乡镇“难点村”治理工作方案 .docx

乡镇“难点村”治理工作实施方案
新市镇村务公开、民主管理
“难点村”整治工作总结
为认真贯彻落实中纪委、中组部、民政部等12部委《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》（民发"2009"20号）和《中共XX市委办公厅XX市人民政府办公厅关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的实施意见》（渝委办发"2009"19号），全面提高村务公开和民主管理工作的整体水平，推进社会主义新农村建设和统筹城乡改革发展，按照《中共XX市长寿区委办公室XX市长寿区人民政府办公室关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的实施意见》的安排，经镇党委加强组织领导，相关部门共同努力，全面完成了对“难点村”堰耳沱村的治理工作。
一、堰耳沱存在的主要问题
（一）村务公开民主管理的经济基础不牢。村务公开、民主管理作为农村政治发展的重要举措，需要一定的经济条件作为支撑，但是我村农村经济相对落后，村级经济基础薄弱。由于缺乏为村民办实事、做好事、解难事的财力和物力，导致村级组织没有号召力，不能凝聚民心。
（二）公共服务不到位。村级管理公共事务、促进基层组织建设、搞好基础设施建设、改善农民生产生活环境、健全农业社会服务体系、发展农村文化教育等方面，仍然存在很大的不足。
（三）个别村干部素质不高、作风不实、工作方法不当。尤其是个别村干部意识淡薄，居官不清，为政不廉，滥用职权，以权谋1
私，直接损害群众利益。
（四）村支两委对村务公开不够重视。村务未能及时公开且内容不规范、不完善、不具体。如冬春荒粮发放的人员、金额、农村低保对象、农业直补资金等具体情况未及时在公开栏上进行公开，特别是村级财务收支公布不具体。
（五）存在民主管理不民主现象。民主议事、民主决策作用发挥不好。村委重大事项未经村民代表大会讨论通过，缺乏民主监督，如村级公路建设及筹资、资金管理、质量监管、招投标等方面。
（六）四薄一册不规范，未按内容要求进行分类，工作做了无记录。档案管理不规范，未对相关材料进行整档归档，材料的收集不完整。
由于堰耳沱在村务公开和民主管理上存在的种种问题，这将不利于保障本村农民群众的民主权利和本村的经济社会发展等各项事务的发展。为此，我镇积极调动一切有利因素，开展“难点村”治理工作，以此同时，妥善处理各方面的利益关系，有效促进了“难点村“治理工作的扎实稳妥进行。
二、“难点村”治理工作的主要方法
在以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中全会精神以及市委三届四次全委会精神要求，以解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，保障村民群众的合法权益，促进农村社会和谐，推动农村经济社会又好又快发展，对堰耳沱的治理工
作的主要做法有：
（一）加强组织领导。高度重视“难点村”治理工作，为了把“村务公开、民主管理、难村治理”工作开展好，特成立了龙河镇村务公开、民主管理、难点村治理领导小组及办公室；成立堰耳沱村务公开、民主管理治理工作组；镇党委书记是“难点村”治理工作的第一责任人，亲自组织协调指导工作，帮助解决问题；镇政府各相关部门明确职责，充分发挥作用，加强协作，形成合力，确保了治理工作的落实。作为深入学习实践科学发展观活动的配套性工程，列入工作考核目标，采取得力措施，对工作不力、进展缓慢的，要予以通报督办，确保有专人管事，有专门工作经费办事，保证治理工作顺利开展。
（二）加强村级组织建设。解决村级组织软弱涣散、村干部能力不强问题。建立健全村务公开监督机构和村民主理财机构，切实规范并保障其履行职责。利用党员远程教育，对村干部进行培训，不仅要学习掌握党务方面的知识，还要懂得如何带领村民实行民主决策、民主管理和民主监督，切实提高他们的政治思想素质、民主法律素质和开展农村工作的水平。
（三）完善村务公开和民主管理制度。解决村务不公开、管理不民主的问题。加强村务公开栏建设，创新公开形式，保证村务公开及时便捷，全面真实。完善村民自治章程和村规民约，健全村民会议和村民代表会议议事规则，引导村民规范有序地参与村级公共事务的决策和管理，保障村民享有正当的民主权利。
（四）帮助发展农村经济和社会事业。解决“难点村”经济和社会发展长期落后的问题。引导村级组织和村民根据市场要求和本村的实际条件，大力发展集体经济，鼓励村民加大种养业结构，促进农民增收。
（五）强化农村社会管理。消除可能引发农村社会不稳定的因素。加强农村社会管理，坚持服务农民，依靠农民，加强农村精神文明建设，做好教育和思想引导工作，加强社会治安综合治理，维护农村正常生产秩序。引导村民以理性的方式表达利益诉求，维护自身权益。
（六）进一步解决农村干部在工作中可能存在的突出问题。从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真解决损害农民利益的突出问题。要进一步完善民主评议村干部机制，建立和完善对农村干部的考核评价机制及鼓励约束机制。
（七）抓党风廉政建设。对财务公开，党风廉政建设等问题，坚持村支两委大走访制度，深入群众，了解群众疾苦，切实解决群众反映的突出问题，保一方平安。
三、“难点村”治理效果及下一步打算
经过镇党委、政府多方面的督促和大力支持，积极与供电部门协调，已将两台50kva的变压器更换为100kva，彻底解决了老百姓用电紧张的问题。加紧硬化公路，达到硬化公路覆盖率95%；建立建全村级图书借阅室，丰富村级文化生活；完善村内各项规章制度，规范村级管理制度。新建了村办公楼，办公设施得到了改善，建立了党务、村务公开栏，村基础设施得到很好的该站，各项制度已健
全，民主管理制度走上了正轨，村务得到按时、全面的公开，全村各方面的工作均明显改观，与全镇工作保持了步调一致，平衡发展。我镇下一步工作的打算：
1.继续加强基层组织建设。强化堰耳沱党组织的领导核心作用，结合今年村支两委部班子换届，进一步加强村级班子建设，做好培养发展年轻党员工作，增强生机与活力。
2.继续加强党风廉政建设。加强对村党员干部廉洁自律教育，落实党务、政务、村务、财务公开制度，规范村财务运作。建立健全村务公开民主管理长效监督机制，确保村务公开和民主管理工作工作制度化、规范化，促进堰耳沱经济的持续发展和社会和谐稳定。
3.坚持发扬民主。继续加大堰耳沱村务公开、民主管理制度的宣传力度，确保整改效果的保持，实现标本兼治；发扬民主，提高村民的主人翁意识，积极监督村务公开、民主管理的规范实施，建立反馈机制，确保矛盾的及时解决，巩固整治成果。
XX市长寿区新市镇人民政府
二〇一〇年九月二十日
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