六打六治打非治违专项行动实施方案 (2).docx

六打六治打非治违专项行动方案 （一） 为认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产一系列决策部署，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，预防火灾和减少火灾危害，维护公共安全，保护人民群众人身、财产安全。根据国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知（安委*6号）文件要求和“六打六治”打非治违专项行动电视电话会议精神，xx决定在全县范围内组织开展一次大范围、无缝隙、深层次的安全大检查，特制订本方案。 一、工作目标 认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产工作的一系列决策部署，以确保全县火灾形势持续稳定为核心，围绕重点行业、重点区域、重点单位，全面排查、综合整治，严厉打击各类消防非法违规行为，及时督促整改各类火灾隐患，营造良好的社会消防安全环境。 二、组织领导 xx成立以xxx、xxx为组长，xxx、xxx为成员的专项整治行动领导小组，全面负责专项行动的组织协调和实施。 三、重点内容 （一）建设工程和公众聚集场所 全面排查属于消防行政审批范围的新建、扩建、改建工程是否依法办理消防设计审核、验收许可手续，是否存在未经消防设计审核、验收和备案以及消防设计审核、验收和备案不合格擅自施工或投入使用的违法行为；全面排查依法进行消防设计和竣工验收备案的建设工程是否存在经备案抽查不合格不停止施工或投入使用后经备案抽查不合格不停止使用的违法行为；全面排查公众聚集场所是否在投入使用、营业前办理消防安全检查手续，是否存在未办理消防安全检查以及消防安全检查不合格擅自投入使用的违法行为。 （二）“三合一”、“多合一”场所 对辖区内的“三合一”、“多合一”场所进行全面排查，重点检查生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内，是否与居住场所保持安全距离；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，是否符合住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求（ga703-2007）和国家有关消防法律法规要求。 （三）公共消防设施和建筑消防设施 重点打击埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距以及占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口等消防违法行为。 重点检查高层和地下建筑是否按照国家工程建设消防技术标准设置、配齐建筑消防设施，建筑消防设施是否完好有效；消防控制室是否落实24小时值班制度，值班人员是否持证上岗；单位是否明确和落实建筑消防设施日常管理责任，是否按规定开展消防设施巡查、检查；自动消防设施是否按规定定期进行维护、检测。 四、工作步骤 专项行动从20*年8月12日开始，到12月底结束。分三个阶段进行： （一）制定方案、工作部署阶段（8月上中旬） 结合实际抓紧制定专项行动的具体实施方案，迅速进行动员部署，明确工作任务和分工，细化工作要求。 （二）联合执法、集中整治阶段（8月中旬-11月） 围绕整治范围和重点，积极协调安监、建设、文化、工商、质监等行业或系统行政主管部门，明确各自工作职责，加强沟通协作，形成执法合力，全面排查整治各类火灾隐患，严厉打击各类消防违法行为，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。 （三）总结提高、巩固深化阶段（12月） 对开展“六打六治”打非治违专项行动情况及时总结汇总，形成检查单位台账和总结报告。进一步总结经验，查找不足，巩固成果。 5、工作要求 （一）加强领导，强化责任。xx主要负责人要亲自动员部署，具体研究、协调解决有关问题，要深入辖区派出所及单位指导整治非法违法和违规违章行为。要鼓励群众举报非法违法行为和事故隐患，对工作不力、走过场的要公开曝光，在全社会营造齐抓共管的良好氛围。 （二）突出重点，严厉打击。要加强对人员密集场所的监管，依法督促单位落实各项消防安全保卫措施，严厉查处脱岗漏班、营业期间锁闭安全出口等行为。对检查发现的问题，要严格各项刚性执法措施，依法严肃予以查处。对不能保障公共消防安全的，要坚决采取断然措施，依法临时查封、责令停产停业或停止使用，切实形成严格执法的高压态势，确保火灾隐患真正整改到位。 （三）严管重罚，确保实效。专项整治中，要严格执行有关法律法规和政策，对发现的违法违章行为，该罚款的罚款，该停业的要停业，该行政拘留的要行政拘留。要通过开展治理活动，帮助和指导建筑消防设施业主单位建立健全建筑消防设施的日巡查、月（季）测试、年检验制度、日常维护保养制度和消防控制中心的值班制度、故障消除制度等，督促建筑消防设施单位明确有相应资质的施工单位或专业维护保养公司，签订维护保养协议，定期进行维护，从而建立起一整套建筑消防设施管理维护的长效机制。 （四）加强备战，确保安全。要切实做好行动开展期间各项工作。一方面中队要继续加强辖区人员密集场所等重点区域和重点单位开展“六熟悉”训练。加强对消防车辆和装备器材的维护保养，充分做好灭火救援的各项准备工作。另一方面大中队要结合日常工作和各阶段的工作重心，协调好工作时间，确保各项工作的顺利顺利开展。 * xx年xx月xx日 六打六治打非治违专项行动方案 （二） 为了深入推进我局“六打六治”打非治违专项行动，消除各类安全隐患，全面提升安全管理水平，根据XX省住房和城乡建设厅关于落实XX省建筑施工“六打六治”打非治违专项行动方案中整治市政公用设施运行的补充通知（冀建城20*53号）和XX市安全生产委员会关于印发全市“六打六治”打非治违专项行动方案的通知（秦安20*7号）的有关要求，为确保行动取得实效，结合我局实际，制定本工作方案。 一、工作目标 牢固树立科学发展安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，增强红线意识和底线思维，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，集中开展“六打六治”为重点的打非治违专项行动。通过集中打击、整治非法违法、违规违章行为，有效预防和减少因非法违法行为造成的各类事故。 二、治理范围 对涉及城镇供水、供热、燃气、污水、道路、照明等行业的设备、设施、管线等被破坏、违章占压的行为进行全面彻底的排查整治，清除安全隐患，确保市政公用设施、管线运行安全及市政工程、景观工程等各类违法违章建设工程。 三、治理内容 （一）供水方面。在城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内，违章建造建筑物、构筑物、埋设线杆、种植深根植物的行为；堆放易燃、易爆、有毒有害物质的行为。未经城市供水行政主管部门审核批准，擅自改装、迁移或拆除公共供水设施的行为；擅自将自建供水设施的供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的行为。在城市公共供水管网覆盖范围内违规作业的行为。在城市公共供水管道上直接装泵抽水的行为。拆卸、启封、围压、堆占、掩埋城市计费水表的行为。 （二）供热方面。在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内，违章建设建筑物、构筑物或者敷设管线的行为；挖坑、掘土、打桩、爆破的行为；堆放垃圾、杂物或者危险废物及排放污水、腐蚀性液体、气体的行为。利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体的行为。在供热管道穿越河流标志区域内抛锚或者进行其他危害供热管道安全作业的行为。未经供热单位同意，热用户擅自改动供热管道、改动破坏供热计量及温控设施、安装换热装置和管道泵、擅自扩大用热面积的行为。 （三）燃气方面。在燃气设施保护范围内，整治管道周边乱建乱挖乱钻，违章建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的行为；进行爆破、取土等作业或者动用明火的行为；倾倒、排放腐蚀性物质的行为；放置易燃易爆危险品或者种植深根植物的行为。偷盗燃气的行为。擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的行为。侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施及安全警示标志的的行为。第三方违章施工破坏燃气设施的行为。打非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载、违规运输以及危险货物的运输驾驶员、装卸管理人员和押运人员未取得从业证书，危货运输车辆未安装卫星定位装置或不正确使用等问题。 （四）排水方面。在排水保护范围内，未经设施维护运营单位同意，擅自采取爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等的行为。向城镇排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣的行为；向城镇排水设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物的行为。建设占压城镇排水设施的建筑物、构筑物或者其他设施的行为。排水户混接雨水污水管网、超标乱排的行为。盗窃、损毁、随意移动窨井盖的行为。压占、堵塞排水设施的行为。 （五）道路方面。在城市道路范围内，建设违法建筑物、构筑物的行为；打场晒粮、堆积或碾轧物料、摆摊和进行集市贸易的行为；洒泄污水、堆土堆粪的行为。擅自占用或者挖掘城市道路的行为。占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的行为。 （六）照明方面。在城市照明设施安全距离内，擅自植树、挖坑取土或者设置其他物体的行为；倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液的行为。在城市照明设施上刻划、涂污的行为。擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告的行为。擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其他设施或者接用电源的行为。擅自迁移、拆除、利用城市照明设施的行为。 （七）施工方面。打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包、非法开工建设、施工许可证内容与建设工程施工合同不一致、将工程项目分解后擅自施工、肢解发包和恶意低价中标、现场施工企业与中标企业不符，制度不健全、管理混乱、从业人员培训不到位等问题。 四、实施步骤 此次专项行动共分部署动员、集中整治、巩固深化三个阶段，具体安排如下： （一）动员部署（9月上旬） 各单位结合实际，制定本单位专项行动方案，要召开专题会议，分析本单位安全现状，查找存在的突出问题及隐患，明确各阶段目标任务及要求，全力投入到此项活动中来，务求取得实效。 （二）组织实施（9月中旬11月底） 1、局属各单位要彻底自查。各单位要认真开展自查自纠，凡存在重点打击整治的行为的，要立即进行整改，要对本单位进行全面的排查治理，并建立台帐，全面详实记录活动开展情况，并将排查结果上报市城管局。各单位要在内部认真进行检查的同时，自觉接受上级单位和相关部门的监督检查。 2、局督导检查要全覆盖。局各行业主管科室要在各单位自查自改的基础上，组织对本行业进行拉网式检查，采取督查、抽查、互查的方法进行，不留死角，不留盲区。要认真履行监管职责，组织精干力量及专家持续开展检查，对存在的安全隐患，要立即提出整改意见，跟踪督导，督促落实到位。 3、局督导检查要与严格执法检查紧密配合。重点督导各单位专项行动开展情况，各阶段工作任务完成情况，隐患排查治理情况，各项目标落实情况。在检查过程中对检查发现的隐患和问题，要现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的要依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查。 （三）巩固深化（12月） 各单位对专项行动开展情况进行认真总结，提炼好的经验和做法，查找存在的问题及不足，要对专项行动开展情况进行“回头看”，并制定切实有效的改进措施，确保隐患和问题及时整改到位，切实巩固专项行动成果。 五、工作要求 （一）加强组织领导。各单位要充分认识开展此次专项行动的重要意义，认真分析当前的安全形势，找准本单位工作的薄弱环节，采取有针对性的措施，狠抓工作落实。局成立由局长马壮任组长的领导小组（名单附后），领导小组办公室设在局安保科，主任由局安保科科长牛少冬担任。各单位也要成立相应组织机构，加强协调，确保各项工作有序推进。 （二）强化督导检查。局督导检查要创新检查方式，采取专项检查、联合检查、明查暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种形式组织开展各项检查和督查活动，提高专项行动的实际效果，对排查整治做到问题不处理不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过，杜绝形式主义，确保把宣传发动、责任落实、监督检查落实到每家单位。对重大隐患要一盯到底，能够马上整改的，要立即整改到位，一时不能整改到位的，要严格落实整改计划和应急监管措施，限期整改到位。 （三）严格执法检查。城市管理综合执法支队要根据局的统一部署，按照有关法律法规，对隐患排查不力、整治不到位的单位进行执法。要按照“四不放过”和“五定”原则，依法依规严厉查处。 （四）做好信息反馈。各单位、各行业科室要按时信息反馈，各单位要指定专人负责专项行动情况统计上报工作，并于9月20日前将工作方案、每周一16时前报本周活动开展情况、每月2日前报上月工作开展情况、12月3日前将活动总结以电子版报局安保科。 六打六治打非治违专项行动方案 （三） 各村、镇直相关部门、各生产经营单位： 为严厉打击和有效整治各类非法违法行为，促进我镇安全生产形势持续平稳发展，有效预防安全生产事故尤其是重特大安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全，决定在全镇继续深化“六打六治”打非治违专项行动，特制定本工作方案。 1、提高认识，清醒认识 “六打六治”结合监管工作实际，具有较强的针对性，有效涵盖了安全生产领域打非治违的全部重点内容，是打击和惩治非法违法生产经营行为的有效指导，认真组织抓好“六打六治”，对减少和遏制安全生产领域非法违法行为、促进我镇安全生产整体形势持续平稳发展具有重要意义。 2、工作要求 深入贯彻落实党中央、国务院以及省、市、县各级领导关于安全生产重要指示和讲话精神，进一步增强红线意识，始终保持“打非治违”高压态势，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，集中人力和物力，严厉打击和惩治“三违”、“三超”等重点、突出非法违法、违规违章行为，严格落实“四个一律”，进一步规范安全生产法治秩序，坚决查处生产经营单位非法违法行为，有效预防和坚决遏制各类安全生产事故的发生，为全年安全生产工作目标的顺利实现夯实坚实基础。 三、组织保障 为确保专项行动有序、正常、顺利开展，成立瓢井镇“六打六治”打非治违专项行动工作领导小组，其组成如下： 组长：龙兴建（党委书记） 副组长：刘此昌（副镇长） 成员：熊磊（派出所） 蒋劲松（市场监管分局） 徐建（教育管理中心） 余家发（村建所） 张胜宇（农业服务中心） 孙飞成（林业站） 郑禄斌（国土所） 郭发文（安监站） 领导小组负责统筹推进专项行动的开展，确保专项行动各项保障，负责解决专项行动中出现的各种重要问题。 领导小组下设办公室在镇安监站，由郭发文兼任办公室主任，负责处理日常事务，做好上传下达。 四、主要工作内容和职责分工 （一）打击矿山企业无证开采、超越批准的XX县区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题。责任单位：国土所牵头。 （二）打击破坏损坏城镇燃气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。加强集镇燃气经营企业源头管控，加强运输、储藏、销售、使用、维护等环节监管。责任单位：市场监管分局、派出所。 （三）打击危化品非法运输行为，整治无证经营、运输、非法改装、认证、违法外靠、外包、违规装载等问题。责任单位：派出所。 （四）打击无资质施工行为，整治层层转包，违法分包问题。责任单位：村建所。 （五）打击非法营运行为，整治无证经营，超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。责任单位：派出所。 （六）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。责任单位：派出所。 相关单位和部门务必结合管理权限和责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和要求，加强信息交流，强化联合执法，对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时提请司法打击，依法严厉打击暴力抗法等行为。 国土资源部门要结合矿产执法检查，严格依法查处矿山领域无证开采、超越批准的XX县区范围采矿等违法违规行为。 对相关部门撤销许可的企业，市场监管部门要依法督促其办理变更经营范围或注销登记，并配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。 对决定停业停业整顿的企业，供电部门要及时采取停止输送电措施，积极配合抓好六打六治专项行动。 党政办、宣传、广播等部门要认真做好专项行动的宣传报道和舆论引导。 五、工作措施 （一）精心部署，强化落实。镇直各相关部门、各生产经营单位务必深刻吸取近期省内外各地安全生产事故教训，将“六打六治”打非治违专项行动作为重要工作内容来抓实抓好，确保安排部署到位、人员到位、措施到位、责任落实到位。 （二）加强协调，广泛宣传。各村、镇直各部门和单位、各生产经营企业要采取各种措施，积极利用各种方式，深入群众、深入企业各部门和环节，加强宣传，广泛发动，强化红线意识，增强六打六治积极性和主动性。 （三）加强检查，彻底消除事故隐患。监管部门、行业管理部门务必认真深入各生产经营单位，按照“四不两直”检查要求，创新检查方式，综合运用全面督查、重点检查、专项检查、联合检查、跟踪检查、突击抽查、交叉检查等方式，深入推进专项行动，对检查中发现的非法违法、违规违章行为，严格落实“四个一律”措施，对发现的重大安全生产隐患，要分级挂牌督办，并跟踪落实整改，对非法生产经营建设行为和整改仍达不到安全生产条件的生产经营单位，要坚决关闭取缔。 （四）加强监管督查，从严查处事故隐患。对专项行动期间发生的安全生产事故，要进行挂牌督办，并将查处结果及时向社会公布。对同一企业一个月内发现2次严重非法违法行为的，一律报请关闭，并严肃追究主要负责人的责任。 （五）统筹兼顾，加强整治力度。结合当前矿山企业整合，对安全生产条件达不到保障要求，管理制度不齐全、不完善、设施设备部齐全、不完善、安全生产投入不到位、教育培训不到位、隐患排查不认真的企业，要加强整治力度。 （六）强化信息报送。加强信息沟通，互相交流好的经验和做法，按时上报各种资料和信息。 （七）构建长效机制。定期分析研究专项行动中发现的问题，加强指导和督促，对专项行动中的好经验、好做法及时进行总结和提炼，使之成为固定规章制度和规范，推动建立安全生产责任落实的长效机制，把六打六治贯彻于日常安全监管。 瓢井镇人民政府第15页 共15页