县人大常委会主任述职报告.docx

县人大常委会主任述职报告 一年来，县人大常委会在中共xx县委的坚强领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕党委中心，跟踪政府重点，抓住执法关键，关注民生热点，改进监督方式，提高监督实效，加强自身建设，依法履行职责，发挥了应有的职能作用。全年共召开常委会会议6次，主任会议9次，作出决议、决定和审议意见14项，开展视察、调研和执法检查15次，形成调查报告15篇，依法任免干部76人次，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的年度任务，有力促进了全县经济社会发展和民主法制建设。 一、注重效果，依法开展监督工作 2013年，常委会紧紧围绕全县发展大局，按照监督法的要求，针对关系科学发展、影响社会和谐、涉及人民群众切身利益的重大问题，确定监督重点，依法行使监督职权。 （一）工作监督有力推进。过去的一年，常委会按照抓重点、抓难点、抓民生的思路力抓监督工作：一是抓重点。基础设施建设和产业发展是全县工作的重点。围绕这一重点，常委会听取了我县通乡油路建设情况的报告和开展相应的视察工作，并针对建设资金困难和已建成油路管理不够的问题，既提要求、也支招数，为工程的建设和管理积极助力；同时，对畜牧产业、核桃产业的发展进行了调研，特别是对核桃产业，常委会在带领相关部门到“中国核桃之乡”大理漾濞县考察学习后，又深入到包谷垴、老店等乡镇进行调研，在掌握翔实资料的基础上，撰写了核桃产业发展的调研报告。提出：我县核桃产业从发展规模、辐射范围、所产生的经济效益，以及对全县农民人均纯收入的贡献来看，都将成为全县不可替代的产业，是我县实现扶贫攻坚任务的最大战略突破口，并为下步的核桃产业发展提出了八条较有针对性的意见、建议。二是抓难点。推进城镇化进程，既是中央的战略方针，也是我县加快经济社会发展、实现小康社会的必由之路。我县在城镇化推进过程中矛盾突出、群众意见大，成为一项难点工作。为切实督促政府和有关部门解决困难和问题，常委会听取了我县城镇化推进情况的报告和开展相应的调研工作，总结了我县城镇化推进过程中的经验、教训，指出了城镇建设中的规划滞后和管理中的脏乱差等问题，要求政府及其职能部门严格落实城镇规划，有效解决建设和管理中的矛盾和问题，着力推进我县的城镇化进程。三是抓民生。常委会高度重视民计民生工作，广泛听取民意，认真研究民情，针对人民群众普遍关心的教育工作，在深入调研的基础上，听取了教育发展情况的报告，并就如何促进教育均衡发展，提高教育教学质量，加强安全管理，减轻学生负担，推进素质教育等方面的工作提出了意见、建议。 （二）法律监督扎实开展。一是监督依法行政。面对众多的行政执法部门，常委会从代表意见、建议，人民群众的普遍反映，来信来访等多种渠道了解、监督各部门的执法情况，并有选择性地对XX省企业工资集体协商条例执行情况开展了执法检查。通过检查，既让企业重视职工的权益，又让职工提高维权意识，促进了劳资双方的和谐。二是促进公正司法。常委会听取和审议了县人民法院关于阳光司法工程情况的报告xx县人民检察院关于公诉工作情况的报告。通过听取报告和开展相应的调研工作，不断规范了司法机关的执法行为，进一步促进了阳光司法和司法公正，让人民群众亨有更多的公平正义。三是依法开展规范性文件备案审查工作。对县人民政府报备的1件规范性文件，按照法定程序认真审查处理，为维护法制统一进行了努力。 （三）监督实效不断加强。常委会不断在增强监督实效上作文章、下功夫。重点做了三个方面的工作：一是强化跟踪监督。常委会对年初确定为重点监督的工作，要求相关委室采取“跟踪调研”“跟踪检查”“跟踪督办”等监督形式，交叉组合、接力推进，产生了较好的监督效果。二是强化工作评议。为切实增强人大监督工作的深度、广度和力度，提高监督工作整体水平，12月，县人大常委会对政府组成部门开展了评议。会前，常委会安排各委室到各部门进行了评议调研，了解部门的工作开展情况和班子成员的德、能、勤、绩、廉情况。在充分调研的基础上，常委会听取了政府组成部门的工作报告，并进行民主测评，使监督工作既对事又对人。三是探索刚性监督方式。组织代表开展了一次约谈监督，并取得了一定效果。 （四）信访工作督办有力。常委会坚持把办理群众来信来访作为畅通民情、维护民权的一项重要工作来抓，主动把人大信访工作融入党委政府信访工作的大格局，进一步明确交办、督办等相关工作程序。全年共办理省市人大转办信访件3件，受理群众来信来访107件次，其中，来信24件，来访83次。较好地推动了一些矛盾纠纷的解决，促进了社会和谐稳定。 二、严格程序，认真做好重大事项决定和人事任免工作 常委会坚持议大事、抓重点、促落实的工作原则，依法审议重大事项，做好人事任免，不断改进和完善工作方式。 （一）推动科学发展，慎重决定重大事项。正确处理人大决定与县委决策的关系，自觉置身于我县经济社会发展大局思考和谋划人大工作，抓党委关心、群众关注的大事，服务于科学发展。一年来，听取和审查了县人民政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告2012年县级财政预算执行情况的报告，审查和批准了2012年县级决算，2013年上半年财政预算收支执行情况的报告等重大事项报告，并及时作出决议决定，确保了各部门经济活动的合法性和科学性。 （二）规范工作程序，依法人事任免。常委会坚持党管干部与人大依法任免相结合，进一步规范任免工作。严格任前法律考试、任中民主表决、任后履职发言等任免程序，切实提高被任命干部的法律意识、责任意识和人大意识。全年共任免干部76人次（其中，任命干部59人，免去职务15人，接受委员辞职2人）。 三、强化基础，着力推进代表工作 人大代表是人民代表大会的组成人员，代表工作是人大工作的主体和基础。常委会高度重视，采取一系列措施着力推进代表工作。 （一）在代表培训上发力。换届后，为了提xx县乡人大代表的法律意识、履职能力和工作水平，2013年6-7月，常委会组织机关领导干部在全县16个乡镇开展了县乡人大代表培训活动。这次培训主要体现了四个方面的特点：一是领导带头。县人大常委会从主任到各位副主任均参加了此次培训，充分发挥了领导的带头作用。二是以培训促作风转变。在培训工作的准备中，要求每位副主任和委室主任都要认真学习代表法组织法选举法等法律法规和人大的相关业务知识，并自己撰写培训材料，从而起到了以培训促机关学风转变的效果。三是严格要求。整个培训要求每个培训小组都围绕对人民代表大会制度的认识、对代表自身的认识、代表的权力义务以及代表如何履职、接受选民监督等方面认真撰写培训材料。培训后代表普遍反映此次培训质量较高，效果较好。四是培训与宣传并行。由于参加培训的人员不仅是人大代表，还有机关站所人员，因此，此次培训既使人大代表对人大工作的知识有了一次深度了解，又是对人大工作的一次大宣讲、大宣传，人民代表大会制度进一步深入人心。 （二）在服务保障上给力。在县级财力十分薄弱的情况下，保障了代表活动经费的及时拨付，为代表正常开展活动提供了物质保障；扩大代表对人大常委会工作的参与度，组织代表开展视察、调研、执法检查、代表约谈、观摩县人民法院庭审等活动，为代表提供履职平台；通过联系走访代表，寄送学习资料，及时向代表通报全县重点工作情况和人大常委会工作情况等方式，保障了代表在日常工作中获得更广泛的知情权，为代表更好地依法履职创造了条件。 （三）在意见建议办理上求实。县十五届人大一次会议以来共收到代表意见建议104件。常委会高度重视代表意见建议的办理工作：一是重视交办。常委会主任亲自参加交办工作，对承办单位讲认识，提要求。从办理结果看，产生了积极效果。二是重视督办。将代表所提意见建议的内容按机关委室对部门的分工联系进行分类，要求各委室适时到相关部门听取办理工作的汇报，提升办理工作的落实率。三是重视面商。要求办理部门要100%的对提意见建议的代表进行面商，当面听取代表的意见，对一些不能及时办理的建议意见，也让承办部门向代表讲清，取得相互理解，从而提高了代表满意率。从代表反馈的情况看，代表对意见建议办理的满意率达到了100%，已经解决和正在解决的意见建议达到了50%以上，实现了新的突破。 （四）在联系群众上探路。为了把代表联系群众这项工作做实，常委会对代表提出了两条要求：一是要求每位代表都要走访群众，并对本选区选民的意见进行收集整理后，以代表的名义交相关部门办理或者报县人大常委会，由人大常委会交相关部门办理，切实为群众解决一些实际问题。去年12月，已收到5件代表意见建议，常委会及时召集相关部门进行了交办，并在较短的时间内办结了4件。这是代表首次在闭会期间提出意见建议，开创了代表履职的新起点，具有十分重要的意义。二是要求代表带头发展产业，带领群众脱贫致富。这项要求得到了部分代表的响应，如金塘镇仁和村的人大代表张开华就带领群众走“合作社+农户”的路子，发展了500亩新品种核桃。 （五）在代表监督上创新。代表监督工作有两重含义。一方面是要发挥代表监督“一府两院”的作用，另一方面是代表要接受选民的监督。去年，常委会除继续邀请代表以视察、检查等老办法对“一府两院”进行监督外，还首次尝试以代表约谈的形式开展了监督工作。主要是针对XX县区开发在运土过程中，环保措施不到位，给城市环境卫生造成较大影响，XX县区居民反响极为强烈这一问题，组织代表约谈了住建局的领导班子，要求住建局正确处理城市开发与环境保护的矛盾，并务必以市民利益为重，加强对施工方的监管，确保弃土运输符合相关规范。约谈后，住建局采取相应管理措施，收到了一定实效。代表接受选民监督这项工作也有新的推进，大部分乡镇都安排了23名代表向选区选民述职，述职代表在选民的监督下提升了进一步履职的动力。 四、强化指导，推动乡镇人大工作创新发展 县人大常委会把联系指导乡镇人大工作，提升乡镇人大工作水平作为一项重要工作来抓。一是注重业务指导。每次常委会议，或人大工作交流会议都邀请乡镇人大主席列席，为他们搭建学习交流平台。县人大常委会领导和各委室负责人也适时深入乡镇，结合分管联系的工作调查研究，有针对性地提出指导性意见，对乡镇人大开好人代会、主席团会议和开展代表活动提要求、指路子、教方法，鼓励各乡镇人大大胆实践。二是充分发挥县人大常委会的协调作用，尽可能为乡镇人大解决一些困难问题。同时，通过积极向上级人大反应乡镇人大工作存在的困难和问题，不同程度地引起了上级人大常委会对乡镇人大工作的重视和关心。 五、改进作风，全力加强自身建设 新一届人大常委会把提高自身素质放在突出位置，坚持正确政治方向，以提高工作质量、注重工作实效为目标，与时俱进，不断创新，全面加强常委会及其机关自身建设。 （一）重视理论学习，夯实思想基础。常委会以党组为领导核心，以党支部为依托，以创建学习型机关为目标，以素质能力建设为重点，坚持和完善学习制度，加强政治理论和人大业务知识的学习，不断提高机关干部的素质能力和工作水平。通过学习，干部职工的大局意识、宗旨意识和责任意识进一步增强，制度自信、理论自信进一步增强，为开创人大工作新局面奠定了坚实的思想基础。 （二）抓好作风建设，提高工作实效。县人大常委会坚持把加强作风建设作为议事、履职和服务之本。一是始终坚持围绕中心、服务大局，认真落实县委各项决策部署，依法履行监督职责，积极发挥职能作用。二是常委会组成人员、机关全体干部职工树立高度的政治责任感和历史使命感，树立“有为才有威”的意识，以推进全县经济社会发展、民主法治进步和人民群众幸福安康为己任，充分发挥“六委一室”的作用，做好跟踪督促检查，努力使各项决议决定落到实处。三是把党的群众路线教育实践活动贯穿于人大工作全过程。常委会从主要领导开始，带头贯彻中央的八项规定和反“四风”活动。坚持勤政廉政，正风肃纪；坚持厉行节约，绝不奢侈浪费；坚持亲民务实，不搞形式主义，做到下乡不带记者，不解决实际问题不报道，把镜头留给群众，把报道留给基层。四是认真开展了移民搬迁、机关挂钩扶贫、环保世纪行等各项工作。 （三）强化信息宣传，营造良好氛围。在办好巧家人大网站和巧家人大刊物的基础上，充分利用县内外各类媒体对人民代表大会制度、人大及其常委会依法履职的做法和经验、代表履职的先进典型进行了全方位、深层次、多角度报道，扩大社会影响力，增强人大工作的公开性和透明度，进一步提高了人大宣传的质量和效果。 各位代表，刚刚过去的2013年，常委会按照宪法和法律的规定，认真履行职权，取得了新的成效。这是县委正确领导的结果，也是全县人民、全体代表、“一府两院”、社会各界以及从事人大工作的同志大力支持和配合的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向全县人民和各级人大代表，向所有关心和支持人大工作的各级各部门、社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足。主要是：常委会审议方式尚待改进、审议质量还不高；监督效果不理想、监督方式有待进一步创新；如何更有效地发挥人大代表作用还需进一步探索；对乡镇人大工作的联系和指导有待进一步加强；自身建设离新形势、新任务的要求也还有较大差距。这些都需要在今后的工作中认真研究，切实解决。 2014年主要工作任务 各位代表，党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总动员、总部署，也对推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人民代表大会制度与时俱进提出了新的更高要求。面对新形势和新任务，县人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，贯彻省委九届七次、市委三届五次xx县委十一届四次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全面深化改革的总目标，解放思想，锐意改革，凝聚力量，敢于担当，切实履行宪法和法律赋予的职责，努力开创我县人大工作新局面。 一、坚持党的领导，在民主法治建设上有新要求 中国特色社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主，人民当家作主的根本途径和最高实现形式是人民代表大会制度。做好新形势下的人大工作，必须深入贯彻落实党的路线、方针、政策，进一步增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，坚持和完善人民代表大会制度，着力发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，努力推进社会主义政治文明建设。必须自觉把人大工作置于县委的领导之下，尽职尽责地行使好法定职权，确保县委的决策在人大工作中的贯彻实施，县委的意图通过法定程序成为国家意志、人民意愿，确保人大工作正确的政治方向。要以保证人民当家作主为根本，更加牢固地树立群众观念，坚持人民至上，把维护和发展人民群众最根本的利益作为人大工作的出发点和落脚点，不断把人大工作富有成效地推向前进。 二、依法行使职权，在推进经济社会发展上有新提升 紧扣科学发展主题和加快经济发展方式转变主线，围绕县委中心任务、工作重点和群众关注的热点难点，依法行使监督权、重大事项决定权、人事任免权，敢于作为、主动作为，适时作出决议决定，使常委会工作围绕中心更紧密，服务大局更有效，改善民生更有力。坚持把关系全县改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督重点，着力加强计划、预算执行以及重点投资项目情况的监督；坚持把保障和改善民生问题作为监督取向，着力加强对医疗、食品安全、环境保护、农村低保管理、林业产业发展等工作的监督，对一些乱挖乱采、乱倒乱扔等破坏环境的行为，常委会将在调研的基础上进行询问、质询，直至整改；坚持把依法行政和公正司法作为监督本位，着力加强对行政部门执行法律、法规的情况，法院司法公开工作情况，检察院查办和预防职务犯罪工作情况的监督。积极探索创新监督方式，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、代表视察、专题询问、规范性文件备案审查、工作评议、代表约谈等各种监督方式，增强监督工作的刚性和力度，做到有创新、有活力。加强跟踪监督，重点加强对县人大及其常委会作出的决议、决定执行情况的监督，增强监督实效。坚持党管干部与人大依法任免国家机关工作人员相统一，进一步加强和改进人事任免工作，通过工作评议等形式，强化对常委会任命人员的监督，切实增强监督实效，为实现巧家经济社会跨越发展提供组织保障。 三、着眼代表履职，在代表作用发挥上有新突破 今年，要把代表工作继续作为一项重点工作来抓。一是要继续抓好代表的学习培训，组织代表系统学习党的路线方针政策、有关法律法规和人大工作知识，不断提高代表依法履职的能力和水平。二是要认真办理代表议案和建议，在解决实际问题和提高代表满意率上下功夫。人大常委会的机关委室对联系部门的办理情况要做到办前听取汇报、办中主动参与、办后检查落实，把办理工作一抓到底。三是坚持邀请县人大代表列席常委会会议和参与常委会组织开展的执法检查、专题调研等活动，保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。四是要邀请代表到政府组成部门听取工作报告，每年不少于两次，探索代表参与管理国家事务的途径。五是重视和加强“人大代表之家”的规范化建设，搭建工作平台，加强对代表小组活动的指导，着力推进闭会期间代表活动的常态化和规范化。六是认真研究落实党的十八大、十八届三中全会关于加强代表工作的重要举措，建立和完善人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度。今年，常委会组成人员每人要联系5名以上的人大代表，并定期向人大代表报告工作，通报情况；代表要联系本选区的选民，并通过全面走访，收集选民意见、建议，以代表名义交相关部门办理或汇总报县人大常委会交相关部门办理。特别是要强力推进代表向选区选民述职活动，常委会将从主任带头向选区选民述职，其他组成人员也要发挥示范带头作用，把人大代表向选民述职活动推上一个新台阶，切实践行“人民选我当代表，我当代表为人民”这一理念。 四、积极主动作为，在加强自身建设上有新加强 加强学习型机关和学习型组织建设，深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记的一系列重要讲话精神，学习法律及人大业务知识，着力提高依法履职能力；进一步加强制度建设，促进常委会工作制度化、规范化；进一步加强作风建设，开展群众路线教育实践活动，认真落实整改“四风”活动，大兴求真务实之风、调查研究之风；进一步加强信访工作，着力化解矛盾纠纷，促进和谐社会建设；进一步发挥常委会各工作委员会的职能作用，为常委会依法履行职责提供强有力的服务保障；进一步树立“有为才有威”的意识，要在处理突出问题、难点问题、焦点问题上敢于作为、善于作为；进一步加强人大宣传工作，深化宣传内容，拓宽宣传渠道，推动人大宣传工作不断发展；进一步加强对乡镇人大工作的指导，不断提高全县人大工作整体水平，努力开创人大工作新局面。 各位代表，2014年是充满机遇和希望的一年，也是加快我县经济社会发展的关键一年。在新的一年里，县人大常委会肩负的责任更加重大，面临的任务光荣而艰巨。我们相信，有县委的坚强领导，有广大代表的共同努力，有全县人民的倾力支持，县人大常委会一定积极进取、奋发有为，为推进巧家科学、和谐、跨越发展作出更大努力。第14页 共14页