我省基层林业站建设成效显著_郭聪聪_.pdf

2 0 2 3 年第2 期2 0 2 3 年第2 期2 4乡镇林业工作站是林业和草原系统设在基层的唯一综合管理服务机构，是林业和草原各项工作的落脚点，处在林草治理体系的最末端，被赋予“政策宣传、生产组织、资源管护、林政执法、科技推广和社会化服务”等重要职能。乡镇林业工作站承担着满足广大林农兴林增绿、依林致富的实际需求，在解决农村林业公共服务、落实最后一公里中发挥着不可替代的作用，同时也是实施乡村振兴战略、落实林长制改革的重要抓手。2021年以来，河北省林业工作站总站多措并举，积极推动基层林业站建设，各项工作取得显著成效。基层林业站体系基本健全我省现辖11个地级市，2个省直管县，有1944个乡镇。据2022年乡镇林业工作站本底调查数据统计，目前全省有省级林业工作站1个，市级林业工作站9个，县（市）级林业工作站管理机构130个（含定州市、辛集市），乡镇林业站1174个，另有其他涉林机构587个。基层林业站职工队伍逐渐壮大。目前，全省市、县、乡三级林业站人员共计4674人。其中市级林业站在岗职工77人、县级林业站639人、乡镇林业站3958人；市、县、乡林业站机构共有专业技术人员2067人，其中高级技术人员389人、中级967人、初级711人。乡镇林业站职工年龄35岁以下的占比为31.81%，36至50岁之间的占比为52.02%，50岁以上占比为16.17%，职工年龄结构相对稳定，人员素质和专业能力在不断提升。基层林业站职能作用充分发挥。据2022年全省林业站本底调查统计，全省乡镇林业站通过开展造林绿化、病虫害防治、办理林政案件等业务，充分发挥了职能作用，为全省林业和谐发展做出了积极贡献。一是营造林情况，2022年，全文/郭聪聪 荣艳菊 张 宇 曹萌萌我省基层林业站建设成效显著我省基层林业站建设成效显著基层林业站H E B E I L I N Y E基层林业站H E B E I L I N Y E2 0 2 3 年第2 期2 0 2 3 年第2 期2 5省乡镇林业站参与完成新造林9.49万公顷，育苗0.95万公顷，森林抚育10.07万公顷，林业有害生物防治面积30.35万公顷。二是行政执法情况，全省受委托行使林业行政功能执法权的林业站共115个，持林业行政执法证214人，办理林政案件266件，参与调处林权纠纷192件，受理林业承包合同纠纷81件，积极有效的协调解决了基层林农的各种纠纷问题。三是其他服务项目，73个乡镇林业站开展了一站式、全程代理服务，指导扶持林业经济合作组织804个，带动农户3.57万户，累计培训林农11.25万人。标准化林业工作站建设成效显著自2009年国家总站开展中央预算内标准化林业站建设工作以来，全省立足林草事业发展需要，积极争取资金支持，优先选择重要生态系统保护和修复重大工程区、松材线虫病重点预防区域内的一、二级站，扎实开展了标准化林业站建设工作。2022年国家进一步加大标准化林业工作站的投资力度，去年已由每站20万元提高到3040万元。据统计，我省累计共争取中央预算内投资3790万元，建设标准化林业站163个。其中，建设完成138个，在建25个。通过标准化林业站建设实现了基础设施现代化、站务管理制度化、履行职责规范化，充分发挥了基层林业站的各项职能作用，对周边地区林业站建设产生了良好的示范带动效果。基层林业站机构恢复工作取得突破性进展针对我省目前乡镇林业站数量减少、管理不畅、人员不稳等诸多问题，省总站以推进林长制建设为契机，积极与森林资源丰富、地方领导重视的县级林业主管部门沟通、协调，鼓励、引导他们向当地机构编制部门积极汇报，争取在乡镇加挂林业站牌子，努力恢复基层林业站机构，并取得了很好的效果。此举率先在承德市取得了显著效果，承德市林草局高度重视基层林业站机构建设工作，多次深入乡镇调研，鼓励引导县（区）林草部门与编办沟通，争取恢复基层林业站机构。在承德县的示范带动下，隆化县、丰宁县、围场县、滦平县等5县132个乡镇，相继在乡镇自然资源和生态环境办公室、农业综合服务中心加挂了林业站牌子，进一步稳定了基层林业机构。秦皇岛市为进一步强化基层林业工作，积极督促指导各县（区）林业主管部门与主管领导沟通协调，争取机构编制部门支持。经不懈努力，目前，青龙县、卢龙县全部乡镇，昌黎县4个乡镇已在镇自然资源和生态环境办公室加挂了林业站牌子，秦皇岛市已加挂林业站牌40个。昌黎县其他乡镇、抚宁区、海港区推动乡镇加挂林业站牌工作正在有序推进。张家口市崇礼区林草局以冬奥会和残奥会为契机，多次向区委、区政府请示、汇报基层林业站的职能作用，经区领导研究决定，区委编制委员会办公室下达文件，在10个乡镇自然资源和环境保护办公室加挂林业站牌子，恢复了乡镇林业站机构。保定市以林长制为抓手，强化乡镇林业工作站建设，市林长办将乡镇林业工作站建设作为重点考核内容，列入年度考核任务，督促指导各县加快恢复基层林业站机构；各县林草部门不断创新建设思路和管理方式，积极争取机构编制部门支持，成效显著。目前，保定市18县（市、区）全部通过机构编制委员会同意，在乡镇农业综合服务中心加挂林业工作站牌子252个，从零到全覆盖，基层林业站机构建设取得了突破性进展。唐山市迁西县17个乡镇在农业综合服务中心加挂林业工作站牌子。目前，全省已有6市490个乡镇加挂了林业工作站牌子，我省的做法和成绩也得到了国家总站的高度认可。我省基层林业站建设在机构设置、职能发挥等方面取得了一定得成效，但还有很大一部分市、县仍存在管理不畅、人员不稳等诸多问题，急需加大力度稳定基层林业站机构。今后，将继续加大乡镇加挂林业工作站牌子等工作，加快全省稳定基层林业站机构的速度，为提高标准化林业站建设成效、充分发挥基层林业站职能作用、服务全省林草事业发展作出积极贡献。