社区党组织换届选举会议讲话.docx

社区党组织换届选举会议讲话 同志们： 今年上半年，全区大部分村、社区党组织领导班子将任期届满。根据党章和中国共产党基层组织选举工作暂行条例的有关规定，这些党组织将进行换届选举工作。为圆满、顺利地完成这次换届选举工作，今天，区委组织部与区民政局一起召开全区第二届社区换届选举暨村、社区党组织换届选举工作会议，主要任务是：统一思想认识，明确工作要求，部署全区社区居委会暨村、社区党组织换届选举工作。下面，我就如何搞好这次党组织换届选举工作，讲五个方面的意见。 一、提高思想认识，切实增强做好这次换届选举工作的责任感和使命感 这次村、社区党组织换届选举工作，是我区镇级行政区划调整后举行的第一次换届选举工作。当前，正是全区上下紧紧围绕“进军现代化、建设新*”的目标，加快推进全区率先发展、科学发展、和谐发展的关键时期。因此，做好这次村、社区党组织的换届选举工作，对于全面贯彻落实党的十六届五中、六中全会和区委十届二次全体（扩大）会议精神，建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的现实意义。 1、搞好这次换届选举工作，是推动全区经济又快又好发展的需要。为政之道，以农为本，以民为要。农业、农村和农民问题始终是关系现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定，就没有全社会的稳定；没有农业农村的现代化，就没有全社会的现代化。近年来，随着我区农村产业结构调整步伐的加快，农村经济得到了迅速发展，农民收入得到了较快增长，农民的生活水平得到了明显提高，为全区总体上率先建成全面小康社会打下了良好的基础。但是也应当看到，当前，我区正处在农村城市化、现代化建设的关键时期，农村改革发展中还存在着许多矛盾和问题。因此，如何加强农村基层党组织自身建设，发展农村经济，促进农民增收，仍是摆在全区农村基层党组织以及广大党员、干部和群众面前的一项迫切任务。搞好村、社区党组织换届选举工作，选准新农村建设的带头人，配强带领群众实现共同致富的领导班子，对于进一步促进农民增收，全面推进农村城市化，实现城乡统筹发展，将起到很好的推动作用。 2、搞好这次换届选举工作，是巩固党在农村执政基础的需要。农村基层党组织是党在农村各项工作和战斗力的基础，直接担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，加快发展农村经济和社会各项事业的重任。近年来，全区农村通过扎实开展保持共产党员先进性教育活动以及创建“五好村党组织”、“五好社区党建工作示范点”等活动，较好地增强了党员的先进性意识，提高了党组织和党员在群众中的公认度，党组织在农村经济发展中的政治优势和组织优势体现得越来越明显。但是，从全区农村基层党组织领导班子建设的情况来看，有的班子开拓创新意识不强，发展集体经济乏力，缺乏引领发展的能力素质；有的工作机制不健全，班子内部不协调，工作形成不了合力；有的政策观念淡薄，工作脱离群众，失去了群众的信任。这些问题尽管反映在少数班子，但都从一定程度上削弱了党在农村的执政基础。因此，能不能通过这次换届选举工作，形成一个开拓创新、奋发有为的党组织领导班子，直接关系到党在农村领导核心作用能不能得到充分发挥，直接关系到全区农村的改革、发展和稳定。 3、搞好这次换届选举工作，是推进基层民主政治建设的需要。近年来，随着农村基层民主政治建设的不断加强，全区以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治得到了发展。特别是村务公开等各项制度的实行，强化了对干部的监督，推进了党风廉政建设，进一步密切了党群干群关系。但是，目前的现状还远远不能适应当前我区新一轮经济改革发展的大局，少数基层党员和干部习惯于行政命令，在转变职能、依法行政上还存在着许多偏差。在这次换届选举中，采取“两推一选”方法，选举产生党组织领导班子，就是要通过进一步发扬党内民主和人民民主，扩大广大党员、群众在这次换届选举中的参与权、知情权和监督权，真正把政治上靠得住、发展上有本事、群众信得过的党员选进党组织领导班子，不断增强广大党员和群众的主人翁责任感，更好地调动他们的政治热情和积极性，不断推进全区基层民主政治建设。 二、明确任务要求，切实把握这次换届选举工作重点 这次换届选举的范围是各镇党委、开发区党工委和街道党工委管理的所有任期届满的村、社区和机关企业事业单位党组织。这次换届选举工作从4月中旬开始，原则上要求到6月底前全部结束。在这次换届选举中，要着重把握好以下三个方面的工作： 1、要正确把握这次换届选举工作的指导思想和原则要求。这次党组织换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强党组织班子建设、推进“强基工程”为目标，以中国共产党基层组织选举工作暂行条例为依据，以发扬党内民主为途径，进一步扩大选人用人渠道，积极选拔具有较强带头致富和带领群众致富的“双带”能力的农村基层党组织书记，不断优化农村基层党组织领导班子的结构，努力在全区建立一支富有朝气、善于创优创业创新的农村基层党组织领导班子群体，充分发挥农村基层党组织在建设社会主义新农村、构建和谐社区中的领导核心作用，为建设现代化新*提供坚强的组织保障和人才支撑。同时，各镇党委、开发区党工委和街道党工委要始终按照严格规范、发扬民主、选优配强、注重实效、促进发展的原则要求，认真搞好这次换届选举工作，真正使换届选举过程既充分尊重群众、相信群众，走群众路线，又坚决维护党章赋予党员的权利；选举结果既反映群众意愿，又充分体现党员意志。 2、要正确把握这次换届选举工作的重点。“农村富不富、关键在支部”，“班子强不强，责任在班长”。因此，各镇党委、开发区党工委和街道党工委要按照区委关于进一步加强村干部队伍建设的意见（武发2006196号）文件的要求，着眼提高农村基层党组织领导班子整体素质这个重点，认真完成这次换届选举工作。首先，要积极拓宽选人用人渠道，选优配强党组织书记。按照各镇“村干部队伍建设三年目标任务”要求，至2008年，全区村党组织书记年龄45岁以下的要达到60%以上，具有高中以上学历的要达到90%以上，其中大专以上学历的要达到60%以上。为了实现上述目标要求，要抓住这次换届选举工作的契机，坚持从本地实际出发，进一步建立健全党组织书记选拔任用机制，积极采取“五个一”的办法，解决好党组织书记人选问题。一是从现有的村党组织书记中留用一批；二是从一般党员村干部中提拔一批；三是从党员队伍中选拔任用一批；四是从各类党员经济能人中选拔一批；五是从镇机关、事业单位优秀年轻干部中选派一批。通过选优配强村党组织书记，切实加强村党组织领导班子建设。其次，要注重改善班子结构，提高班子整体素质。在班子成员的选配上，要坚持把那些政治坚定、“双带”能力较强、作风公道正派、具备组织协调能力、年富力强的同志选配进入党组织领导班子。同时，结合这次换届选举，注重把妇女干部以及年龄在30岁左右、具有大专以上文化程度的党员后备干部充实到党组织领导班子中来。 3、要正确把握这次换届选举工作的方式方法。要严格按照党章和中国共产党基层组织选举工作暂行条例的规定，积极改进选举方法，充分发扬、扩大党内和党外民主，积极采取“两推一选”的方法，完成好这次换届选举工作。所谓“两推”，就是通过党员民主推荐、群众民主推荐，产生党组织书记和委员候选人；所谓“一选”，就是通过召开党员大会，进行党内民主选举，产生党组织书记和委员。通过实行“两推一选”，真正把党的意志和群众的意愿较好地统一起来，使那些有组织领导能力、懂经济、会管理、热心为民服务、能带领群众实现共同致富的优秀分子走上领导岗位。在党组织领导班子人员的具体组成上，党员人数超过3人但不足7人的党组织，可以不设委员，设书记1人；党员人数超过7人、不足50人的党组织，一般设委员3-5人、书记1人，必要时增设副书记1人；党员人数在50人以上、不足100人的党组织，一般设委员5-7人、书记1人、副书记1-2人；党员人数在100人以上的党组织一般设委员5-9人、书记1人、副书记1-2名。 三、严格规范程序，认真做好换届选举各个阶段的工作 这次换届选举工作量大、程序严、要求高，因此，各镇党委、开发区党工委和街道党工委要按照“四个必须”、“四个到位”的总体要求，认真完成换届选举准备发动、民主推荐、民主选举、建章立制四个阶段的工作。“四个必须”，即各镇、开发区、街道制定的换届选举方案必须详细、可行，并报送区委组织部备案；对换届的各党组织必须提前按照有关规定进行财务审计；对班子内部矛盾突出的党组织，必须采取有效措施，先整顿再换届；新一届班子候选人的产生，必须经过“两推”程序产生。同时，要确保“四个到位”：一是调查摸底要到位。调查摸底工作是做好换届选举工作的前提。近期，各单位要相对集中时间、组织人员对所辖党组织班子及成员进行一次全面的考察、摸底和排队。通过调查摸底，全面分析掌握班子结构、成员素质能力、整体功能发挥、工作机制运行等情况，真正做到底数清、情况明。二是民主推荐要到位。在民主推荐阶段，要充分发扬民主，重点抓好党内民主推荐和群众民主推荐工作，尤其是在组织群众民主推荐时，要注意吸收各个层次的代表参加，真正体现群众代表的广泛性，坚决杜绝民主推荐中的形式主义和走过场现象；三是组织考察要到位。对于党内外推荐出来的人选，各镇党委、开发区党工委和街道党工委要认真细致负责地做好考察工作，切实把好候选人员的推荐关；四是选举环节要到位。要严格按照党章和有关选举规定以及“两推一选”程序进行规范操作，真正使选举工作既尊重和保障党员的民主权利，又体现选举人的意愿。 四、坚持改革创新，及时做好村、社区党组织设置调整工作 随着农村改革的深入推进和城市化进程的不断加快，农村基层党组织设置调整工作已经迫在眉捷。最近，区委组织部已经下发了关于做好村、社区党组织设置调整工作的意见。各镇党委、开发区党工委和街道党工委要按照意见的要求，抓住这次党组织换届选举的契机，切实做好村、社区党组织设置调整工作，为推进非公企业党组织组建工作创造必要条件。一是要及时升格村和社区党组织。凡是党员人数100名以上（含100名）的村和社区，成立党委；党员人数不足100名的村和社区，成立党总支；党员人数虽然不足100名，但经济规模较大或者工作需要的村也可以成立党委。村和社区党组织升格后，可以根据实际需要，下设若干类型的党支部，党员按从业情况分别划到相应的支部。其中有正式党员3名以上的企业，都要单独建立企业党支部，隶属村和社区党委、总支管理。二是要认真履行审批手续。村和社区党组织设置调整工作要按照关于做好村、社区党组织设置调整工作的意见的规定，认真履行呈报、审核和批复程序，明确各级党组织的隶属关系，理顺基层党组织管理体制。三是要严格依法选举。为了确保这次村、社区党组织换届选举工作顺利进行，村、社区党组织设置调整可以在换届选举工作开始前，采取自然过渡办法，完成村、社区党组织升格工作。原村和社区总支、支部书记、委员过渡为村和社区党委、总支书记、委员。原村和社区总支、支部任届期满后，升格成立的村和社区党委、总支要及时组织换届选举。有些社区党组织虽然任期未满或者至今未进行过换届选举，这次原则上也要求进行换届选举。 五、切实加强领导，确保换届选举工作顺利进行 1、加强组织领导。这次会议结束之后，各镇、开发区、街道要及时召开村、社区党组织换届选举工作会议，认真进行部署和动员，明确任务要求，提高思想认识。要尽快把这项工作摆上议事日程，组建以党（工）委书记为第一责任人的换届选举工作领导小组，做到分工合理、职责明确、责任落实。近期，要相对集中精力、人员和时间，组织调查摸底，制订好工作方案，认真做好换届选举前的各项准备工作。同时，区各有关部门要按照职能要求，积极发挥部门作用，主动配合、协助镇党委、开发区党工委和街道党工委共同搞好站所党组织的换届选举工作，努力形成工作合力，通过强有力的组织领导，确保这次换届选举工作顺利进行。 2、强化指导督查。各镇党委、开发区党工委和街道党工委要成立换届选举工作指导组，原则上要求做到每个党组织至少有一名指导人员。要认真落实党员领导干部党建工作联系点制度，按照年初确立的党建工作联系点，认真抓好点上工作指导。要根据各党组织实际情况，实行分类指导，积极帮助基层党组织解决换届选举工作中遇到的棘手问题，先易后难、逐步推进，积极稳妥地完成换届选举工作，确保每一阶段、每一环节的工作落到实处。同时，在选举工作开始前，一定要组织好业务培训，组织工作人员认真学习党章和有关条例，了解和掌握选举规程和具体操作办法，杜绝因选举工作人员操作失误造成的选举失败。对于因为思想不集中、措施不落实、违反选举纪律而造成不良影响的有关人员，要追究工作责任。 3、加强思想作风和制度建设。换届选举工作结束后，要深入细致地做好稳定工作。在这次换届选举中，有一部分同志将离开工作岗位，这些同志思想上或多或少地会产生一些想法，因此，要有针对性地做好这部分同志的思想稳定工作，积极化解矛盾，帮助解决实际问题，并做好过渡时期的移交工作，确保党组织工作的连续性。要切实抓好新班子的思想作风建设，加大日常教育管理力度，对新上任的党组织领导班子成员要及时进行上岗培训。要下大力抓好以“两委”工作规则、党组织议事规则、党支部目标管理责任制、村务公开等为主要内容的制度建设，按照“五个好”的要求，积极争创“五好村党组织”和“五好社区党建工作示范点”。 4、完成村和社区其它配套组织的换届选举工作。结合这次换届选举，有关单位要根据工作实际，同步完成村和社区其它配套组织的换届选举工作。对于没有建立社区党组织的社区，要尽快把党组织建立起来；对于村经济合作社的换届选举工作，具体按照区关于做到新一届村经济合作社换届选举工作的意见（武委农200224号）的文件要求，认真、及时地抓好工作落实。 同志们，村和社区党组织换届选举工作事关农村改革发展稳定大局，这项工作时间紧、任务重、要求高。希望大家一定要统一思想，精心组织，扎实工作，高质量地完成好这次换届选举工作，真正选出党员群众满意的党组织领导班子，为建设现代化新*提供坚强的组织保障。第11页 共11页