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讲话(20XX年.11) 在县安委会第四次全体（扩大）会议上的讲话 魏显文 （2010年11月11日） 同志们： 根据县政府第23次常务会议安排，县政府决定今天召XX县区安委会第四次全体（扩大）会议，会议的主要任务是认真贯彻落实市政府安全生产工作部署精神XX县区政府第23次常务会议精神，总结前10个月的安全生产工作，研究、部署后2个月的工作，确保全面完成年初市政府下达我县的各项安全生产工作目标任务。刚才，县安监局局长李建国通报了今年前10个月安全生产情况；县交警队、东运公司、西沟门煤矿等单位主要负责人作了表态发言，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、提高认识，加强领导，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感 在当前全县上下奋力冲刺第四季度，确保完成经济社会发展目标的关键时期召开这次会议，是十分及时，也是十分必要的。 1 市政府从10月份开始，就对全市安全生产工作实行预警监控，并采取了严格的考核措施，充分说明了市政府对安全生产工作的高度重视。尤其当前是冲刺全年经济社会发展目标任务，全力以赴保增长、保民生、保稳定的关键时期，一批建设项目正在全力加快施工进度，一方面会有力地促进经济发展；另一方面也会产生一些新的不安全因素，安全生产工作更为敏感，责任更大、任务更重。虽然前10个月，各级各部门都能严格按照县委、县政府的安排部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，加强领导，靠实责任，强化监管，狠抓整治，组织开展了一系列安全生产大检查和隐患排查整治活动，加大了安全生产督查检查和重点行业领域的专项整治力度，确保了全县安全生产形势的总体稳定。从刚才通报情况来看，事故起数、死亡人数、受伤人数及直接经济损失四项指标均呈下降趋势，全县安全生产形势保持了良好的发展态势。 但是我们也要清醒地认识到，全县安全生产工作压力仍然很大，形势不容乐观：一是交通事故控制压力大。道路交通事故一直是我县安全生产重点预防和重点整治内容，目前，已进入事故多发期，特别是近期农用车、拖拉机等非客运车辆载人的问题比较普遍，交通安全面临的形势非常严峻。二是重点领域特别是煤矿、非煤矿山、交通运输及烟花爆竹等高危行业仍处于事故多发期。三是全县安全生产总体基础还相当薄弱，安全欠账较多。从企业层面讲，少数生产经营单位特别是部分高危行业安全投入不足，从业人员安全意识不强，管理人员安全管理水平不高；从政府监管层面讲，少数乡镇和部门对安全生产重视程度不够，还没 2 有形成经常抓、抓经常的长效机制，“重发展、轻安全”、“重效益、轻安全”的现象依然存在，工作中还存在侥幸心理和麻痹思想。四是从业人员安全意识淡薄，自我防范技能不强，“三违”和“三超”时有发生。这些问题的存在，从客观上看，关键是安全生产的长效监管机制还不健全不完善；从主观上看，是思想认识没有到位，没能真正牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，监管的力度不够大、措施不够严、效果不够好。严峻的形势对我们全面完成与市政府签订的安全生产责任书目标带来了很大压力。现在距离年底仅仅只有50天时间，安全生产压力大、任务重，必须加大工作力度，严格落实各项调控措施，以确保市政府下达我县的各项安全生产控制指标任务及“十一五”安全生产控制目标的全面顺利完成。 二、强化措施，严防死守，确保各行业领域生产安全后二个月，全县安全生产工作任务仍然很艰巨，各级各部门要严格按照县委、县政府的部署和年初确定的工作任务，切实落实“四长”负责制和“一岗双责”工作责任制，突出重点，强化措施，深化整改，狠抓落实，严防各类生产安全事故发生，确保圆满完成全年安全生产各项工作目标任务。重点抓好以下五个方面的工作： （一）突出抓好道路交通安全整治，严格控制交通事故。近期，随着全县秋季林果业生产的全面展开，部分乡镇、村社出现农用车、拖拉机等非客运车辆载人现象。为切实消除事故隐患，县政府于11月8日下发了关于严禁农用车等非客运车辆载人的 3 紧急通知，各乡镇、交警等有关部门要严格按照通知要求，认真履行工作职责，迅速组织对非客运车辆载人的违法行为进行一次专项整治，坚决依法纠正和查处非客运车辆载人行为，确保人民群众生命财产安全。交警部门要科学划分路段，合理部署警力，对事故多发路段要加大巡查力度。重点要抓好客运车辆及XX县区交通秩序整治，特别在县城交通秩序较为混乱的区域，要增加警力，强化监控，着力解决马路车站、酒后驾车、违章载客、强行拉客等违规行为。要大造舆论声势、强化媒体监督，注重企地配合，整合警力资源，落实处罚措施，始终以高压态势全力遏制事故多发期安全事故的发生。 （二）深化煤矿安全生产专项整治，切实提高煤矿安全管理水平。县工信局要对煤矿企业安全生产责任制及各项安全管理制度落实、安全隐患整改、矿井通风管理、水害防治和瓦斯治理等关键环节进行全面检查，及时发现、查改安全隐患。要坚决落实国务院关于矿山企业领导带班并与工人同时下井、升井等规定，严防重特大事故的发生。要监督企业做好“一通三防”，并按照核定的生产能力和安全要求，严格控制采掘工作面数量，控制入井人数。要切实加强规范管理，全面提高煤炭企业员工的整体素质，杜绝和减少因违章操作、违章指挥造成的安全生产事故。 （三）加强建筑施工安全管理，坚决杜绝建筑施工行业安全事故的发生。县建设局要充分发挥职能作用，认真查找安全管理漏洞，对安全生产进行再细化、再部署、再督查，切实解决监管不到位等突出问题，严防事故发生。要深入开展建筑施工安全专 4 项整治活动，严格特种设备管理程序，坚决查处并依法淘汰不合格和“带病”运行、超期服役的机械设备。要切实加强建筑施工单位的安全培训，严格落实特种作业人员持证上岗规定，重点抓好现场管理，坚决杜绝野蛮施工、违规操作等现象。建筑施工企业发生不安全事故，不仅要追究监管部门的责任，还要追究项目招标管理单位的责任。 （四）全力抓好安全隐患排查工作，切实加大事故多发行业专项整治和监督整改力度。要全面加强非煤矿山、食品卫生、危险化学品、消防等重点行业专项整治工作，特别要严把市场准入关，对无生产许可证的企业坚决予以取缔。各行业主管部门要按照“谁发证、谁负责”的原则，加强危险化学品的安全防范工作，严禁易燃易爆物品流入市场。要集中开展食品药品安全整治活动，规范治理宾馆、饭店和学校食堂，严肃查处伪劣食品、假冒药品，有效保障广大人民群众的生命财产安全。要加强对车站、商场、歌舞厅、宾馆、饭店、旅游景点等公众聚集场所的安全管理和监督检查，保证消防设施安全无隐患。其他行业主管部门也要采取得力措施，查找薄弱环节，堵塞管理漏洞，严防事故发生，确保本行业、本系统安全生产不出任何问题。特别是临近年终，一些企业为完成全年生产目标，可能会加班加点突击生产，消防安全工作可能会有所放松。加之气候逐渐寒冷，群众用火、用电、用油、用气增多，极易引发火灾事故。各级各部门一定要有清醒的认识，一定要高度重视冬季的防火工作。公安消防大队要针对冬 5 季火灾特点，从思想上、组织上、装备上、训练上认真做好灭火救援的各项准备工作，保持常备不懈，确保一旦发生火灾，能快速有效处置，最大限度地减少火灾危害，坚决防止特大恶性火灾事故的发生。 （五）进一步加大各层面教育培训工作力度，不断提高全民安全防范意识。纵观近年来发生的各类事故，大多数是由于员工安全意识不强，实际操作能力不高，违规作业所造成的。要杜绝安全生产事故，必须提高员工的安全意识和实际操作技能，只有加大各生产经营单位从业人员的教育培训力度，才能提高安全防范意识，减少违规操作。因此各部门、各单位要及时督促系统内的企业负责人、安全管理人员及特种作业人员积极参加省、市、县举办的安全生产教育培训，落实从业人员必须在取得“安全资格证”和“操作证”后才能上岗的工作制度。交通运输、交警等单位要一手抓宣传，教育群众遵规守法，安全出行；一手抓培训，提高司乘人员素质和按章办事能力，杜绝事故发生。 三、靠实责任，狠抓落实，确保全面完成全年安全生产工作的各项目标任务 现在距离年底不到二个月时间，各项工作都到了最后冲刺阶段，抓好当前的安全生产工作，对确保实现全年各项责任目标有着十分重要的意义。各部门、各单位要进一步集中力量，靠实责任，完善措施，狠抓落实，确保全面完成年初确定的目标任务。 一要强化责任。落实安全生产责任，重点是领导责任。各部 6 门行政“一把手”作为安全生产工作的第一责任人，要认真履行职责，真正形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、相关部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各安全监管部门要按照“管生产必须管安全”和“谁发证谁负责、谁主管谁负责”的原则，切实履行监管职责，严把安全生产行政许可关，从源头上坚决制止各类不安全行为的发生。 二要夯实基础。做好安全生产工作的基础在基层。必须始终坚持重心下移的原则，把工作的立足点放在基层，放在企业，积极指导和督促各生产经营单位全面贯彻落实安全生产法律法规，依法建立安全生产责任制度，建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，确保企业生产经营安全、有序、高效运行。各安全生产监管部门要加大依法管理力度，建立联合执法机制，督促企业全面落实安全隐患整治和安全防范措施。要严格执行煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等重点行业安全生产许可证制度，全面推行建设项目安全设施“三同时”制度和安全预评价制度，管住源头，筑牢基础，严防不具备安全生产条件的企业进入生产领域。 三要密切配合。县安委会办公室要充分发挥综合协调职能，把各方面的力量协调好、组织好，形成抓工作的整体合力。各部门、各单位在依法履行安全生产管理职责，抓好本部门、本行业、本单位安全生产工作的同时，要切实增强大局意识，从各自实际出发，在安全生产上做好相互之间的支持和配合，在全县范围内努力形成自觉抓好安全生产、关注安全生产、支持安全生产的良 7 好格局，不断推动安全监管工作上台阶、上水平。 四要严格考核。年初，县政府与相关部门签订了安全生产目标管理责任书，目标十分清楚，责任非常明确。各部门要严格按照责任书要求，对今年责任书的执行情况进行一次全面自查，对责任书确定的各项任务逐项进行对照检查，对尚未完成的工作，要有效利用后二个月时间，查漏补缺，抓紧完善，确保完成全年各项工作任务。总的要求是，今年全县安全生产死亡控制指标不能突破市上下达的控制指标，对完不成责任书确定的具体工作目标任务的部门，年终考核将严格实行“一票否决”，并严肃追究责任。 同志们，落实凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。我们一定要把安全生产各项要求全面落到实处，在抓落实中见成效，确保全面完成年初确定的各项目标任务，实现全年安全生产形势平稳好转目标，维护社会的稳定和长治久安，以实际行动为建设富裕和谐秀美灵台做出新的更大的贡献。 8第9页 共9页