影响，调动了委员的参政积极性，推动了提案的办理落实。四是建立提案激励机制。各级政协制定优秀提案和先进承办单位评选方案、一优两先评选办法等奖励制度，对优秀提案、先进承办单位和先进提案工作个人年终给予表彰奖励。 全市政协提案工作取得的成绩是可喜的，并形成了一些好的经验和做法，但在新形势新任务面前，与中央、省、市委对政协工作的要求相比，与广大委员的期望相比，提案工作还存在一定的差距，需要进一步加强和改进。在思想上，对新形势下政协提案工作重要性的认识还有待深化;在征集环节中，需进一步增强委员责任感，调动委员积极性，提案整体质量有待提高，宏观性和微观性有待兼顾，前瞻性与可操作性有待加强;在办理环节中，还存在重答复，轻落实的现象，多部门共同办理的提案需加强协调;在答复环节中，提案人对有的答复意见不甚满意，提案办理落实尚需下更大功夫，在提案服务方式上还有待创新等等。这些问题需要我们在今后的工作中，通过制度创新加以改进，通过扎实工作加以克服。 用经验推动工作是政协工作行之有效的方法，我们要善于在继承中创新，在创新中发展，学会总结经验，相互启发，取长补短。我们要在总结经验的基础上，明确提案工作面临的新形势、新任务，认真分析提案工作的新情况、新特点，研究提出加强和改进提案工作的新思路、新举措，进一步推动全市提案工作向前发展。下面，我就进一步提高全市政协提案工作整体水平，充分发挥提案在履行政协职能中的重要作用，讲几点意见： 第一、统一思想，充分认识新形势下政协提案工作的重要意义 提案是履行人民政协职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是协助党和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道，政协提案工作是具有全局意义的一项重要工作。贾庆林主席在全国政协提案工作座谈会上强调，各级政协组织和广大政协委员要坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强制度建设为保障，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力开创人民政协提案工作新局面。我们一定要认真领会贾庆林主席的讲话要求，充分认识新形势下政协提案工作的重要意义，增强做好提案工作的责任感和使命感，结合荆州实际，指导和推动政协提案工作。切实把提案工作当作政协的一项全局性的工作、经常性的工作和务实性的工作。把提案工作重点放在提高提案质量、提案办理质量和提案服务质量上，放在全面提高提案工作水平和实效上，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进我市经济社会又好又快发展，使提案工作能够更好地为全市改革发展稳定服务。 第二、夯实基础，积极推进提案数量与质量的协调发展 提案质量是提案工作的生命，直接关系到提案作用的发挥，关系到参政议政的成效。如何进一步提高提案质量，既广开言路充分保护提案者的积极性，又坚持质量标准以质量求发展，这是当前提案工作需要研究和解决的一个重要问题。一是要正确处理提案质量与数量的关系。我们要坚持把提高提案质量作为提案工作的立足点，牢固树立提案精品意识。既要增强委员责任意识，调动和保护委员撰写提案的积极性，支持和鼓励委员多提提案;又要引导委员树立质量意识，深入基层，深入群众，开动脑筋，多提高质量高水平的提案。在提案选题时要围绕中心，服务大局，关注社会，关注民生。要紧紧围绕市委工业兴市战略，引导委员把提案的重点放在发展工业经济、新农村建设、和谐社会建设、可持续发展等问题上来，站在全局的高度建言立论，增强提案的前瞻性、宏观性、战略性和实效性。二是要努力拓宽高质量提案的来源渠道。在提案工作中，我们要善于把政协的组织作用与委员的个人作用有机结合起来，通过政协开展的各种活动，组织委员提出提案。每年政协全会、会议上的发言、政协专委会的调研视察，社情民意信息等都有大量的真知灼见。特别是一些对策性、针对性的建议和意见经过加工、提炼、整合后，都可以转化为高质量的提案。三是要深入开展调查研究。调查研究是提高提案质量的基础。我们要精心选准题目，选择党委和政府高度重视、人民群众普遍关注、政协有条件做好的题目，组织和引导委员多搞务实调研，多谋发展良策，多献可行之计，使形成的提案有理有据，切实可行，使提案的价值建立在坚实的基础之上。 第三、增强实效，努力实现提案由答复型向落实型的根本转变 提案办理是提案工作的关键环节，直接关系到提案工作的成效。提案办理工作不能仅仅满足于对提案的答复或满足于委员没有意见，更重要的是通过办理提案推动工作、改进工作，真正使提案落到实处，充分体现出提案的价值，这是提高提案办理质量的出发点和落脚点。面对提案工作的新形势新要求，我们应积极探索新的办理机制，进一步推进办理工作取得新成效。一是要突出重点。各级政协要着力办好一批高质量的重点提案，通过重点提案的办理，带动整个提案办理工作。要精心选择一批事关全局、影响深远、针对性强、建议具体的提案进行重点办理，要高度重视提案承办大户的办理工作，通过召开协商办理座谈会、大户办理进度通气会或者组织重点提案调研等多种办法，进一步加强承办单位同提案者的沟通，增强办理落实的力度。二是要积极协商。提案作为政协履行职能的重要方式，提出和办理的过程也就是广泛协商，发扬民主的过程。我们要积极协商，大力促进和推动承办单位不断提高办理质量。在提案办理工作中，充分发挥自身的主动性、创造性、协调性，选好角度，讲究方法，有所作为，推动提案办理工作，促进办理质量的提高。可以组织提案人与承办单位面商式、零距离的开门办理，推动提案的协调落实，从而使承办单位和提案人在民主、和谐、平等、互谅的基础上，坦率、真诚、面对面地交换意见，共商解决办法。三是要加强督办。从会议交流情况看，各地督办提案的方式方法很多，也很有成效，要继续保持和发扬。在提案督办中，可以会同党委、政府相关部门组织集中督查，进一步提升办理速度与质量;组织力量开展回头看，对于当年落实难度大、需逐步解决的陈年提案，实行跟踪推动;将政协提案与建议案、反映社情民意工作有机结合起来，深化办理成果。对提案办理质量的评价，不仅仅要看委员的满意度和满意率，还要看群众对提案办理效果是否满意。对于委员认为办理不满意的提案，要帮助承办单位分析原因，进行跟踪督办。 第四、加强领导，着力构建创新型提案工作体系 要积极推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设，构建创新型提案工作体系，全面提高提案工作的整体质量。一是要加强领导。加强和改善对提案工作的领导，整合各方力量，形成提案工作合力是提高提案质量的有效保证。提案工作不仅仅是提案委员会的工作，而是政协的一项全局性、整体性的工作。要从政协工作的全局上，研究和部署提案工作的重要事项，统筹协调政协各专门委员会和相关部门的工作力量，使提案工作与委员视察工作、专门委员会工作、反映社情民意工作、民主监督工作、界别活动等有机结合起来。从提案的办理来讲，提案工作不仅需要政协组织自身的努力，更需要承办部门一如既往地加强对提案办理工作的重视和协调，政协要积极主动地争取党委的领导和政府及有关部门的支持。对一些事关全局、政策性强的提案，政协领导要亲自参与督办，及时解决办理过程中出现的问题。为了进一步推动提案工作，今年市政协将对本届优秀提案和先进承办单位及先进提案工作个人进行评比，并在市政协三届五次全会上进行表彰。二是要注重创新。提案工作涉及面广，程序性强，环节多，要求高，我市各级政协及承办单位在推进提高提案工作整体质量和创新提案工作机制方面，已经作了不少探索，建立了一些行之有效的规章制度，积累了一些好的经验和做法。对这些好的做法和经验，要进行思考和总结，形成加强和改进提案工作的新思路、新举措，用以指导提案工作实践，切实做到用制度规范程序，用制度保证工作。这次会上大家认真讨论了市政协关于加强和改进提案工作的意见（讨论稿），会后，市政协研究室和提案委员会要认真吸纳大家的意见，进行修改，经市政协主席会议通过后，以正式文件发出。三是要强化服务。政协提案委员会要加强与党委、政府有关部门和承办单位的联系，将办理的进程、出现的问题和取得的成效等情况进行及时沟通，加强相互间的协作，特别是对于涉及到多个部门承办的提案要做好有关组织协调工作。从事提案工作的干部要牢固树立大局意识、服务意识，坚持严谨科学的工作态度，加强自身学习，不断拓宽视野，努力提高理论政策水平和实际工作能力，更加高效、便捷、优质地为政协委员和政协各参加单位提出提案，承办单位办理提案做好服务工作。要加强提案宣传力度，选择重点提案进行追踪报道，在报纸、电视台等媒体上开辟经常性、互动性专栏，扩大提案工作的社会影响。 在全市政协提案工作会议召开期间，市政协学习和文史资料委员会也同时召开了全市政协文史工作座谈会，各县市区政协文史委员会主任参加了会议。会议传达学习了全国、全省政协文史工作座谈会议精神，总结交流了我市近几年来文史工作的经验，安排布置了今年及今后一段时间的工作，对荆州水文化编纂工作进行了分解落实。近些年来，全市政协文史工作成绩十分显著，我们要按照全国、全省政协文史工作座谈会议精神，充分认识做好政协文史资料工作的重要意义，牢牢把握文史资料工作的方针和原则，紧紧抓住征集和抢救这个工作重点，不断推动文史资料工作的理论创新和工作创新，把文史工作作为一项重要基础性工作摆在突出位置，切实加强领导，推进全市政协文史工作向前发展。 同志们，提案工作和文史工作是人民政协两项极具特色的工作，大有可为，任重道远。让我们坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，团结协作，不断提高政协工作整体水平，努力开创我市新形势下政协工作新局面。第24页 共24页