新型贸易保护主义对福建自贸区影响之对策_黄文启.pdf

2023年 第7期NORTHERN ECONOMY AND TRADE收稿日期：2022-11-06基金项目：2020 年福建省教育厅中青年教师教育科研项目科社科一般项目(JAS20431)作者简介：黄文启(1986-)，男，福建石狮人，助理研究员，研究方向：财务管理；董玉珊(1988-)，女，福建石狮人，研究实习员，研究方向：财务管理。新型贸易保护主义对福建自贸区影响之对策黄文启，董玉珊（闽南理工学院，福建 泉州 362700）摘要：自 2014 年福建自由贸易试验区批准设立后，对台湾经济贸易合作交流起到了积极的促进作用，其与广东、天津、上海等自贸区共同构成我国深化对外开放的前沿阵地。但随着近年来国际经济发展增速放缓，贸易保护主义再次在全球出现，相较于旧贸易保护主义，新型贸易保护主义手段更加多样、隐蔽性更强，对我国对外贸易及福建省自由贸易区的发展带来不利影响。在新形势下，如何破除因国际经济增速放缓对国际经贸往来的影响，实现福建自由贸易区的可持续发展就显得尤为重要。关键词：新型贸易保护主义；福建自贸区；建设路径中图分类号：F752文献标识码：文章编号：1005-913X（2023）07-0128-03经济全球化和贸易自由化促成全球日益成为一个联系紧密的整体，但贸易保护主义从未停止博弈的脚步。新时代的贸易保护主义手段更加多样、更具有隐蔽性，我国对外贸易在国家经济中占据重要的地位，在这种情况下，我们应该采取积极的措施，而作为对外贸易桥头堡的自由贸易区，更应该立足自身发展优势，分析国际国内形势，找出符合自身发展的道路。1福建自由贸易区承接着与台湾的经贸往来，要基于自身发展实际分析新时代新型贸易保护主义对发展造成的影响，有针对性地提出应对措施，确保对外贸易发展。一、福建自贸区发展现状及优势福建自由贸易区成立于 2014 年，主要承担着对台湾的经贸往来，经过多年的发展，已取得一定的成绩并发挥了较好的发展优势，具体表现如下：（一）福建自贸区发展优势1.区位优势明显自福建自贸区设立以来，基于地缘优势和政策支撑，福建自贸区与台湾的经贸往来迅速升温。据统计，2022 年 1-12 月，福建自贸试验区新设内、外资企业 7458 户，注册资本 1177.2 亿元人民币，实现税收收入 215.8 亿元人民币。2作为对台交往最前沿，为便利经贸往来，自贸区给予了台资较优惠的政策，如 台胞台企在中国（福建）自贸试验区平潭片区投资水产品捕捞行业管理办法 关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施，在便利闽台交流的同时，也促成了福建自贸区的不断发展壮大。2.闽台产业优势互补空间广泛服务业作为衡量一个地区经济发展水平的主要指标，在一个地区经济发展中占有重要的地位。目前，福建省的服务业在产业结构中的地位较低，约为 40%，而台湾服务业的比重为 70%，福建自贸区以服务业发展为战略，较好地实现二者的优势结合。福建农产品深加工水平低，附加值水平低，而台湾在这方面的水平较高，但其劳动力价格高，农产品竞争力不强。工业方面，福建在劳动密集型产业方面优势明显，台湾在高新技术产业方面优势明显，可以说二者的结合取长补短，实现了优势互补。3.闽台协同发展势头良好福建省秉持“两岸一家亲”理念，不断深化闽台经济文化交流合作，福建自贸区“一片三区”凭借特殊的区位优势，实现了二者的协同发展。在经贸方面，目前已有 62 家台湾大企业在福建直接投资；融通方面，平潭在大陆率先实现与台湾主要港口直航全覆盖；政策方面，直接采认台湾专业技术职业资格 11 项、职业技能资格 34 项。福建省及自贸区不断创新和探索新的合作模式，实现闽台合作走向深化，形成闽台协同发展的良好氛围。（二）福建自贸区发展现状1.闽台协同势头良好，潜力挖掘不足据统计，截至 2021 年底福建与台湾签订合同1495 个，合同金额 307 650 万美元，3位居福建省外经贸纵横1282023年 第7期北方BEIFANGJINGMAO经贸表 1福建省 2014 年至 2021 年进出口贸易总额年份进出口总出口进口201410897.336968.923928.41201510478.396991.763486.62201610344.966833.663511.3201711590.987113.924477.06201812357.297624.074733.21201913307.358281.555025.81202014080.598473.175607.43202118433.0210812.077620.95数据来源：福建省统计年鉴。单位：亿元商投资之首。但具体到贸易方面，闽台之间贸易往来虽处于上升阶段但优势不明显。其次，福建对台湾出口贸易受国际国内形势的影响，这几年出现下降的趋势，部分还存在逆差的形象，说明二者的潜力还需要进一步挖掘。2.福建自贸区建设还需要不断完善多年来，福建自贸区依托政策优势，参考上海自贸区的成功经验，相继创新和改革了诸多的管理制度和管理方式，对促进自贸区发展起到了积极的作用。但还应该看到，福建自贸区“一片三区”限于地理位置的因素，在整体发展的照应方面还存在不足。另外，各个区域隶属不同的行政区，在政策、审批的统一性方面还存在不足。最后，自贸区各区之间经济发展水平不同，在整体调控方面存在不足。3.福建自贸区辐射带动作用不明显福建自贸区在设立后虽发展较快，但相比台湾成熟的模式还存在差距。据统计，2021 年福建对台湾出口 5173102 万元，进口 819 205 元，3但福建自贸区在对台出口、进口方面的增速低于全国平均水平，且福建自贸区辐射带动作用有限，以点带面的带动作用有待进一步加强。二、新型贸易保护主义对福建自贸区的影响随着我国对外开放不断深入，对外贸易愈加频繁，在我国经济增长中发挥着重要的作用。以福建省为例，从 2015 年至 2021 年，出口总额从 6991.76亿美元，增加到 10812.07 亿美元，3对带动福建省经济发展作用明显，这与我国进出口贸易的增长速度大致相同，快速增长的贸易额，引起欧美国家的抵制，针对我国贸易的各种制裁与不公正待遇逐渐增多，我国成为新型贸易保护主义的主要针对国之一，也影响了福建自贸区的发展。（一）影响外贸易开展福建自贸区自 2014 年成立以来，福建省出口贸易显著增长（如表 1 所示），虽然 2021 年的出口额较之 2014 年有较大幅度增长，但是贸易顺差的增长却不尽如人意。虽然这一方面是国家政策调控的影响，另一方面也是国际各种贸易争端及因素的影响，新型贸易保护主义对福建自贸区出口型企业正常出口影响较大，大量的限制和出口争端使出口型企业疲于应对，造成订单流失，不利于福建自贸区的可持续发展。（二）加大了外贸企业涉外风险经过多年的发展，我国已成为世界上出口量最大的国家，位居世界第一，从出口结构上分析劳动密集型产品仍是我国最大的出口产品，因此，这方面内容也是贸易纠纷占比最大的部分。作为我国几个自贸区之一，福建自贸区在新型贸易保护主义的影响下，对台湾及其他国家的贸易纠纷不断加剧，引起的法律纠纷逐渐增多，比如，福建省法院 2014 年至 2020 年共受理涉自贸区建设案件 2.3 万余件。4除此之外不少国家单独对产自中国的产品增加税收，在激化双方矛盾的同时也阻碍了双方经贸的往来，在不信任加剧的情况下，自然而然地影响到了经贸领域。（三）削弱外贸企业价格优势由于我国长期享受人口红利，使我国产品的价格相比发达国家有较大的优势，我国出口产品在市场占有方面也具有较大的优势。这些产品除了给被出口国人们带来优惠外，对我国对外贸易出口增长优势明显。在经济不景气的情况下，各国为了保护国内企业，采取如制定新标准、立法限制等手段，无形之中增加了我国产品的成本，使我国产品的价格优势荡然无存。以福建自贸区为例，在对台湾的贸易中，台湾高新产业对福建形成较大的优势，使贸易逆差长期存在，这一方面是高新产业对劳动密集型产业的价格优势，另一方面也体现着福建自贸区劳动密集型产品对台湾出口的劣势。这既影响着福建省对外出口企业的做大做强，也影响着福建经济的增长。三、新型贸易保护主义对福建自由贸易区建设的影响及应对之策针对目前的国际局势，为确保对外贸易长久有效的发展，不断增加对经济增长的贡献，作为对外开放前沿的福建自贸区应当立足实际，消除新型1292023年 第7期NORTHERN ECONOMY AND TRADE贸易保护主义之影响，创新应对之策。（一）健全贸易纠纷调查解决制度作为新型的市场主体，我国自加入世界贸易组织后，根据实际制定了 对外贸易壁垒调查暂行规则，该规则的建立对于维护我国对外贸易利益、及时解决贸易纠纷有着积极的促进作用。因此，福建自贸区应该立足自身实际，健全完善符合自身实际的贸易壁垒调查制度，及时解决新型贸易保护主义就自贸区对外企业实行的各种壁垒和技术性障碍，维护对外企业的合法权益，为外贸企业的发展护航。（二）推动产业结构的调整和升级从总体来看，我国产业结构仍处于第二产业主导、第三产业滞后，第一产业比重小的特点，我国还停留在劳动力密集型产业的阶段，对新兴产业及服务业的发展不足，导致我国产品在国际贸易中处于较低水平，贸易量大多是附加值低。同样的问题在福建自贸区各企业中普遍存在。5因此，福建自贸区应当从产业的角度出发，调整产业结构，大力发展高科技及新兴产业，利用新型技术对劳动密集型产业进行改造升级，将创建创新产品和自主品牌作为产业调整的方向，提高产业的附加值，提升产品的市场竞争力，使产品质量符合国际标准，规避技术性贸易保护条款对企业的影响，在发展中优化产业结构，实现企业的高技术发展。（三）提高科学管理水平及人才引进人才作为企业发展的不懈动力，在企业的发展和创新中具有重要的作用。提高管理水平，对提升生产效率具有重要意义。因此，福建自贸区应当充分整合国内外资源，不断改变生产和经营理念，在提高生产效益的基础上降低生产成本，提升产品的市场占有率。同时，自贸区企业要重视人才的引进和培养，将人才作为重要的资源纳入企业的发展中来，完善人才的引进、管理、培训、晋升等制度，确保人才培养的长效化机制。（四）降低单一市场依存度，推动市场多元化福建自贸区在目前的发展环境下，应当规避过度依赖单一贸易的弊端，坚持多元化的出口战略，积极参与贸易谈判，打造多边化的贸易格局，在巩固现有出口市场的情况下，不断开拓新的市场主体，提高自贸区企业在新兴市场主体中的占有率，根据不同市场的需求开发出对应的产品，满足多元化的消费需求，在多边化、多元化的贸易格局下，打破新型贸易保护主义的限制，实现自贸区企业的长久发展。6（五）发展绿色经济及低碳经济在当前贸易保护主义逐步横行的情况下，发展绿色经济为代表的新兴经济是破除贸易保护主义的一大突破。新型贸易保护主义在技术措施上更具有隐蔽性，在这种情况下，为实现福建自贸区的持续发展，要在产品的生产、包装、运输等方面加强监督和管理，使产品的每一个环节都符合国际标准和绿色标准，使贸易保护主义无可挑剔。同时，要积极发展绿色经济和低碳经济，减少资源的消耗、最大程度地利用好资源，以期减少损耗，实现效益的最大化，增强产品的竞争力，走可持续发展的绿色经济模式。7四、结语对外贸易在我国经济体系中占有重要的地位，在新型贸易保护主义的影响下，作为我国改革开放的前沿阵地，福建自贸区应立足当前优势，在发展潜力、内外建设、辐射带动方面再发力。重点在人才引进、产业调整、多样化经营、新型发展模式下创新，在多样化的国际形势下实现福建自贸区的可持续发展。参考文献：1游启明.霸权护持战略类型与特朗普政府的对华战略研究J.新疆社会科学，2019(6):58-68+157-158.2中国（福建）自贸易试验区.福建自贸试验区 2022 年全年经济运行情况.EB/OL.（2023-02-01）.2023-03-06.https:/www.china- 1.9 万余件.EB/OL.（2020-07-11）.2023-03-06.http:/ D.沈阳：沈阳工业大学，2020.7李淑荣.我国应对新贸易保护主义的法律措施研究D.济南：山东财经大学，2020.责任编辑：方晓经贸纵横130