发展特色邮政事业 推动江苏邮政可持续发展 心得体会.docx

发展特色邮政事业 推动江苏邮政可持续发展 心得体会发展特色邮政事业 推动江苏邮政可持续发展 心得体会发展特色邮政事业推动江苏邮政可持续发展心得体会通过学习201*年7月14日张荣林总经理发展特色邮政事业推动江苏邮政可持续发展关于“发展中国特色邮政事业”的认识与思考的讲话，使我清楚地认识到：发展特色邮政事业，不但是上级领导对我们提出的更高的要求，也是实现传统邮政向现代邮政的转型的必由之路，是当代邮政人肩负的神圣使命。在张总的报告中，提到了中国特色邮政事业的四个“相结合”：1、政治性与商业性相结合；2、公用性与赢利性相结合；3、专营性与竞争性相结合；4、多元化与专业化相结合。通过对四个“相结合”的学习，我对特色邮政有了更加深刻的认识，对发展特色邮政有了明确的方向。在报告中，张总对发展中国特色邮政事业的现实意义也做了非常深刻的阐述，通过学习，我也认识到发展才是硬道理，只有发展中国特色邮政事业，充分发挥邮政“通政、通民、通商”的特点，以及服务网络遍布城乡、连接千家万户、“三流合一”的渠道优势，在服务经济、服务民生、服务“三农”的过程中找准落脚点和切入点，积极提供综合性服务，才能更好地满足经济建设和日益增长的人民群众物质文化需要，更好地在服务中壮大自我、形成特色。在张总的报告中，对电子商务的发展提出了新的要求，他要求我们要发挥“三流合一”的优势，突破只做环节、只做下游的局限性，着力向电子商务产业链的上游延伸，加快构建全环节的电子商务产业链。通过学习，我深刻的认识到，业务的发展，归根到底还是人的思想的突破，谁对发展的方向和思路有了正确的认识和思考，谁就掌握了未来的发展，在当前的工作中，我们不但要做好分销配送业务，同时要在平台建设和商务会员发展上更多思考和进行一些积极的探索和尝试，把建设“苏邮惠民”连锁体系和发展“自邮一族”业务同传统的分销业务结合起来，通过平台的建设和商务会员的发展，带动分销业务以及其他专业的业务共同发展。通过此次学习，我认识到了邮政当前的形势和邮政发展的目标，张荣林总经理的讲话，增强了我工作的自信心，同时也让我明白了作为一名邮政员工的责任感和使命感。我会在日常的工作中，不断总结工作经验，提高自己的工作能力和服务水平，作出一名邮政职工对发展具有中国特色邮政事业应有的贡献。201*年8月30日发展特色邮政事业推动江苏邮政可持续发展关于“发展中国特色邮政事业”的认识与思考张荣林（201*年7月14日，根据录音整理）“发展中国特色邮政事业”，是党中央、国务院对中国邮政提出的全新的、更高的要求，是引领全行业干部职工团结奋斗、共创美好未来的行动纲领。今年初召开的全国邮政工作会议上，刘安东总经理在报告中提出：“十二五”期间，我们要加快“发展中国特色邮政事业”，实现传统邮政向现代邮政的转型。在“十二五”开局之年，乃至今后一段时期，江苏邮政必须深入贯彻落实国务院主管领导和集团公司党组的战略决策。结合学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神，下面我就“发展特色邮政事业，推动江苏邮政可持续发展”谈谈自己的体会，抛砖引玉，希望引起大家的思考和共鸣。一、充分认识“发展中国特色邮政事业”的重大意义按照国务院关于实施邮政体制改革的要求，自201*年以来，中国邮政进入到“在改革中发展、在发展中改革”的新时期。全国邮政统一思想，坚定信心，攻坚克难，求实创新，实现了改革与发展相互促进的良好局面，初步建成了国家重视、社会尊重、群众满意的大型企业集团。中国邮政综合实力已跻身全国百强企业前四十位，在201*年世界500强中排名第342位；中国邮政履行职责的感人事迹在国内产生巨大影响，尼玛拉木还在今年万国邮联经营理事会年会上发言，成为第一个登上万国邮政联盟讲台的乡村女邮递员。邮政企业形象和品牌信誉空前提高，邮政事业越来越受到党中央、国务院领导的高度关注，邮政改革和发展工作连续多次得到首长的批示。胡锦涛总书记曾于201*年2月初，在广西南宁邮区中心局考察时指出：“邮政事业关系到千家万户，关系到人民群众的切身利益。我们要更好地发展邮政事业，为人民群众提供优质的邮政服务。”两次提到了“邮政事业”。张德江副总理在201*年1月18日的批示上指出：“希望不断总结经验，不断提高服务水平，为发展中国特色邮政事业作出新的贡献。”首次提到了“中国特色邮政事业”。总书记的重要讲话、分管副总理的重要批示，深刻阐明了邮政服务的社会公益性本质，指出了邮政在社会服务体系中的地位和作用，对邮政作为国家重要的基础设施、重要的社会公益性企业，其服务于国计民生的作用给予了高度肯定，同时也是对邮政未来的改革和发展表示关怀，对邮政进一步提升综合服务水平寄予了厚望。一直以来，尤其是在深化体制改革的进程中，中国邮政牢记自身使命，在面临诸多困难的情况下，坚持履行职责，坚持服务标准，不计成本、不计条件，为政府承担了面向民生、满足社会需要的邮政普遍服务和特殊服务。即使在向现代企业加快转型、努力拓展商业化服务领域的过程中，中国邮政能够立足国情、胸怀大局、担当使命，坚持为中小企业和“三农”等弱势群体提供优质服务，践行着国家推行公共服务均等化的要求，为改善民生、推动社会经济发展、构建和谐社会作出了积极贡献。我认为，如果中国邮政没有做到这些，就不会有党和国家主要领导人的批示和关怀，也不会有社会各界的广泛理解和支持，邮政的改革和发展也不会稳步扎实推进。发展中国特色邮政事业，关键在于如何理解和把握什么是“中国特色”？所谓“特色”，它是指一个或一种事物显著区别于其他事物的风格、形式，是由事物赖以产生和发展的特定的、具体的环境因素所决定的，是其所属事物独有的。与世界其他国家邮政相比，中国邮政的特色十分鲜明，主要表现为四个“相结合”：1、政治性与商业性相结合。一方面，中国邮政受党和政府委托，承担了党报党刊发行、义务兵通信、机要通信、服务“三农”等诸多政治性任务，具有鲜明的政治性。另一方面，中国邮政通过多种产品和渠道，为广大客户提供邮政、速递物流、金融等全方位的商业服务，并为众多企业提供商业扩展的途径。2、公用性与赢利性相结合。一方面，中国邮政是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施，承担着普遍服务的重要义务，保障公民的基本通信权利。另一方面，中国邮政是国有企业，必须按照现代企业制度的要求，建立面向市场的法人治理结构，建立符合市场规律的运行机制，努力实现扭亏增效、力求利润最大化。3、专营性与竞争性相结合。一方面，201*年10月1日起施行的中华人民共和国邮政法第五条指出：“国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营。”尽管目前邮政法实施细则尚未出台，相关专营标准尚未最终确定，但中国邮政具有一定的专营权是必须的，因为这涉及国家安全和民生利益。另一方面，从实际情况看，由于监管不到位，邮政专营权未得到有效保护；同时邮政三大业务板块均面临着激烈的市场竞争，尤其是一些高效业务，市场竞争日趋白热化。4、多元化与专业化相结合。一方面，中国邮政业务横跨信息、资金、实物三大领域，业务品种繁多，是典型的多元化发展的企业。另一方面，中国邮政通过推行专业化经营，集中力量做大做强有市场竞争力的业务，努力推进各项核心业务取得成功，从而使邮政企业持续、加速成长。以上四个方面的特色，看似互相矛盾，实则辨证统一，是中国邮政“通政、通民、通商”三大服务功能的具体体现。正是这些特色，决定了邮政是关系国家主权、国家信息安全和国计民生的特殊行业，始终在国民经济和社会生活中占据着十分重要的地位，发挥着不可替代的作用。回顾近年来邮政改革发展的实践，能够使我们深刻地认识到，“发展中国特色邮政事业”具有十分重大的现实意义。第一，“发展中国特色邮政事业”是中国特色社会主义理论体系在邮政行业的具体体现。胡锦涛总书记在建党90周年纪念大会讲话中指出：90年来，我们党团结带领人民完成和推进了新民主主义革命、社会主义革命和开创、坚持、发展中国特色社会主义这三件大事，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军。特别是改革开放30年来，邓小平、江泽民、胡锦涛在坚持和发展马克思主义、毛泽东思想的过程中，实践形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等中国特色社会主义理论体系。这一理论体系指引中国人民走中国特色社会主义道路，取得了举世公认的辉煌成就。邮政作为经济社会建设的重要组成部分和服务经济民生的公用性企业，“发展中国特色邮政事业”，既是邮政行业对中国特色社会主义理论体系的具体实践，也是发展壮大邮政自身的客观需要，更是有力服务经济发展和建设和谐社会的必然要求。同时，中国具有人口多、分布广和城乡差异较大的“二元经济”特征明显的国情，邮政承担了诸多政治性任务，具有鲜明的政治性，这就要求邮政始终坚持作为党和政府为公共民生服务的桥梁和纽带。第二，“发展中国特色邮政事业”是中国邮政行业特征和自身发展规律所决定的必由之路。公用性企业的特征决定了邮政必须兼顾普遍服务和商业服务，注重企业效益与社会效益的有机统一。国有企业的性质决定了邮政必须按照现代企业制度的要求，完善面向市场的法人治理结构，建立符合市场规律的运行机制，使企业适应市场竞争的需要。近几年来，德国、意大利、荷兰、日本等国家邮政都积极推进改革并取得了成功。德国邮政分为邮务、快递物流和金融三个业务板块，通过资本运作收购DHL，实施统一品牌战略，快递、物流和国际邮件均纳入DHL的品牌之下。201*年，德国邮政位居世界500强企业第93位。意大利邮政提供邮政服务、集成通信、物流及金融服务和产品，凭借良好的财务状况和创新能力，跨入世界最佳邮政经营者之列，曾被美国财富杂志评为“全球最受尊敬企业”之一。201*年，意大利邮政位居世界500强企业第328位。201*年，日本总务省邮政事业厅撤销，成立了日本邮政公社，这是日本邮政业132年来的最大改革。日本邮政公社是一个自负盈亏的国有公共公司，业务分为邮政、储蓄、简易保险三大类，三大业务实行独立核算。201*年，日本邮政位居世界500强企业第9位。这几个国家邮政的成功之道在于：一是坚持多元化经营和商业化发展，二是勇于改革创新，三是坚持发挥“三流合一”的优势。而一直位于世界前列的美国邮政，仅依靠专营政策的强大保护，由于业务单一、市场拓展不力和员工规模庞大，目前运行艰难，过去4年里已累计裁员11万人，并呼吁国会制定帮助邮政修复财政稳定的法律。今年6月22日，美国邮政总局宣布，将暂停向固定受益的联邦雇员退休系统帐户支付资金。中国邮政实行三大板块分业经营充分学习借鉴了国外邮政的成功经验并吸取了其深刻的教训。中国邮政在实施“一分开、两改革、四完善”的改革后，组建了中国邮政储蓄银行、中国邮政速递物流公司，不仅从事传统的邮政业务，而且拓宽了新的业务种类。中国邮政必须充分利用网点网络的便利性，开展多元化经营、提供综合服务。邮政无处不在，网络型企业的特征非常明显，这就要求确立“全网一盘棋”的大局观，即使“分业经营”也必须确保全网步调一致、形成发展合力，以确保走出一条符合自身发展需要的特色之路。第三，“发展中国特色邮政事业”是新形势下社会经济民生发展和全面建设小康社会对邮政的全新要求。党的十七届五中全会提出，“十二五”期间要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，推进基本公共服务均等化，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，全面推进“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的小康社会建设。“发展中国特色邮政事业”，就是要发挥好邮政“通政、通民、通商”的特点，以及服务网络遍布城乡、连接千家万户、“三流合一”的渠道优势，在服务经济、服务民生、服务“三农”、服务中小企业的过程中找准落脚点和切入点，积极提供邮政、金融和速递物流的综合性服务，更好地满足经济建设和日益增长的人民群众物质文化需要，更好地在服务中壮大自我、形成特色。离开了地方经济民生的大环境，邮政发展也就成了无源之水、无米之炊、无本之木，特色发展更是一句空话。第四，“发展中国特色邮政事业”是加快邮政向现代服务业转型、提升企业竞争力的有效途径。现代服务业初步发展于工业革命到第二次世界大战期间，确立于20世纪80年代，是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。从实际情况看，广大人民群众对现代化的金融、商品流通、信息等服务有着广泛的需求。面对日益激烈的市场竞争、日新月异的技术变革和人民群众物质文化需求的不断提升，邮政作为基础性服务行业，必须主动适应社会和产业的现代化发展需要，加快传统邮政向现代邮政的转型，加快邮储银行向商业银行转型，加快速递物流的市场化步伐，通过服务功能换代和服务模式创新产生新的服务业态，培养形成高素质、高智力的人力资源队伍，向广大客户提供高文化品位、高技术含量、高增值服务以及高感情体验、高精神享受的消费服务质量。第五，“发展中国特色邮政事业”是邮政巩固“十一五”发展成果，实现跨越式发展的现实需要。201*年以来，中国邮政在认真贯彻落实国务院27号文件和改革、发展、管理过程中，坚持科学发展的理念、改革创新的路线、以人为本的方针、科技兴邮的战略、共举邮政大旗的方向、为民服务的宗旨，不断夯实企业发展的基础，增强企业的发展动力、竞争能力和发展合力，营造和谐发展的氛围，提升了企业的社会地位，邮政得到了长足发展，实现了八个“翻番”，初步探索出一条符合邮政实际、兼顾普遍服务和商业服务、更好地服务国计民生的邮政事业发展新路。正如张德江副总理对中国邮政“十一五”期间的总体工作作出重要批示中所指出的：“十一五”期间中国邮政坚持深入贯彻落实科学发展观，坚持深化改革和体制机制创新，创出了一条新路，中国邮政取得的成绩难能可贵。“发展中国特色邮政事业”，既是邮政巩固“十一五”发展丰硕成果的需要，也是下一步发扬成绩、推进跨越式发展、全面实现“十二五”发展目标的需要。二、深刻理解“发展中国特色邮政事业”的丰富内涵要深刻理解“中国特色邮政事业”的丰富内涵，有必要简要回顾一下我们党提出和发展“中国特色社会主义”的历史。新中国成立后，我国建立了社会主义制度。十一届三中全会以后，我们党制定了一系列建设中国特色社会主义的方针政策。30多年来，在中国特色社会主义伟大旗帜的指引下，改革开放和社会主义现代化事业取得了举世瞩目的巨大成就，我国经济体制实现了由计划经济体制到社会主义市场经济体制的历史性转变，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，整个国家实现了由封闭停滞到蓬勃发展的历史性飞跃。胡锦涛总书记曾指出：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。”中国特色社会主义理论体系的精髓就是“解放思想、实事求是、与时俱进、科学发展”。在实践中不断发展的中国特色社会主义理论体系是马克主义中国化的成果，是我们党最可宝贵的政治和精神财富，是指引全党、全国各族人民科学发展、和谐发展的旗帜。毋庸置疑，中国特色邮政事业是中国特色社会主义事业的一个组成部分，必须在中国特色社会主义理论体系的指导下，立足国情和企业实际，坚持走自己的道路，不断向前发展。目前，我国的基本国情就是：13亿人口，8亿多在农村，1.7亿人在60岁以上，“三农”问题突出，老龄化特征明显；地大物博，资源丰富，但人均资源拥有量严重不足；工业化、市场化、国际化步伐不断加快，但科技创新、管理经验、国际竞争力仍然远远落后于发达国家；GDP总量持续增长，但城乡、区域、经济和社会发展不平衡，贫富差距在拉大；城乡人民生活水平不断提高，人均可支配收入不断增长，但住房、教育、医疗、就业等民生问题日益凸显。一句话：中国既是强国，也是弱国；是富国，也是穷国。中国邮政的基本情况是：拥有员工数量近百万，但缺乏专业领军人才和复合型人才，结构性缺员严重；网点遍布城乡，网络四通八达，但“三流合一”的资源优势还未能充分发挥；集多种业务于一体，既努力发展传统邮政业务，又积极涉足农资分销、电子商务、理财保险等新兴业务领域；集多种使命于一身，既要追求效益和利润的最大化，又要承担繁重的普遍服务、特殊服务义务；多种运行体制并存，既保留了传统国企的运行机制，又按照公司化、资本化运作规律逐步建立现代企业的运行机制。一句话：中国邮政既是传统企业，也在积极地构建现代企业。面对复杂的国情和邮情，在改革不断深化的今天，中国邮政面临着“向什么方向发展、怎样发展”的重大战略课题。路就在脚下，关键是如何判断形势，找到发展的契合点，使邮政能够顺应时代、符合规律，在新的体制下实现长远可持续发展。公司化运营后，集团公司党组科学分析改革形势，提出了“大邮政”理念，要求三大板块协同发展、携手共进，“共举邮政大旗，共享全网资源，共创美好未来”，这为保持邮政网络的完整统一，为持续提高中国邮政的服务质量和品牌信誉奠定了思想基础。国务院领导在批示中要求我们“发展中国特色邮政事业”，可以说是从国有企业正确定位、发挥优势、履行使命的政治高度，从邮政融入国家经济和社会发展大局的战略角度，为邮政长远发展指明了方向。通过理论联系实际和深入学习思考，对“发展中国特色邮政事业”的初步理解是：在党中央、国务院的正确领导下，以中国特色社会主义理论为指引，解放思想、实事求是、与时俱进、科学发展，发挥“通政、通民、通商”的独特作用，依托邮政遍布城乡的“三流合一”渠道优势，三大板块优势互补、融合发展，着力构建现代邮政、和谐邮政，始终保持平稳较快健康发展，把中国邮政建设成为集信息流、资金流和实物流于一体，向社会提供邮政、速递物流、金融等综合服务的、优质高效的，实力较强的、富有中国特色的现代服务业集团，为全面建设小康社会作出积极贡献。概括起来，“发展中国特色邮政事业”主要涵盖了以下五个方面丰富而深刻的内涵：一是坚持普遍服务和商业化服务并重。承担普遍服务是国家赋予中国邮政的法律义务，实施商业化服务是中国邮政向现代企业转型的必然之举。普遍服务是立足之本、生存之本；商业化服务是发展之本，是自我积累、自我发展的途径。普遍服务标准要适当、稳定；商业化服务要多元化、市场化，要高度灵活、与时俱进。二是坚持发挥网络平台资源的巨大潜力。中国邮政网络、网点布局庞大，支撑成本巨大，蕴藏潜力也巨大。必须以战略眼光谋划如何充分发挥邮政资源和平台的潜在优势，使之尽快转化为应对市场竞争的现实能力。要创新经营思路，树立经营平台资源的理念，提升营业网点、运输网络、投递段道、报刊零售点、代理代办点、“三农”服务站、呼叫中心等渠道资源的经营效益。要依托邮政所具有的信息网、实物网和金融网的网络优势，建立面向社会公众和品牌企业的公共服务平台。当务之急是必须建立相对于总收入增长基础之上的普遍服务成本削减机制，着力提高网络平台资源的边际效益，确保在总成本不新增的前提下实现总收入的持续增长。三是坚持一体多翼、融合发展的格局。“十二五”时期，中国邮政要在集团公司的统一领导下，建立和完善以邮政企业为母体、以资本为纽带，邮储银行、中邮人寿、速递物流公司为翼的“一体多翼”发展格局，这应是中国邮政最大的特色和重要的核心竞争力。必须高度重视发挥邮政的整体优势，始终坚持“共举邮政大旗、共享全网资源、共创美好未来”，充分依托邮政网络来实现各大板块的协调发展。必须强化“大邮政”概念，强调全网高度统一、步调一致，整合资源，互相利用，形成合力，实现邮政全行业利益的最大化。要通过保持融合发展格局的长期稳定，推动各大板块的发展壮大。四是坚持融入文化产业发展。当前我国正全面推进文化体制改革，中国邮政要将融入文化产业发展作为转变方式的重要途径，注重由单纯经营产品向介入产业发展延伸，加快形成更加成熟的现代商业模式。要着力发挥报刊发行、集邮专业的独特优势，利用数据库资源加强报刊营销，积极探索数字媒体发行新模式，加快介入教辅材料、图书等市场；依托邮票资源开发集邮礼品市场，不断拓展报刊发行、集邮业务新的增长点，持续做大做强报刊、集邮业务。要整合函件、速递、报刊发行、电子商务、金融等多个专业，实施校园市场联动开发，实现校园经济效益的最大化。通过融入文化产业发展报刊、集邮业务和校园经济，巩固扩大中国邮政的报刊发行主渠道地位，确保中国邮政在文化、教育领域拥有一席之地。五是坚持经营领域向产业链的上下游延伸。着眼未来发展，中国邮政必须坚持以世界眼光和战略思维来统筹谋划长远可持续发展，积极开辟新的发展领域，着力构建以邮政为主导的相关产业链，努力增强邮政永续经营的发展后劲。一是主动引领直邮产业发展。与国外发达国家邮政相比，中国邮政既可寄递商函，还可自建数据库、制作商函。要发挥信函专营和数据库资源优势，动员组织社会资源参与直邮产业发展，努力成为直邮产业发展的引领者、推动者。二是建立印、广、发一体化产业链。在融入文化产业发展的进程中，报刊发行着力向产业链的上游延伸，从“邮发合一”逐渐向“邮发印编合一”过渡，逐步实现由传统的产品代理商到内容供应商的转变。三是全面切入电子商务产业链。电子商务在中国邮政发展中具有战略地位，是邮政业务发展的重要空间和增长点。要发挥“三流合一”的优势，突破只做环节、只做下游的局限性，着力向电子商务产业链的上游延伸，加快构建全环节的电子商务产业链。三、深入实践“发展中国特色邮政事业”，坚持走有江苏特色邮政发展之路“发展中国特色邮政事业”的新要求、新任务，为中国邮政发展指明了“举什么旗、走什么路、达到什么目标”的方向，就是三大板块“共举邮政大旗”，全国邮政共走“发展中国特色邮政事业”之路，广大邮政干部职工共同奋斗“向现代服务业转型”的目标。当前，我们要从战略管理的角度，关注、研究和解答三个方面的问题：一是我们现在在哪里？二是我们想到哪里去？三是我们如何到达那里？江苏邮政要通过强化战略管理，致力于坚持和发扬我们自身的特色，进一步优化商业模式，进一步增强竞争优势，从而奠定长远可持续发展的基础。（一）找准定位，全面把握江苏邮政发展面临的形势。这就是解决“我们现在在哪里？”的问题。1、科学判断江苏邮政现在所处的发展阶段。自1998年底邮电分营、邮政独立运营到“十一五”期末，江苏邮政的发展历程大致可以分为以下3个阶段：（1）发展起步阶段。时间为1998年至201*年，主要特点是建立健全机构，稳定职工队伍，重点解决“吃饭”问题，追求发展速度，注重规模扩张，管理较为粗放。（2）业务调整阶段。时间为201*年至201*年，主要特点是注重提高收入质量，规范财务行为，整顿市场秩序。（3）快速发展阶段。时间为201*年至201*年，主要特点是稳步推进体制机制改革，注重转变经济发展方式，着力建设营销团队，三大板块业务协调发展，科学运营的现代企业制度正在逐步形成。截止目前，按照集团公司的统一部署，全省邮政体制改革取得了重大突破和阶段性成效，三大板块分业经营的格局已经明确，相关配套机制逐步明晰和建立完善。同时，江苏邮政更加注重转变发展方式，着力提升发展的质量和效益。“十二五”期间，江苏邮政进入“转型发展”的历史新阶段，致力于拓展新的发展空间、开创新的发展局面。2、深刻把握江苏邮政发展面临的内外部环境。一方面，要正确对待面临的挑战。今年以来，央行三次上调利率，六次上调存款准备金率，市场预期货币政策还将继续紧缩。当前，部分中小企业融资困难，原材料和劳动力价格上涨较快，能源供应紧张，这些都已成为影响国民经济持续发展的突出矛盾和问题，也势必影响邮政企业的生存发展环境，特别是企业的成本压力已明显增大。随着互联网和移动通信等新媒体的迅速发展，电子帐单、彩信帐单、网络广告等新手段对函件业务的分流效应日趋明显。随着文化体制改革的不断推进，将形成一批“专、精、新”的现代报刊出版企业和一些大型报刊传媒集团公司，必然会加剧报刊发行的市场竞争。传统电子商务网站在物流建设、营销推广上不惜重金抢占市场，传统行业纷纷启动电子商务计划，苏宁、国美、沃尔玛等将重心转向网购市场，出现了一些全新的电子商务运作模式。储蓄存款市场竞争激烈，发展成本居高不下。另一方面，要牢牢把握难得的机遇。党的十七届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，部署了加快我国经济、政治、文化、社会发展等的新举措，“十二五”期间我国经济社会长期向好的趋势没有改变，产业整合升级，居民消费增长，为邮政业务发展创造了良好的外部环境。中华人民共和国社会保险法7月1日起开始施行，明确规定“要定期将个人权益记录单免费寄送本人”，为大力发展政府公用事业账单创造了良好的政策环境和机遇。随着国民经济的发展，广告、金融、网购电子商务、代理票务等邮政业务也呈现出了巨大的市场空间。江苏地方正在大力实施产业升级，全力发展新兴产业、高新技术产业和现代服务业；加大苏北区域协调发展、沿海地区开发力度，出台了支持发展金融、物流、电子商务、商贸流通等产业，强农惠农和推进新农村建设的一系列意见和政策，也为江苏邮政发展业务、构建新型平台创造了机遇和空间。3、正确认识江苏邮政“十一五”期间取得的成果及存在的不足。一方面，要认真总结成绩。“十一五”期间特别是201*年公司化运营以来，江苏邮政在集团公司的正确领导下，以科学发展、创新发展、率先发展为目标，坚持把提升公司价值作为工作主线，积极倡导“执行、闭环、持续改进”的管理文化，全力推进发展方式转变，实现了思想的大解放，改革的大突破，发展的大跨越，为江苏邮政转型发展、可持续发展构筑了坚实基础。以重点经营项目为抓手，推进总部经济、产业集群开发和数据库营销，研发了邮政积分卡、“月月邮礼”、DIY网络贺卡、“品牌+”期刊等创新产品；实施邮政体制改革和公司化改造，建立了三大板块融合发展机制；以效益型投资为导向，加强能力建设，积极构建新的战略平台；加强企业管理，加大集中管控和管理创新力度，精细管理水平有新提升；注重和谐邮政建设，坚持让职工共享企业改革发展成果，坚持打造诚信服务、文明关爱的社会形象。另一方面，要清醒认识江苏邮政发展的薄弱环节。主要表现在四个方面：一是发展方式有待进一步转变。邮政业务长效发展机制亟待建立健全，区域协调、平衡发展不够，企业成本、资产结构尚需持续优化。二是公司化运营体系有待进一步完善。管理粗放问题仍然存在，精细化管理水平有待提高。专业化经营管理的体制机制、融合发展的激励约束机制有待加强。三是资源配置有待进一步优化。资源整合利用尚需深化，竞争界面的支撑能力仍显不足，对大客户的个性化、差异化服务能力和水平有待提高。四是员工队伍整体素质有待进一步提升。加快发展的紧迫意识、应对竞争的市场意识、开拓市场的能力水平尚待增强，中高端人才的量质尚不能完全适应公司化运营的新要求。当前，江苏邮政正处于发展和改革的关键时期，处于加快转变经济发展方式、努力提升发展质量的重要关口。我们要敢于迎难而上，善于抓住机遇，改革创新、乘势而为，努力发展特色邮政事业，牢牢把握发展的主动权，不断推动江苏邮政在新形势下实现新的跨越。（二）明确目标，努力推进江苏邮政可持续发展。这就是解决“我们想到哪里去？”的问题。邮储银行成立、速递物流改制后，江苏邮政面临着“二次创业”、可持续发展的历史重任。面对新的形势、新的任务，有必要对江苏邮政未来可持续发展的战略目标进行研究和明确，使全省邮政干部职工在经历了体制改革后的阵痛后，能够认清形势、明确目标，增强转型发展的自信心、责任感和使命感。战略目标是企业在较长时期内，对企业发展前景的预测与结果，是全局性的总体奋斗目标，具有凝聚、导向、激励等功能。推进江苏邮政可持续发展，是适应经济发展、技术进步、市场变化的客观要求，是寻求新的市场领域、拓展新的价值空间的必然选择。明确江苏邮政可持续发展的战略目标，要根据邮政在社会中的地位、作用和邮政自身的本质特征，确定新形势下江苏邮政的经营空间、业务发展方向、服务内容和服务水平，力求以高品质的邮政服务去占有市场。在新的形势下，推进江苏邮政可持续发展的战略目标是：认真履行普遍服务和特殊服务义务，大力拓展金融零售、电子商务、速递物流、分销配送等市场，着力经营好具有“三流合一”功能优势的平台资源，在提高社会效益的同时力求企业经济效益的最大化，努力把江苏邮政建设成为“省内知名、行业领先、全国一流”的现代邮政暨电子商务综合服务提供商。“行业领先、全国一流”是指江苏邮政的规模和效益持续协调增长、运营质量和公司价值持续稳健提升、职工收入和幸福指数持续不断提高，可持续发展能力在行业内名列前茅、在全国位居上游。围绕战略目标，推进江苏邮政可持续发展的总体要求是：第一，江苏邮政要把加快发展、科学发展，巩固和提高在全国邮政的地位作为重中之重。江苏作为经济大省、文化大省、沿海发达省份，邮政改革发展要有自己应有的位置和模式，发展的规模和速度、质量和效益必须领先全国邮政同行。要运用区域经济发展理论，通过实施差异化经营，推动区域邮政经济协调发展。第二，江苏邮政要把数据库商函和电子商务作为两个战略高地。同时通过发展“苏邮惠民”连锁体系与“中邮快购”网站，加快构建邮政主导的电子商务产业链，积极依托信息技术、网络技术拓展邮政发展的新空间。第三，江苏邮政要把“四个着力”作为可持续发展的基本原则。即着力提升公司价值，着力转变发展方式，着力构建发展平台，着力坚持融合发展。这“四个着力”既是江苏邮政的工作重点，也是江苏邮政的长期任务。公司价值提升是江苏邮政的工作主线，是一切工作的出发点，所有工作都要围绕提升公司价值来展开，转变发展方式是江苏邮政的发展动力，构建新的发展平台是途径，融合发展是基础。第四，江苏邮政要把文化建设作为引领企业发展的源动力。独立运营以来，江苏邮政注重企业文化建设，以“超越自我、挑战每一天”为企业精神的企业文化理念已经深入人心。要进一步适应公司化运营的新形势、新要求，坚持与时俱进，注重将实干与创新的理念进一步融入全省邮政干部职工的思想，形成具有鲜明行业特色和时代特征、切合江苏邮政实际的企业文化体系，以适应江苏邮政可持续发展的战略需要。立足战略目标，要全面实施四大发展战略：一是结构优化战略。通过转变邮政经营方式、推行新的商业模式，促进产品结构、网络结构、市场和客户结构、资产结构的优化。牢固树立效益意识，大力发展低本高效业务，加快发展方式从粗放型扩张向内涵式提升转变，打造规模邮政基础上的效益邮政。加大对收支差额、有效收入、资产收益率、劳动生产率等指标考核力度，完善以效益为导向的绩效考核体系。二是创新驱动战略。通过深化改革、完善治理结构和管控模式、完善财务和人力资源支撑体系，建立起符合现代企业制度要求、适应市场竞争需要的邮政企业运行机制，为传统邮政向现代企业转型提供制度保障与支撑。坚持跳出邮政看邮政，把创新驱动与转方式、调结构、促发展结合起来，创新思路、创新举措，促进发展方式主要由成本拉动向依靠科技进步、员工素质提高、管理创新转变。三是资源整合战略。通过发挥比较优势，加大企业内部、邮政三大板块之间、邮政与社会之间的资源整合力度，积极推进专业化改造和资本运营，加强对外合作，从投资推动向资源优化配置转型，提升核心能力，增强竞争优势。大力扶持社会直邮代理商和造信公司，大力发展加盟店，利用社会资源发展壮大邮政。注重发挥邮政作为公共服务企业的优势，积极争取政府有关部门支持，加快开发文化传媒、“三农”、校园、中小企业等特定市场。四是科技引领战略。通过加强信息化、机械化、自动化、标准化的推广应用，以科技创新推进业务创新、服务创新、管理创新和资源优化组合。科技支撑重点逐步从生产运行向服务营销、优化流程和辅助决策转变。要将科技兴邮作为转变发展方式的重要战略举措，贯穿企业经营管理的方方面面，拓展领新域，开创新局面。（三）创新实干，进一步探索实践江苏特色邮政事业。这就是解决“我们如何到达那里？”的问题。回顾江苏邮政的发展历程、所取得的突出成绩和宝贵经验，结合集团公司党组“发展中国特色邮政事业”的要求，我们更加清晰的认识到，传承邮电分营后“一次创业”和邮政体制改革后“二次创业”克难向前、艰苦奋斗的精神，依托邮政“三流合一”的核心优势，凝聚三大板块邮政干部职工集体智慧和力量，解放思想，实干创新，是发展江苏特色邮政事业的必由之路。发展江苏特色邮政事业，要坚持从五个方面定位和把握好前进方向：一是“更快”。发展要更快于地方经济发展，更好地服务江苏“两个率先”；要更快于全国邮政、东部邮政发展，确保在全国邮政的领先地位；要在传统邮政向现代服务业转型上先行先试，步调要更快一点、步伐要更大一点。二是“更广”。要进一步扩大邮政服务的网点网络优势，使全省邮政的营业、投递、营销、网运以及“苏邮惠民”连锁公共服务平台、“中邮快购”电子商务网站、社会代理渠道，较其他行业、竞争对手服务更广客户、更加贴近社会、更加快速响应，夯实邮政遍及城乡的综合服务网络平台。三是“更全”。要不断优化邮政产品结构，积极构筑适应经济民生、满足市场需求的多样化、个性化的现代邮政服务产品体系，提供比竞争对手更为全面的产品选择和独具邮政特色的增值服务。四是“更优”。要在确保普遍服务和特殊服务的基础上，持续提升邮政商业化服务水平和市场化竞争能力，通过优化运营流程、强化科学管控，保持邮政更优于竞争对手的服务优势，整体运营水平要走在全国邮政前列。五是“更好”。要统筹协调好社会效益、企业效益和员工利益，进一步提高发展的质量和效益，努力实现“政府满意、社会满意、百姓满意、员工满意”。在发展江苏特色邮政事业的伟大实践中，要突出把握好以下八个方面：第一，进一步推进发展理念转型。江苏邮政转型发展能否取得重大突破、取得实质性进展，关键在于我们能不能进一步解放思想，转变观念。中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志到广东上任的第一件事就是发动新一轮的思想大解放，广东是我国最早提出解放思想的省份之一，这说明，社会发展无止境，思想解放无止境，以前的优势不代表现在的优势，在不同阶段，需要解放不同的思想，只有不断地解放思想才能不断地实现新突破。集团公司党组吹响了“发展中国特色邮政事业”的号角，全省邮政干部职工要把思想高度统一到集团公司党组的战略要求上来，不观望、不懈怠，不达目的不罢休，在“发展中国特色邮政事业”上要敢为人先、敢为人快、敢为人优，在向现代邮政转型上要加快步伐、抢前争先、力争上游，在发展上要立足更高目标、开拓更大市场、追求更快发展，努力实现由注重经营业务向注重经营服务转变、由注重经营产品向注重经营质量转变、由经营产品和业务向经营平台和网络转变，努力开创发展新局面。从当前全国邮政发展情况看，江苏邮政处在“前有标兵，后有追兵”的压力之中，如与河南、广东等省相比，他们有自身独特的发展优势；与山东、上海、四川等省相比，他们拥有明显的发展后劲，如果不解放思想、不转变观念，不迅速摆脱原有的发展惯性，我们将丧失现有的优势。剖析目前江苏邮政所面临的现状，我认为首先必须从思想根源上找原因、寻出路。长期以来，江苏邮政改革发展一直是走在全国邮政前列的，这也使部分干部职工在不知不觉之中产生了优越感，不同程度存在小进则满、盲目乐观等不良思想倾向，导致思想不解放、思路打不开。“思想是行动的先导”，一定程度上说：有什么样的思想，就有什么样的行动；思想有多远，我们就能走多远。当前迫切需要在全省邮政大力营造实干创新的良好氛围，在全省邮政干部职工中积极弘扬干事创业的良好风气。一要推进创新实践。创新是企业实现跨越的制胜法宝。对于创新，只要方向正确，只要利大于弊，就要坚持不争论、不怀疑，拿出无私无畏的勇气，大胆地试、大胆地干、大胆去闯，先干起来再说，先办成了再说。二要增强实干的本领。实干是确保创新取得成功的必经道路。要按“勤学、善思、躬行”的要求，咬定目标，坚韧不拔，身体力行，追求卓越。学、思、行三者结合，减少工作中的盲目性、片面性、表面性和机械性