XX市红十字会自然灾害等突发公共事件应急处理预案 .docx

XX市红十字会自然灾害等突发公共事件应急预案 某某红十字会 自然灾害与突发公共事件应急预案 一、目的 为了提高应对严重自然灾害等突发公共事件的救助能力，协助政府做好抗灾工作和突发事件的处理，保护人民群众的生命与健康，根据中华人民共和国红十字会法、某某实施中华人民此和国红十字会法办法、中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则，结合我某某实际情况，制定本预案。 二、应急组织机构及工作职责 （一）应急工作领导小组 成立某某红十字会自然灾害等突发公共事件应急工作领导小组，及时有效地协助政府对严重自然灾害等突发公共事件的处理，保护人民群众的生命和健康。由某某人民政府分管副某某长任组长，红十字会会长任副组长，红十字会副会长、工作人员为领导小组成员。 应急领导小组下设应急工作办公室，是某某红十字会应急、工作的办事机构，工作职责有： 1、在应急领导小组的领导下，负责全某某自然灾害的救助工作与突发公共事件的应对工作。 2、落实上级红十字会和某某委、某某人民政府有关突 1发公共事件应急工作的方针、政策，不断完善某某红十字会应急预案。 3、负责建立统 一、规范、科学、高效的红十字系统应对突发公共事件的预警、响应、处理、保障、善后处理等工作机制。 4、负责突发公共事件的应急指挥保障、信息、技术以及救援队伍建设；督促检查突发公共事件应急处置准备工作。 5、编制修订某某红十字会自然灾害等突发公共事件的应急预案，并督促检查预案的执行情况。 6、组织协调有关对突发公共事件的演练和培训工作。 7、应急工作办公室的日常工作由业务科负责。 （二）应急工作执行机构 某某红十-字会办公室、业务科为应急工作执行机构。某某红十字会业务科：负责组织协调具体的救灾工作；负责全某某的灾情收集与灾情核实，并将灾情数据及时上报市红十字会；根据相关信息拟定自然灾害等突发公共事件救助方案；组织灾情考察，对救助工作提出意见、建议和总结；协调全某某捐助的救助款、物的管理，拟定分配计划：统计接收捐助款物等信息，通报救助情况；负责拟定灾害救助的宣传方案，组织救灾活动的宣传报道工作和新闻发布（通报），公布信息图片和募捐情况：组织红十字会员和志愿工作者参 2加救援活动；按照规定授予捐赠者荣誉证书、奖章等；负责联系红十字医疗队机构，组建红十字医疗队参与受灾伤病人员的救治。 某某红十字会办公室。负责来我某某考察灾情的上级红十字会领导和其他红十字会组织的救灾代表的接待工作；负责救助款项的管理与拔付;负责救灾物资的采购;负责接收各种渠道的捐款;向业务科通报到账的捐款情况；组织协调接受财务审计工作；组织开展救灾募捐、义演、义卖等专题活动；负责应急工作的后勤保障工作。 三、灾害的分级响应 根据某某红十字会开展救助工作的能力，灾害严重程度和社会影响，将自然灾害等公共事件及其响应分为以下四级： 1、特别重大灾害及其响应（一级响应） 镇受灾人口占本镇20%以上，死亡人数在5人以上，受伤人数在100人以上，无家可归人口在l000人以上（含转移人员），毁田面积在5万亩以上，倒塌房屋在200间以上，真接经济损失在2000万元人民币以上，当灾情达到上述界定中的三个指标时，即启动预案。 某某红十字会以最快的速度向市红十-字会报告灾情，通过自治区红十字会发布内外救助呼吁，寻求区内外红十字会对开展救助工作的支持，最大限度地救助灾民。某某红十字会提出具体救助计划，并派出灾情考察组去灾区了解灾情，并对受灾群众实施救助。同时向市红十字会报告某某红十字会开展救助工作的情况。 2、重大灾害及其响应（二级响应） 受灾人口在受灾镇10%以上，死亡3人以上，受伤人数在50人以上，无家可归人口在500人以上（含转移人员），毁田面积在2万亩以上，倒塌房屋在100间以上，自接经济损失在1000万元人民币以上，当灾情达到上边界定中的三个指标时，即启动预案。 4某某红十字会迅速向市红十字会报告灾情，同时，根据中华人民共和国红十字会法，某某红十字会发出某某内求助呼吁，开展社会募捐活动，救助受灾群众。某某红十字会提出具体救助计划并开展救助。向市红十字会报告开展救助工作的情况。 3、较大灾害及其响应（三级响应）受灾人口在受灾镇5%以上，死亡1人以上，受伤人数在20人以上，无家可归人口在200人以上（含转移人员），毁田面积在l万亩以上，倒塌房屋在50间以上，直接经济损失在500万元人民币以上，当灾情达到上述界定中的三个指标时，即启动预案。 某某红十字会提出具体救助计划，并对受灾群众实施救助。必要时某某红十字会将派出灾情考察组，到灾区了解情况，并制定救助方案，同时向市红十字会报告灾情及开展救助工作情况。 4、一般灾害及其响应（四级响应）受灾人口在受灾镇5%以下，无死亡人口，受伤人数在20人以下，无家可归人口在200人以下，毁田面积在l万亩以下，倒塌房屋在50间以下，直接经济损失在500万元人民币以下，一般灾害由某某红十字会组织救助。须向市红十字会上报灾情。 三、应急预案的启动 5 （一）应急预案启动条件 发生较大以上（含较大）自然灾害时启动应急预案。 （二）应急预案的启动方式 由某某红十字会应急预案领导小组组织听取灾情报告，会商、确定是否启动预案。启动本预案，须由某某红十字会自然灾害等突发公共事件应急工作领导小组组长或副组长批准同意启动应急预案。 四、自然灾窝应急处理程序 （一）某某红十字会自然灾害等突发公共事件应急工作领导小组办公室收到发生较大以上灾情报告后，应迅速核实，报告会领导，同时派出灾情考察组，立即赶赴现场进行调奇和指导应急处。查明灾害类别、规模、引发因素、救灾进展情况，尽快提出具体建议，及时向领导小组汇报。 （二）收集灾情信息及上报 1、收集灾情信息以文字、图像形式。业务科以灾情发生第一时间内赶赴现场收集信息，并跟镇政府核对灾情，根据所收集数据评估灾害级别，并将启动应急预案的请示上报某某红十字会应急工作领导小组批准执行。 2、报送时间。根据中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则的明确规定，业务科将首期灾情报告以48小时内上报市红十字会，请求援助。数字统计随灾情发展累计上报，上报的灾情信息必须真实可靠。 3、灾情信息。包括受灾人口、成灾人口、无家可归人口数、房屋损坏及倒塌情况和死亡人数、受伤人数、毁田面积、受灾草牧场面积、直接经济损失等，并附媒体报道和图像资料；当地政府及其他社团在灾情发生后，开展了哪些自救工作；灾区的救助工作还需要上级红十字会给予哪些帮助。 （三）某某红十字会启动救灾值班制度，必要时到现场观察 并开通24小时救灾热线，保证畅通紧急灾情信息的报送。 （四）应急预案启动后，由领导负责人率领应急工作领导小组办公室有关人员及时赶赴受灾地区，协助镇政府开展救助工作并进行现场慰问。 （五）办公室按照业务处制定的救灾款分配使用计划，及时拔付救灾款或执行救灾物资的采购。业务科组织发放救灾物资、举行救灾物资发放仪式。 （六）业务科通过新闻媒体向社会各界通报灾情，开展募捐活动。 （七）业务科组建由医疗机构团体会员的医务人员及医务人员志愿工作者组成的红十字医疗防疫队伍，开展救治灾区伤病人员及灾区防疫等工作。 五、自然灾害应急处理后期处置 （一）某某红十字会应急工作领导小组在灾害后期，支持、争取和帮助灾区镇政府开展灾后重建项目，总的目标是 7体现“以人为本”的精神，修建镇卫生院、学校、民房等，改善农村牧区受灾群众生活环境和条件。重建项目的立项与选择由市在红十字会报自治区红十字会统一进行协调，由市红十字会的支持、指导下某某红十字会具体执行。 （二）与社会救助机构密切合作，坚持按照捐赠者的意愿，做好救灾款物的使用与管理，并及时向捐赠反馈信息。重建项目的监督分别由市红十字会和某某红十字会承担，必要时接受捐款人或捐赠单位的直接监督。积极配合审计部门和机构的审计工作，接受社会监督。 （三）由业务科草拟应急救助工作总结，上报市红十字会。 六、附则 （一）预案管理与更新。应急领导小组每年结合救灾工作评审预案，并根据需要进行修改与补充。 （二）奖励和责任。对于在救灾工作中做出突出贡献的个人予以表彰奖励；对于在救灾工作中失职、渎职，违反国家法律法规造成人民群众生命财产损失的予以纪律处分，直到追究法律责任。 （三）本预案由某某红十字会制定，并有解释、修定权。 （四）本预案自发布之日起实施。 七、附录 （一）某某红十字会应急工作领导小组： 8组长：副组长：成员： （二）某某红十字会应急工作办公室：主任：成员： 9第8页 共8页