中国新型政党制度与西方竞争型政党制度差异研究.pdf

总第 93 期 第 2 期2023 年 4 月广东省社会主义学院学报Journal of Guangdong Institute of Socialism No.2,2023Serial No.93摘 要：政党制度是国家通过政党开展政治活动的方式、状态，属于民主政治的体现形式，并且受到国家历史、国情现实的深刻影响。从世界范围内来看，不同国家所采取的政党制度各不相同，具有多样性、差异性的特点，且任何一种政党制度也均不具备普遍适用性。中国的新型政党制度形成与我国的历史传统、当下国情密切相关，具有自身的特点，与西方的竞争型政党制度之间存有较大的差异性，和西方竞争型政党制度相比较，中国新型政党制度有着十分明确的优势性，并且在理论和实践两个层面上，实现了对西方竞争型政党制度的超越。通过对中国与西方政党制度的差异性分析，能够彰显出我国新型政党制度的优势与价值。关键词：中国新型政党制度；西方竞争型政党制度；差异中图分类号：D634.2文献标识码：A文章编号：1671-6949(2023)02-0044-05中国新型政党制度与西方竞争型政党制度差异研究韩世龙（外交学院，北京 100091）2021 年国务院发布中国新型政党制度白皮书，其中对中国新型政党制度的基本情况进行了介绍，并阐明了我国新型政党制度的特色与优势1。自党的十八大以来，中国新型政党制度在实践中取得了十分显著的成果，实现了理论、政策、实践层面上的创新，具有真实及广泛性，所代表的是广大人民群众的根本利益，将各个政党紧密结合到一起，既可以引入监督机制，又对多党制恶性竞争的弊端进行规避，在世界政党制度的诸多方案中，提出了属于中国的观点。中国政党制度与西方国家的竞争型政党制度之间存在有差异性，而通过对这一差异的研究，能够对中国新型政党制度形成更加客观、清晰、全面的认识，并持续推进中国新型政党制度的优化与完善。一、中国新型政党制度与西方竞争型政党制度差异分析（一）中国新型政党制度与西方竞争型政党制度的概述政党制度在政治生活中占据着至关重要的位置，是依托于国家法律、国情而确定，对于一个现代化国家而言，政党制度属于不可缺少的内容。首先，中国新型政党制度是由中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，建立在中国国情的基础之上，具有十分鲜明的优势，一方面是对广大人民群众的根本利益进行真实、广泛以及持续性的代表，吸纳来自各个方面的意见建议，为决策的科学、民主化提供支持，从而避免党派之间的利益争端；另一方面，中国新型政党制度将多个党派、无党派人士全收稿日期：2023-02-20作者简介：韩世龙（2000-），男，内蒙古包头人，回族，外交学院在读硕士研究生，主要研究方向：政党政治和政党外交。第 2 期45部都集合在一起，在共同目标的号召之下艰苦奋斗，而这不仅可以实现更加有效的监督，同时对于多党制之中的恶性竞争问题也有所规避2。其次，西方的政党制度不同政党之间，经由竞争选举的形式来争取执政党的位置，并由此掌握政权，属于比较传统的政党制度，具有竞争性的特点。从一定程度上来看，中西方在政党制度上存在相类似的地方，即任何一种政党制度的形成，都是建立在本土国情的基础之上，与国家历史传统、实际国情之间有着密切的关联性，而并不是直接盲目的套用哪一种模式3。但是，中国与西方国家在政党制度中的差异性是客观存在的，基于这一差异之下，中国新型政党制度的优势也愈发凸显，在理论、政策与实践等维度下的创新性成果也验证了这一点。（二）中国新型政党制度与西方竞争型政党制度差异1.两者具备不同的价值目标政党制度具有何种特征，在很大程度上受到政党产生的影响，从世界范围来看，产生政党的方式不外乎两种，即内生型、外生型两种，而这也是中西方政党制度的差异所在。首先，西方政党产生方式普遍向内生型政党倾斜，先有国家，再有议会，后有政党，故而西方政党深受议会的影响。西方国家围绕议会这一核心要素，创建宪政体制，而后在利益纠纷与政治冲突的驱使之下，不同的党派便应运而生4。在西方社会进步与民主发展的推动下，形成了较为强烈的政治参与意识，继而作用于议会，由此议会所掌握的权力凸显，而要想将这一权力掌握在自己的手中，便必须参与议会选举，而这也正是西方各大政党所共同关注的焦点。对于原本掌握议会权力的政党，要想继续巩固自己的优势，就必须争取更大范围的支持，因而开始广泛与地方加强联系，扩大组织覆盖范围，继而形成现代化的政党组织，以选举竞争来确定执政党的惯例也就此形成，而这一切都是政党制度的目标追求以及价值导向，更是西方政党制度的产生基础5。简而言之，西方的政党制度围绕着对权力的争夺与维护而展开，在价值目标上带有政党竞争工具、制度保障的特点与色彩。有别于西方国家，中国从政党，到政党制度的形成都具有自身的显著特点。政党形成方面，中国是外生型的政党，在政党出现之后，才有了国家。新中国诞生之时，各个政党均已出现。自鸦片战争爆发之后，中国大地便沦为列强的殖民地，而为了摆脱被奴役的命运，带领民族重新独立，无数仁人志士开启了探索之路，但是都没有实现中华民族独立自主的目标，国家也未能强盛。直至中国共产党的出现，才使得国家的命运得以掌握在自己的手中，在中国共产党的带领之下，中国人民奋起反抗，赢得了抗日及解放战争的胜利，新中国就此成立6。而在这样的情况下，新中国逐步开始对政治制度的探索，政党制度也是在此时才得以确立。由此可以看出，共产党是革命性政党，是为新中国而诞生，以国家、民族以及人民的利益为己任。同时，中国的民主党派自诞生以来，便与中国共产党之间建立起了密切的合作关系，与中国共产党一同为了中华民族伟大复兴而奋斗。因此，中国政党制度的价值目标便是各个党派彼此之间，为了国家发展的共同目标而努力、团结、协作，这与西方有着显著的区别。2.两者具备不同的制度结构中国与西方国家的政党制度差异体现在政党制度的结构差异性之中。首先，西方国家所采取的竞争型政党制度下，经竞争选举为途径，政党、联盟进行或轮流或联合执政，在竞争中取得胜利的便是执政党，反之便为反对党7。由于这样的特点，使得西方竞争型政党制度在结构上呈现出了多元化的特点，不同党派之间的关系是相对立的，互相之间的攻击与对抗也是十分常见的现象，而这一切都只是为了能够在选举竞争当中赢得胜利。中国新型政党制度由中国共产党及民主党派所构成，同样呈现出多元化的特点，然而却与西方竞争型政党制度大不不同，属于多元合作的多元化结构特点。基于多元合作的架构内，中国共产党为执政党，民主党派为参政党，民主党派与中国共产党进行合作，接受中国共产党的领导8。同时在多元化的结构当中，始终都要坚持中国共产党的领导位置，具体是指政治领导，包括政治原则、方向以及方针政策方面。因此，在中国新型政党制度当中，政党之间的合作密切，关系友好，开拓了全新的政党关系模式，在中华民族伟大复兴之路上共同奋斗。韩世龙：中国新型政党制度与西方竞争型政党制度差异研究广东省社会主义学院学报 2023 年463.两者具备不同的利益代表利益代表性是政党的的显著特征之一，这也是中国新型政党制度与西方国家之间的区别所在。西方国家的政党制度具有竞争性的特点，主流政党通常是少数利益集团的代表，属于部分代表而存在。具体表现如下。其一西方国家中，当主流政党产生之时，便是同一个阶级的代表，不同党派的区别是所代表的利益集团有所区别，但本质上均属于资产阶级的代表，受到利益集团的驱使，是资本家的利益发言人。尽管在法国、意大利的历史舞台上，都曾有过工人共产党、工人党的出现，然而却很快遭受排挤并退出，缺少能真正代表劳动阶级利益的党派9。其二执政党之所以能够在竞争选举中获取胜利，离不开其支持者的支持，因此为了能够继续巩固选票，执政党必然会倾向于支持者，并且成为支持者的利益代表，维护支持者的利益，以此作为一种回报。因此，归根结底，西方竞争型的政党制度所代表的始终是少数人和利益集团的利益。中国新型政党制度为最广大的人民群众服务，根植于群众，是群众利益的代表。具体表现如下。中国共产党始终将马克思主义作为指导，坚定人民的立场，为人民的幸福与民族的复兴而奋斗，这是中国共产党的初心与使命，所代表的是工人、农民阶级为主的人民根本利益。追溯至新民主主义时期，中国共产党便坚定了要以全国人民的根本利益为代表，带领全国人民独立，到新中国成立后，中国共产党坚持以为人民服务的宗旨，坚定不移以人民利益为标准，积极开展社会主义事业建设10。而各个党派、政治联盟与中国共产党从本质上追求共同的利益，即人民的利益。因此，中国新型政党制度所代表的是人民的利益，这与西方政党制度有着显著差异。二、中国新型政党制度相较于西方竞争型政党制度的优越性（一）中国新型政党制度能够强化整合能力与西方国家相比较，中国新型政党制度的优势体现在具有更强的整合能力方面。在一个国家的社会秩序稳定中，利益整合属于最为基本的前提条件，有效的整合功能够在不影响社会秩序稳定的情况下，推动社会不同群体、不同阶级之间的同化与融合。相较西方，中国新型政党制度优势在于有更强的整合能力。中国共产党和各个参政民主党派，尽管党派各不相同，但是在根本利益的追求上却保持一致，并且都属于多元合作中的参与主体，故而共产党与各个民主党派之间的命运息息相关，两者有着共同的目标，因此能够实现整合11。同时，中国新型政党制度本身属于制度、规范的政治参与平台，群众可以参与到政治活动之中，表达自己的利益诉求，同时通过政党制度能够将这些意见建议收集起来，进行系统的反馈，最终达成利益整合，这也是中国新型政党制度整合优越性的展现12。（二）中国新型政党制度能够提升民主质量中国新型政党制度相较于西方竞争型政党制度，其优越性体现在对民主质量具有提升作用方面。从本质上来看，民主是群众在政治活动中广泛、有序的参与，不能只关注群众在选举投票时是否民主，更要关注在日常政治生活中群众的参与。中国新型政党制度是社会各个阶层群众制度、规范化参与政治的平台，为群众政治诉求的表达提供了路径，是更加真实、更加具有实效性的民主，充分展现出了人民当家做主的地位。因此，相较于西方的竞争型政党制度，中国新型政党制度在民主时效性上有着更加突出的优势，对于民主质量的提升起到了非常积极的促进作用。三、中国新型政党制度对西方政党制度的超越性（一）理论超越性1.中国新型政党制度建立在科学理论基础之上中国新型政党制度以科学的思想理论作为基石，在理论层面上实现了对西方政党制度的超越和突破。中国新型政党制度并没有盲目的套用西方的理论，而是结合中国国情的国家观、政党观作为理论基础。一方面，国家观所强调的是在物质资料生产方式的基础之上，去获取有关于国家本质的结论，在历史、客观的基础之上，形成一套科学、完整的国家理论。在科学的国家观当中，明确指出国家是第 2 期47韩世龙：中国新型政党制度与西方竞争型政党制度差异研究社会生产力水平达到一定阶段之后的产物，而国家的本质属性仍然是统治工具，所体现和代表的都是统治阶级所代表的利益。另一方面，科学的政党观以历史唯物主义作为基本的思想基础，要求充分体现出政党的本质，认为要在物质生产方式维度之下，对观察政党的阶级性质与利益取向，在历史唯物主义的视域下，去探讨与政党相关的一切问题。因此，目前的中国新型政党制度建立在科学的思想理论成果之上，超越了西方的政党制度。2.中国新型政党制度推动了中国共产党的持续自我完善中国新型政党制度对于西方竞争型政党制度的超越体现在，推动了中国共产党持续不断的自我完善。目前，中国新型政党制度当中有关于政党监督问题有如下主张，其一政府监督的根本主体应当回归到人民之中，发动人民的力量，让政府接受来自群众的监督，只有这样的监督，才是真正意义上的监督，而中国共产党所代表的是人民的利益，时刻接受来自于群众的监督。其二，从形式上来看，政治监督既有同体、又有异体监督的形式，这主要是与政党的本质有关，中国共产党接受来自党内的监督、以及群众的监督，两者统一协调，同时党的利益与群众的利益保持一致，不需要代表不同利益群体的反对党来进行监督，这主要是与中国共产党的高度组织认同和自觉型有关。因此，中国新型政党制度能够持续不断的去进行自我完善和自我优化，这也是相较于西方政党制度的一大突破。（二）实践超越性1.西方竞争型政党制度的现实困境了解一种政党制度，就必须要了解其组织基础、价值取向以及效能，而目前西方的竞争型政党制度在这三个维度当中，均遭遇到了不同程度上的现实困境。首先，从组织基础上来看，西方国家的政党制度呈现出一种十分明显的衰败迹象，政党活力减退，党派的认同降低，政党组织的凝聚力减弱，在公众中的影响力也在削减，而在这样的情况下，西方竞争型政党制度的价值与功能也无法得到充分的发挥。其次，从价值取向上来看，西方政党制度已经演变成为各个利益集团彼此之间的斗争工具，所代表的是少数人的利益，缺少对长远利益的考虑。最后，在制度运作层面上，西方政党制度在运行过程中陷入僵局，无法发挥作用。2.中国新型政党制度彰显出强大生命力近年来，西方竞争型政党制度面临着来自组织、价值以及运作等不同维度的困境，与之相比较而言，中国新型政党制度的理论却焕发出巨大的活力，与西方不同，中国新型政党制度的组织体系始终处于不断完善的过程中，组织力强大，伴随着社会经济的发展而不断完善更新，具有顽强的生命力。同时，中国新型政党制度坚定不动摇的一点是始终将人民的利益放在最高层级，政治决策始终围绕着群众利益的核心，这是西方政党制度所不能企及的。此外，中国新型政党制度还具有较强的制度效能性，能够整合执政党、参政党之间的关系，进行密切合作，彼此之间为了国家发展、民族复兴、人民幸福的共同目标而达成一致，共同付诸努力，也因此彼此之间会相互支持和帮扶，并不会产生恶性竞争的情况。结语：综上所述，政党制度是一个国家政治制度中的一项关键内容，也是国家政治生活的组成部分，通常与一个国家的历史发展、当下国情等实际情况有着密切的关联性，也因此任何一种政党制度都无法适用于全部国家。目前，中国新型政党制度有其显著特征及优势，符合我国的历史及国情，与西方的竞争型政党制度相比较，存在有较大的区别，包括在价值目标、制度结构、利益代表、整合功能、政治格局与效能、民主实效等维度上均有所差异。通过这些差异分析可以看出，中国新型政党制度的独特与优越性，这是历史的必然、现实的选择以及未来的发展方向。参考文献：1 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