赵哲在全区经济工作暨作风建设年动员大会上的讲话.docx

赵哲在全区经济工作暨作风建设年动员大会上的讲话 会上的讲话 同志们： 新年伊始，区委、区政府就召开全区经济工作暨作风建设年动员大会，主要任务是传达贯彻省、市经济工作会议精神，总结去年我区经济工作，分析当前经济形势，研究部署今年全区经济工作。下午，张书记还将作重要讲话，大家要深刻领会，认真贯彻落实。根据大会的安排，我重点就全区经济工作先讲三个问题。 一、关于去年的经济工作 2010年是十一五规划的收官之年，也是茅箭项目最多、发展速度最快的一年。不仅实现了十一五圆满收官，也为十二五发展奠定了坚实基础。突出表现在以下七个方面： （一）东风工业园产值突破百亿，工业经济占据半壁江山 2010年，我区三次产业结构比例由十五末的1.5：35：63.5调整为0.7：52：47.3，与2009年的0.9：51.7：47.4相比，工业经济增加值突破地区生产总值的50%，实现了由十五末的三分天下有其一到十一五末的占据半壁江山，成为茅箭加速发展的强大支撑。特别值得一提的是，东风工业园工业产值首次突破百亿元大关，同比增长50.8%。除 7、8两个传统淡季月份外，其余10个月全区单月工业产值均超过10亿元，最高月份产值突破16亿元，全年完成工业总产值142.3亿元，同比增长46.8%;实现规模以上工业增加值38亿元，同比增长47.2%。实现销售收入过亿元的工业企业达到26家，较上年增长7家，其中产销过5亿元的企业达到7家，过10亿元的企业达到2家。规模以上工业企业达到165家，较上年增加30家，成为拉动区域性经济发展的核心力量。 （二）火车站商贸经济圈销售突破百亿，商贸服务业持续繁荣活跃 2010年，火车站商贸经济圈完成销售额103.2亿元，同比增长52%。全区42个市场实现营业额84.2亿元，其中销售额过亿元的市场达到12个，销售额过5亿元的市场达到6个。限上批零单位达到89家，同比增长23%；限上批发企业营销额过亿元的达到19家，限上零售企业营销额过亿元的达到6家，限上批零单位销售额89.3亿元，同比增长49.6%。全区实现社会消费品零售总额77亿元，增长23.6%。第三产业蓬勃发展，为全区经济发展注入了强大活力。 （三）抗灾自救扎实有效，百公里观花长廊建设拉开序幕 我们战胜了十年来最严重的洪涝灾害，实现了当年受灾，当年恢复。受灾倒房户喜迁新居，水毁公路、农田水利设施及时修复。农业总产值实现8373万元，同比增长10.7%；农民人平纯收入达到3720元，增加260元；粮食产量实现1984吨，增长1%；蔬菜产量实现1.7万吨，增长31.4%；生猪出栏1.2万头，增长20%。完成茅塔路口滑坡治理，茅大路营子至大川段、五赛路改造完工，五茅路扩建主体完工，南部山区交通瓶颈正在打破。全面启动大川市级新农村镇建设，重手推进十茅路生态景观带建设，建成8处小游园，栽种观赏花木7.8万株，客土播种花草7万平方米，修建栏水坝、生态休闲景观长廊，改造升级、扶持帮建农家乐发展，倾斜支持大川菜地、唐家金银花基地建设，茅塔生态茶园建设成效明显，成功举办中国o赛武当（十堰）自行车邀请赛暨第四届赛武当登高节，组织百家旅行社游茅箭活动，集中建设汉十高速公路生态景观带，东沟景区创3a成功，赛武当创4a进展顺利，城市后花园渐具维形。 （四）城市建设管理结硕果，创建卫生城初战告捷 全区上下一盘棋，区领导包街办、区直部门包社区和小区，国庆期间干部不休假，扎实开展八进社区，市容环境卫生百日攻坚、创卫进庭院活动，改造背街小巷道路18条， 9.8公里，安装背街小巷路灯906盏，新建便民市场10处，为十堰通过国家卫生城省级评估作出了积极贡献。 （五）项目建设大干快上，进一步培植了发展后劲 全区完成国家资产投资53.3亿元，同比增长54.6%。新开工项目180个，完成投资26亿元，其中当年投资过亿元的项目达到32个，88个技术改造项目完成投资25亿元，项目之多、投资之大、推进之快，都是茅箭历史上罕见的。特别是全市头号工程-东风商用车8万辆重卡新工厂去年5月23日正式落户茅箭，奠定了东风工业园作为十堰整车工业园的历史性地位。东风实业车辆公司5万辆整车项目如期投产，普林三期场平工程顺利完工，正和、驰田、同创、华昌达、54厂迁建、十金公司、申龙滤清器、金点石微车车身总成、东风实业车箱公司10万辆车厢项目、武当国际钢铁物流园、武商人民商场购物中心、五堰商场改造、居然之家生活馆、武当国际瑞雅酒店、九州通医药物流、十堰大学老校区开发、东环路建设、天然气管道建设等等，这一大批项目的开工、建设、投产，不仅极大的提振了茅箭的人气，而且必将为我区的长远发展夯实基础。 （六）围绕全市四件大事，积极服务第四届世界传统武术节，高标准编制十二五规划 坚持集约节约利用土地，我们实施山地整理、建设工业梯田的做法受到国家和省国土资源部门的充分肯定，茅箭被列为全国创建集约节约利用土地模范试点区。还值得一提的是，经过多年的打基础、管长远，茅箭厚积薄发的优势正在显现-2010年，全区财政收入高速增长，实现9.12亿元，同比增长32.1%，绝对额净增2个亿，充分表明了茅箭发展的活力和广阔前景。 （七）民生工程和社会大局和谐稳定 廉租房和经济适用房建设、就业和社会保障、城乡救助、城市公交等民生工程提上重要议事日程，平安保障十项承诺和五个一安保大行动有力地维护了辖区稳定，积极稳妥地协调处理涉藏人员违法、十堰大学老校区拆迁回民群访、鄂西北小商品批发市场承租户围堵市行政中心等重大不稳定因素，安全生产工作受到省政府表彰，连续七年实现命案必破，群众的安全感、幸福感进一步提高。 二、关于今年经济工作的总体要求和需要把握的重点 2011年是十二五起步之年，抓好今年的经济工作，意义深远，责任重大。首要的是必须准确把握宏观经济环境和面临的形势任务，统一思想认识，凝聚各方智慧，形成工作合力。 （一）认清发展形势，保持清醒头脑 中央经济工作会议科学分析了当前国际国内经济形势，我们要结合省情、市情和茅箭的发展态势，深刻领会、准确把握。一方面，从宏观形势看，世界金融危机导致的经济复苏进程缓慢，为治理通胀预期，国家实施积极稳健，审慎灵活的政策导向，可能带来宏观环境趋紧，给商用车市场增添了一定的政策风险，经济发展的不可预见因素会增多。加之去年汽车市场持续旺销，基数大、平台高，要保持今年高位运行，难度较大。从茅箭的发展来看，虽然十一五有了长足发展，但放眼全省，经济总量依然偏小，发展质量还不高。以2009年为例（2010年全省统计数据还没出来），全省纳入县域经济考核的80个县市区，有29个县市区gdp超过100亿元，gdp在50-100亿元之间的有25个。而我区去年gdp只有67亿元。即使在市内，面对周边县市区千帆竟发、百舸争流的发展态势，我们要实现争先进位的目标，难度也很大。另一方面，我们要充分看到当前经济发展的积极因素和有利条件。一是宏观经济形势总体上由回升向好向稳定增长良性循环转变，处于新一轮增长周期的上升阶段。今年是十二五的开局之年，中央和省市一大批规划项目的启动，将给经济发展注 2入新的动力。二是国家、省市诸多政策有利于我们加快发展。国家增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，有利于我们突出重点，加强薄弱环节。全省县域经济工作现场会在十堰召开，必将成为促进我市发展的新契机。市委、市政府实施一城两带、一统三分战略，有利于加快区域性中心城市核心区建设。三是随着我们新引进和改扩建的一批项目开工建设或竣工投产，形成了新的经济增长点。东风商用车8万辆重卡新工厂今年6月可望投产，其巨大的磁场效应，将吸引一大批上下游配套厂家和服务企业集聚茅箭，成为我们壮大汽车产业规模，提升汽车产业层次的强大引擎。只要我们准确把握形势，振奋精神，沉着应对，勇于担当，积极进取，扎实工作，就一定能够赢得经济工作的主动权，巩固和发展茅箭来之不易的大好局面。 （二）突出科学发展主题，明确总体工作目标 今年经济工作的目标是。根据省、市经济工作会议精神和区委的总体思路，按照开好局、有作为、求突破的总体要求，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面落实34517工程，大力实施一城两带战略，努力提升主导产业，培植壮大优势产业，大力加强自主创新，着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，奋力推进区域性中心城市核心区建设。 主要预期目标是。实现地区生产总值80亿元，增长23%；工业总产值185亿元，增长29.8%；社会消费品零售总额94亿元，增长22%；固定资产投资73亿元，增长35%；外贸出口9088.4万美元，增长62.2%；利用外资2080万美元，增长54%；财政总收入10亿元，增长13.6%，其中地方一般预算收入2亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入17158元，增长12%；农民人均纯收入4100元，增长10%。人口自然增长率、万元生产总值综合能耗、主要污染物排放量、亿元gdp生产安全事故死亡人数都控制市定目标以内。 （三）需要把握的几个工作重点 站在十二五的起点上，面对新的形势和任务，要想开好局、有作为、求突破我们必须努力把握好以下工作重点： 1、要积极抢抓机遇，攻坚克难、乘势而上，奋力实现跨越发展。市委、市政府提出今年经济工作的总体目标就是围绕三大目标，做好三项重点工作，努力实现八项经济指标。三大目标即：继续保持十堰经济平稳较快增长，努力实现十二五良好开局；继续加大民生工作力度，确保民生有新的改善；继续全力做好维稳工作，确保全市社会大局和谐稳定。六项重点工作即：一是高水平、高质量筹办全省县域经济工作会；二是做好换届工作；三是基本完成10万移民内安后靠任务；四是推进一城两带战略取得实质性进展；五是确保创卫工作通过国家评估；六是全力支持东风公司实施61行动计划。八项经济指标即：力争gdp净增100亿元以上，财政总收入突破100亿元，固定资产投资突破500亿元，利用外资突破1亿美元，外贸出口突破3亿美元，贷款余额净增100亿元以上，汽车工业产值突破1000亿元，城乡居民收入与gdp同步增长。 区委提出今年工作要突出三大主题，抓好四件大事。三大主题即项目建设、转型发展、管理创新；四件大事即：国家级卫生城市创建、城市发展空间拓展、千户拆迁群众安置和区、乡、村（居）三级换届。 我理解，上述这些都是我们今年工作的主题、主导和方向、目标。抓好了这些工作，高标准完成了这些任务，茅箭就能实现又好又快发展，就能好中求快，力攀新高。否则，就势必影响来之不易的发展形势和工作环境。我们常讲的一句话：大发展、大困难，小发展、小困难，不发展、更困难。这绝不是一句口号，它是工作实践的总结，对此，没有亲身经历的人难以体会其中的滋味。 今年将是我区发展进程中非常复杂的一年。我们既要奋力实现头号工程正式投产，又要接受群众拆迁安置方式改革的严竣考验，还要接受换届的洗礼。形势和任务要求我们，只能进不能退，只能成功不能失败，我们要振奋精神，勇于担当，善于解决前进中的各种困难和问题，致力开创茅箭发展的崭新局面。 2、坚持把大抓项目、抓大项目摆在更加重要的工作位置。抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目，否则，发展就会成为无源之水、无本之木。总结茅箭这些年发展的成功经验，很重要的一条就是坚持不懈地抓项目建设。今年我们要继续下大气力抓好20大工业项目、10大商贸项目、10大招商项目、10大农业项目和20大基础设施建设项目。特别要不遗余力地引进培植、扶持投入产出高、自主创新强、成长性能效应好、具有较强辐射带动力的大项目、好项目。 XX县区域位置优越、产业功能配套、发展环境良好，完全具备引进大项目、好项目的条件和基础，加之与周边县市区相比，发展空间有限是我们最大的软肋，特殊的区域条件决定了我们必须最大限度地盘活发展空间，必须有所为有所不为，坚持招商选资，注重引大项目、引效益好的项目，引社会贡献大的项目，要打基础、管长远，尽可能地再引进和发展一批象正和、驰田等产销过10亿元，税收过3000万元的好企业、好项目，努力提高我区经济的整体实力、核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力，使其成为茅箭建设核心区的坚强支撑。 3、坚持把转型发展做为主攻方向，努力提高经济增长的质量和效益。转型发展是加快转变经济发展方式，实现科学发展的必然要求，是今年全区经济工作的三大主题之一。转型发展对茅箭而言，具有特殊重要意义。我们地处中心XX县区，传统的商贸服务业所占比重很大，从十五中期开始大规模开山整地发展工业，目前虽然工业产值已经突破百亿元，但绝大部分企业都面临着规模小、产出少、重复建设、技术粗放、管理低下等问题。今年统计口径发生变化，规模工业企业产值调整为2000万元以上，从去年的情况看，我区产值2000万元以上的工业企业只有92家，要想实现十二五的跨越发展，建设区域性中心城市核心区，茅箭必须走转型发展之路。要大胆调结构、促转变，转型发展慢不得、等不起，必须积极主动，有所作为。转型发展既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须实事求是地看待现实条件，与时俱进地确立目标追求，把握规律性，减少盲目性，增强开创性。转型不是不要增长，转型是为了更好的发展。转型不是盲目舍近求远，而是持续发展的远谋近施，我们既要积极培育新兴产业，又要大力改造提升传统产业。对我区而言就是要努力改善产业结构，推进产业优化升级，着力促进新兴产业规模化、支柱产业高端化、传统产业品牌化。汽车主导产业要按照做大整车、做强总成、做精关键零部件的思路，培育从研发到制造的完整垂直产业链和横向配套产业群，建设千亿级产业集群。第三产业要做大以零售餐饮、旅游休闲、娱乐体育为代表的消费性服务业规模，积极发展以交通运输、研发设计、金融保险、文化传媒、信息咨询为代表的生产性服务业。农业生产要注重创特色、办精品，强管理、求效益，突出打好有机、绿色和无公害品牌，加速传统农业向特色农业、观光农业转变，促进农业增效、农民增收。 4、坚持把推进城乡统筹，保障和改善民生作为工作目标，让发展成果惠及于民。陈书记经常讲，十堰的四大瓶颈之一是城乡二元结构突出。而茅箭城乡二元结构在十堰尤其突出。全区95%以上的人口生活在工业发达、商贸繁荣的中心XX县区，约5%的人口生活在广阔的南部山区。农民人平纯收入只有城镇居民的四分之一。巨大的反差要求我们加快城镇化建设，大力实施一统三分战略。今年，我们要在加快经济发展的同时注重加快社会发展，着力保障和改善民生，实现富民强区。要调整财政支出结构，集中财力，整合项目资金，尽力倾斜支持南部山区发展。要进一步加强基础设施建设，大力发展特色产业，努力改善农民生产生活条件。要花大气力推进整村脱贫，扶贫到户，致力壮大 4村集体经济，大力减少贫困人口，缩小城乡收入差距，实现发展成果人民共享，让南部山区农民群众得到更多实惠。 三、关于今年经济工作的主要任务和措施 今年是十二五发展的起步年，五年看三年，三年看头年。必须扎实做好今年各项工作，确保全年目标任务的完成。 （一）加快工业转型，提升核心竞争力 1、扩大产业集群规模。坚持一手抓在建项目投产、一手抓招商项目落地，以大项目集聚、链条式集结，力争在工业大项目建设和大企业发展方面有大的突破。加快推进东风商用车8万辆新工厂建设，力争上半年建成投产，年内形成4万辆整车装配能力。加快建设驰田2万辆专用车，引导扶持其积极开发水泥搅拌车等新产品；引导海龙公司2万辆专用车扩能项目建设，力争年内投产。大力培植骨干企业，积极服务协调华昌达智能装备股份公司注册茅箭，如期投产，并争取成为十堰首家上市企业；加快同创项目建设，年内竣工投产；启动双鸥工业园建设，支持冠达车用玻璃项目扩能，扶持飞纳科纳米材料等项目建设，大力支持服务普林三期建设。全年培育产值2000万元以上规模达到120家，产值过亿元企业达到30家，过10亿元企业5家，税收过千万元企业5家。把东风工业园建成东风商用车生产新基地、汽车关键总成和核心零部件生产基地。 2、积极争创产业新优势。坚持传统产业和新兴产业一起抓，调优结构、促进转型。加快申龙公司30万套滤清器扩能、金点石20万辆微型车车身、嘉路1.5万台客车模具项目建设，实现年内投产。开工建设恒瑞达1万吨涡流纺纱项目，支持武当生物科技公司金银花深加工项目，力争润龙生物纸浆、文德硬件防火墙项目投产见效。要以优化调整经济结构为重点，大力发展创新型、集约型、环保型企业，逐步形成多元支撑的工业发展格局。 3、扎实开展五月行动计划。坚持大员上阵，加强领导，整合资源，全力筹备好全省县域经济工作会议。迅速启动黑龙江路环境综合整治，完成普林二期厂区环形道路和环境美化，集中许白路、丹江路市容环境，加强XX县区主干道环境综合整治。严守时间节点，明确责任，倒排工期，如期完成东风商用车公司8万辆新工厂建设任务。派驻工作专班，加大督办服务力度，确保正和三期项目顺利推进。全力服务马家河、鸳鸯河道治理，重手推进东实10万辆车厢项目建设，确保3月中旬主体工程完工。加快东环路及其附属工程建设，积极推进乱石麻沟、驼鞍山地整理，拓展发展空间，以全新面貌迎接全省县域经济工作会议召开。 （二）促进商贸服务业提挡升级，增强辐射带动能力 1、用发展工业的措施推动服务业发展。商贸服务业是我区财政增收的重要来源。要坚持工商并重，用服务工业发展的思路和措施推进服务业发展，促进服务业向现代化、专业化和品牌化发展。要将招商重点放在知名企业的引进上，在项目选址、跟踪服务等方面做好引导和协调工作，积极争取国家、省市政策性资金支持，帮助办理土地、规划等相关手续，通过加快推进商贸项目建设，大力发展现代流通方式，着力提升商贸服务业发展水平。 2、用品牌经营的理念提升商贸中心品质。以火车站商贸经济圈、五堰和六堰城市核心商圈建设为重点，积极服务武商集团十堰人民商场购物中心、居然之家二期生活馆、十堰大学老校区金拇指财富广场，上海路片区、沃尔玛购物广场建设，全面提升城市品位和档次。 3、用专业化发展的思路加快物流业建设。大力发展专业市场、现代物流、金融、信息、咨询等生产性服务业。巩固提升火车商贸经济圈物流业发展水平，开发建设张家沟钢铁物流园，扶持十堰5财校农贸产品交易中心、荣洲大市场等专业市场建设，启动群利汽车物流园、亨运物流园建设，培育一批市场竞争力强、技术装备先进和管理水平较高的现代物流企业，创造茅箭商贸物流新优势。 （三）坚持以旅促农不动摇，大力推进城乡一体化 农业在全区经济份额中虽块头不大，比重不高，但影响很大，是制约茅箭经济社会发展的短板。我们必须要用更多的精力，以更宽阔的视野，集中更多的财力，向农村倾斜，通过发展特色产业，实施以旅促农战略，推进农村新社区建设，加快城乡一体化进程，使南部山区群众在较短时间内收入快速增长，生产生活条件明显改善，面貌焕然一新。 1、旅游抓精品。加快赛武当景区建设步伐，确保创4a成功，成立旅游开发公司，通过市场化方式经营东沟景区，积极促成紫薇岛生态旅游区建设项目开工，继续推进百二河休闲长廊和百公里观建设花长廊建设，在旅游主干线实施农村环境综合整建，打造靓丽的风景线，积极筹备举办杜鹃节、登高节等活动，继续实施农家乐提档升级工程，培植一批特色农家乐，对验收合格的给予扶持奖励。加强跟踪协调力度，确保赛武当国家级自然保护区顺利挂牌。开展旅游宣传促销活动，通过电视、报刊、网络等媒体广泛推介我区丰富的旅游资源，认真落实XX县区旅游促销奖励暂行办法，吸引更多的旅游社组团参观。 2、农业抓特色。重点发展蔬菜、茶叶、畜禽、金银花四大特色产业。抢抓南水北调中线工程实施后新建5万亩蔬菜基地的机遇，抓好大川菜地、高山无公害蔬菜基地和有机蔬菜示范园建设。对大川菜地进行高标准规划，重新包装，丰富内涵，提升档次，形成地块规则、纵横交错、土地平整、设施配套、功能齐全的现代蔬菜种植和旅游观光科技示范园。坚持一村一品，打造段家、卡子等村高山无公害商品菜基地。抓住市蔬菜办在廖家村办有机蔬菜示范园的机遇，依靠技术优势，办好示范，推动蔬菜产业的发展。茶叶产业关键要理顺茶园体制，明晰产权关系，提升茶园效益，积极推广成立茶叶专业合作社，走专业化发展之路，建立规范有序，独立经营，自负盈亏的管理机制。积极促成XX市农科院经济作物研究所落户，依托其技术优势和五龙果茶厂的市场销售渠道，推进茶叶产业快速发展。金银花产业在巩固卡子村试种的基础上，积极稳妥的在唐家村发展，面积达到1000亩，加强田间管护，确保种植一块，成功一块，见效一块。养殖小区建设要在办好示范的基础上，稳步推进，着力将其建设成为山区农民增收致富的又一支撑点。 3、农村新社区抓亮点。按照城中村改造、城镇化建设、新农村试点示范三位一体的总体部署，加快推进徐家沟村、鸳鸯村、堰口村、大川村的试点建设。大川镇要抓住市级新农村试点镇的机遇，编制好总体规划，扎实推进。徐家沟等三个城中村要统筹抓好基础设施建设、拆迁安置、环境整治、优化布局等改造任务和1+8便民服务中心建设，尽快改变村容村貌，让农民真正享受到农村新社区带来的实惠。按照渠道不乱、用途不变、各记其功、形成合力的原则，捆绑使用各部门项目资金，使有限的资金发挥最大的效益。各试点村要通过盘活村级预留地、存量宅基地等资源资产，积极筹措资金，保证必要的经费投入，力争将试点打造成全区亮点，建成全市农村新社区示范点。 （四）全区上下总动员，确保成功创建国家卫生城 今年是创建国家级卫生城市的评估验收年，成败在此一举。全区上下要振奋精神，盯紧目标，集中领导、集中时间、集中力量、落实责任、强化措施，全面完成创卫工作各项目标任务。 1、痛下决心，从根本上解决思想认识问题。创卫难度大，最难是思想。要破除畏难、厌战、推诿、侥幸等错误认识，树立迎难而上，一鼓作气、勇于担当、志在必得的思想。要实现创卫目标，我们必须突破思想障碍，从根本上解决思想认识问题，痛下决心，志在必得，决战决胜，不胜不休。 2、狠下工夫，在实干中解决重点难点问题。创卫刻不容缓，迎检时不我待，我们必须狠下功夫，下狠功夫，在实干中解决创卫重难点问题。第一，坚持大员上阵。继续实施主要领导亲自抓，分管领导具体抓，区四大家领导包联街办（开发区），区直单位包联社区（城中村），全面推进片长负责制，大力开展创卫进庭院工程，深化市容环境达标街道、市民满意路创建活动，严格落实门前三包责任制，形成领导牵头、部门参与、街办主导、社区负责的工作格局。第二，深入开展创卫进庭院活动。推行施洋路居民点、柳小路、老虎沟农贸市场、许白路沿线环境综合治理模式，加快推进XX县区城中村、农转商居民聚居区、城乡结合部、老旧小区、背街小巷、便民市场、广场游园等市政设施建设，进一步提升城市服务功能。第三，坚持齐抓共管，形成合力。第四，以党校、市民学校为阵地，以公民基本道德规范为内容，深入开展以讲卫生、讲秩序、讲文明为主题的系列教育活动，继续利用短信平台宣传三城联创相关知识，督促辖区窗口行业设置三城联创宣传牌，进一步深化市民文明素质教育。 3、下重手，全方位完成创卫目标任务。没有督查就没有动力，没有考核就分不出优劣。下重手，合力攻坚是创卫成功的重要保证。市纪委、市委组织部、市监察局联合下发了XX市创建国家卫生城市责任追究若干规定（试行），我区纪检监察部门也要设立创卫考核曝光台，出台责任追究办法，加大奖惩力度；区委、区政府督查室要创新督查方式，加大督查力度，综合运用舆论监督、群众评议、定期通报等手段，确保督查取得实效；两办要加强对督查结果的运用，通过严格的督查考核，真正把各级各部门的心思和精力集中到创卫工作上来，不达目的不松手，不达目标不罢休。 （五）切实保障和改善民生，统筹推进各项事业发展 1、逐步健全保障机制。一要千方百计扩大。要抓就业，就业是民生之本，今年要继续抓好下岗失业人员、农村剩余劳动力和失地农民培训、就业工作，确保辖区新增就业岗位3000个，培训1500人，帮助1000人实现再就业；完成农村实用技术培训1000人。同时，要积极推进拆迁安置小区基础设施建设，进一步加强失地农民生产生活保障工作，加快廉租房、经济适用房建设，逐步提高人民群众生活质量。二要强化社会保障社保是群众的的最低保障线。要不断扩大城乡居民养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障体系的覆盖面，加大对城乡低保户、五保户、受灾和困难群众的救助力度，努力构建覆盖城乡的公共救助体系，逐步做到应保尽保、应救尽救，积极落实最低生活保障、最低工资标准制度，筑牢民生保障网，率先实现城乡低保一体化。 2、大力发展社会事业。要抢抓市区财政体制改革机遇，进一步深入实施校安工程，完成鸳鸯中心小学回迁，加快建设许家小学，大力改造火车站小学、西坪小学，继续加大农村寄宿制学校建设力度，为200名贫困大学生办理生源地助学贷款，为100名农村义务教育阶段寄宿生提供生活费补助（小学生500元/年、初中生750元/年），促进城乡教育均衡发展。今年要完成武当社区卫生服务中心建设，完善城乡公共卫生服务体系，推进新型农村合作医疗信息化建设，实现参合农民一卡通，着力解决基层医疗卫生薄弱的问题。继续加快发展文体事业，推进有线电视村村通工程，在3个村实施农民体育健身工程，为1个街道文化中心、15个社区文化室配套文化设施，新建2条全民健身路径，打造文化惠民工程；同时要扎实做好计划生育基层基础工作，认真落实可持续发展战略，让城乡群众普享发展成果，为解决民生问题、促进社会和谐提供源源不断的动力。 3、切实维护社会和谐稳定。一要加强小社会管理，加大财政对社区建设的支持力度；二要做好拆迁群众安置工作；三要加强物价管理；四要强化安全监管；五要加强社会治安综合治理。 （六）提高执行力，创优发展环境 环境建设，是永恒的主题。茅箭目前风清气正，政通人和的发展环境来这不易，要倍加珍惜和爱护。政府及其组织部门处在工作的第一线，理应率先实践，身体力行。 1、深入开展管理创新年活动。 2、继续争先进位。 3、致力建设廉洁政府、阳光政府、高效政府。 （七）强化措施，着力抓好开门红各项工作 一年之计在于春，抓好首季开门红各项工作，对顺利完成全年任务具有重要意义。当前，要以服务全省县域经济工作会议为重点，对主要经济指标、重大工程项目和重点工作任务及早筹划，把完成时限倒排到天、责任落实到人，确保主要经济指标增幅超去年同期、超全市平均水平，奋力夺取首季开门红，为圆满完成全年目标任务打下坚实基础。 1、按倒计时抓好县域经济会议各项筹备工作。当前，离全省县域经济工作会议开幕仅剩一个多月时间，圆满完成各项筹备工作，时间短，任务重。全区上下要高度重视，各牵头领导要靠前指挥，积极解决工作推进中的问题；各责任单位要倒排工期、认真履职，加快推进五月行动计划，确保各项工作按期高标准完成。 2、迅速掀起工业生产高潮。区经信局等相关部门要做好工业运行分析，加强会商和预警，及时发现重点行业、重点企业出现的苗头性、倾向性问题，深入开展企业帮扶活动，帮助企业加强管理、开拓市场，确保各企业开足马力、多产多超，为全年经济社会发展多作贡献。 3、狠抓项目建设和招商引资。区发改局等相关单位要积极谋划，全力争跑，抓好项目的向上争取工作。区商务局等相关单位要将我区的资源、优势和优惠政策整合包装，积极向外宣传推介，有针对性地开展专业招商、产业招商、园区招商，吸引更多的项目、资金落户茅箭。各项目指挥部要建立项目建设台帐，对在建项目要排出项目建设进度表，明确时间节点和工作要求；续建项目要注意保持建设的连续性，新建项目要抓紧启动开工，还未落地的项目要尽快搞好项目的衔接工作，争取早日落地建设。 4、组织好春季农业生产。区农业局等相关单位和各乡镇、街办、赛武当保护区管理局、东城经济开发区要密切配合，围绕百公里观花长廊、春播、农田水利建设、特色产业发展等重点工作，科学制订方案，明确目标任务，认真组织实施。 同志们，完成全年经济工作任务，实现十二五良好开局，责任重大，意义深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕打造区域性中心城市核心区战略目标，振奋精神，锐意进取，乘势而上，努力推动茅箭跨越发展，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。 第二篇：在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话 郑志阳 同志们： 全面加强作风建设，建设高素质的干部队伍、高效能的干部群体，是做好各项工作推进、事业发展的根本保证。县委、县政府研究决定把今年作为全县的“作风建设年”。下面，我就如何抓好作风建设讲三点意见。 一、认清形势，正视问题，坚持不懈地推进全县作风建设 党政机关 和领导干部的作风建设，历来是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点。好的作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。从一定意义上说，一个地方的工作，成在作风，败在作风；一个单位的形象，好在作风，坏在作风；一个干部的印象，优在作风，劣在作风。要不断开创宜章改革发展的新局面，切实加强作风建设，这是事业的需要，社会的期盼，人民的呼唤。这几年，县委、县政府一直十分重视作风建设，相继采取了一系列措施，解决了一些企业和人民群众反映的突出问题，作风建设取得了成效。但我县的干部作风与加快发展的新形势、新任务的要求和人民群众的期望还有较大差距。一是政令执行不到位。少数职能部门以部门利益、小团体利益为重，执行政令时以感情代政令，以“好处”用政令，以“好恶”变政令，有利可图的就积极干、争着干，无利可图的就拖着干、不愿干。有的因循守旧，照搬条条框框，不围绕发展出主意，不结合实际想办法，中梗阻在有些部门还比较突出。二是执法行为不规范。有的行政执法部门及其工作人员违法行政、越权执法、滥用职权，侵犯企业和群众利益。有的执法不严，以权代法、以情代法、以利代法，有利就争，无利就推。有的重收费、轻管理，重处罚、轻教育，重查找问题、轻具体指导。个别部门和单位利用职权乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，吃、拿、卡、要和只收费不服务的问题仍有发生。三是工作作风不扎实。有的乡镇领导和干部读通学，不驻乡、不驻村，安排工作遥控指挥，不督促、不落实，矛盾纠纷背后压阵，不靠前、不负责，有人没事做，有事没人做。有的作风飘浮、弄虚作假、欺上瞒下。有的不深入调查研究，害怕困难，回避矛盾，躲避群众。四是执行制度不严格。少数部门和机关工作人员不遵守作风建设制度，我行我素，搞“上有政策、下有对策”。各项制度讲在口上，挂在墙上，写在纸上，就是不落实在行动上。“服务承诺制”、“限时办理制”、“首问负责制”、“一个窗口对外”、“一条龙服务”等服务制度流于形式的现象普遍存在。少数部门和单位不认真执行财经纪律，贪图享受、奢侈浪费之风有所滋长，在群众中造成了不良影响。 产生上述问题的主要原因。一是少数干部思想境界不高。思想观念的解放是最大的动力，思想观念的落后是最大的制约。少数干部意志开始衰退，对工作缺乏革命的热情，对事业缺乏奋斗的激情，对追求缺乏执着的感情，对群众缺乏真挚的深情，要么不负责任，怕苦畏难，无所作为；要么不思进取，怕担风险，得过且过；要么不干实事，座而论道，评头论足，妨碍团结，挫伤积极性；要么不讲效率，人浮于事，推诿扯皮，影响服务效能和环境竞争力；要么不顾大局，部门利益至上，患得患失，见利忘义，破坏发展环境，影响事业发展；要么不守纪律，自由主义严重，影响党政机关的威信和形象。二是少数干部能力素质不强。干部职务与能力、文凭与水平、年龄与本领不相适应的现象相当普遍。不少机关工作人员不注重学习，不钻研业务，对政策法规一知半解，对本职工作不求甚解，普遍存在“知识危机”和“本领恐慌”，难以独挡一面开展工作。还有少数人不学无术，赌博屡禁不止，浪费资源、浪费时间、浪费青春，误国、误事、误人。三是体制、制度不健全。从管理体制来看，行政审批制度改革相对滞后，政府职能转换尚未到位，机构不够精简高效，有的执法部门较多使用自收自支性质的人员，客观上为乱收费、乱罚款带来隐患。从用人机制来看，创新不够，活力不强。从制度建设和实施来看，不少管理制度可操作性不强，制约措施不多，顶真碰硬不够，考核评议不严，督查促进不力，干部普遍优越感高于危机感，缺乏真正的压力和积极工作的内在动力。从处理情况来看，触皮不触肉，触事不触人，失之过软，失之过宽。 面对新的形势、新的任务、新的要求，我们必须进一步统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任意识，把作风建设更加重视起来，更加引向深入。 1、加强作风建设，是加快发展、改善环境的重要手段。前不久召开的全县经济工作会议，明确了今后的经济工作思路和措施。要实现这样的奋斗目标，凭借现有的条件不行，必须吸纳和聚集更多的生产要素，有更多的人才支撑、资金支撑和市场支撑。实践证明，一个地区能否具备对内对外开放的巨大吸引力，关键看环境的好坏。“没有梧桐树，难引金凤凰”，环境好就是最好的广告，最好的金字招牌，资金、人才等往往是不引自来；环境不好，客商必跑，不但凤凰不肯落户，连麻雀也会东南飞。环境是生命力、生产力和竞争力，环境创造未来。对宜章这样一个硬环境还不 第三篇：在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话 同志们： 全面加强作风建设，建设高素质的干部队伍、高效能的干部群体，是做好各项工作推进、事业发展的根本保证。县委、县政府研究决定把今年作为全县的“作风建设年”。下面，我就如何抓好作风建设讲三点意见。 一、认清形势，正视问题，坚持不懈地推进全县作风建设 党政机关和领导干部的作风建设，历来是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点。好的作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。从一定意义上说，一个地方的工作，成在作风，败在作风；一个单位的形象，好在作风，坏在作风；一个干部的印象，优在作风，劣在作风。要不断开创宜章改革发展的新局面，切实加强作风建设，这是事业的需要，社会的期盼，人民的呼唤。这几年，县委、县政府一直十分重视作风建设，相继采取了一系列措施，解决了一些企业和人民群众反映的突出问题，作风建设取得了成效。但我县的干部作风与加快发展的新形势、新任务的要求和人民群众的期望还有较大差距。一是政令执行不到位。少数职能部门以部门利益、小团体利益为重，执行政令时以感情代政令，以“好处”用政令，以“好恶”变政令，有利可图的就积极干、争着干，无利可图的就拖着干、不愿干。有的因循守旧，照搬条条框框，不围绕发展出主意，不结合实际想办法，中梗阻在有些部门还比较突出。二是执法行为不规范。有的行政执法部门及其工作人员违法行政、越权执法、滥用职权，侵犯企业和群众利益。有的执法不严，以权代法、以情代法、以利代法，有利就争，无利就推。有的重收费、轻管理，重处罚、轻教育，重查找问题、轻具体指导。个别部门和单位利用职权乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，吃、拿、卡、要和只收费不服务的问题仍有发生。三是工作作风不扎实。有的乡镇领