工业园(项目区)建设方案 .docx

工业园(项目区)建设实施方案
关于恒力工业园项目建设的情况汇报
（2007年6月12日）
一、基本情况
1、恒力集团坐落于中国绸都—苏州盛泽，是以纺织业为主体的集团型企业，始建于1994年5月。集团涉及纺丝、织造、热电、进出口业务等诸多领域，集团总资产达80亿元，员工11500多人。2006年企业销售额83亿元，创利6.5亿元，上缴税金6.2亿元。2004年被列为全国500强民营企业第83位，是XX省百强企业。
恒力集团下辖吴江化纤织造厂、江苏恒力化纤有限公司、苏州苏盛热电有限公司、吴江同里湖度假村、恒力进出口有限公司等十多个实体企业。吴江化纤织造厂现拥有3000多台喷水织机、喷气织机及进口配套设备，均从日本、韩国、德国等国进口，年产5亿米布料，织造能力已居亚洲第一，其“南漾”牌服装被评为“质量免检产品”。江苏恒力化纤有限公司引进德国吉玛公司60万吨熔体直接纺聚酯装置，德国巴马格加弹机200台，生产能力居全国化纤行业前列。公司生产的“恒远”牌涤纶长丝被评为“全国用户满意品牌”，并为nike、adidas、丰田汽车等国际知名品牌指定纺织品原料。
2、恒力工业园项目洽谈情况。恒力集团作为XX省百强1民营企业，省委、省政府给予极大关注，为扩大其发展规模，打造中国民营经济“航空母舰”，同时，为进一步支持苏北发展，将之列为江苏南北产业梯度转移、加快苏北产业化进程的战略举措。市区两级党委政府高度重视该项目的引进，该项目投资强度大、产品关联度高、社会影响力强、经济贡献份额高，其落户XX县区必将对我区经济社会发展产生深远的影响。年初，我们多次与恒力集团接触、洽谈，恒力集团老总陈建华先生应邀多次来宿考察。由于恒力集团要求的条件很高，谈判一直比较艰难，XX市政府、苏宿工业园、XX县区政府、恒力集团所拟订的协议几经修改完善，企业选址前后经过3次调整。然而，在激烈的招商引资竞争环境下，我们必须提供更加优惠的政策条件，必须步步紧盯。4月22日，开发区安排一名副科级干部到恒力集团，做好项目进一步洽谈的各项衔接工作。4月28日，恒力集团总经理助理林峥先生、联系人孟世明先生来宿，就先期成立江苏德顺纺织有限公司办理注册手续，我们即在280万美元注册资金没有到位、环评报告还没有出的当日，就完成了公司名称的预审，拿到了公司营业执照副本，快捷的办事效率体现了区委、区政府对招引该项目的真诚和决心。6月2日，区委副书记、区长谢新松亲自带队，带领开发区南区管委会主任张联东等人前往恒力集团，根据之前达成的投资初步条款再经过几轮协商，终于在6月6日签定一份具有合同效力的会议纪要。
2会议纪要对原有的投资协议书草本中的重点条款作了修改：第一，将工程的建设期3年改为5年；第二，首期1000亩工业用地和100亩住宅用地土地证必须在会议纪要签定后45天之内办妥，同时由宿迁方完成2000亩土地平整；第三，集宿、办公、科研用地扩大到350亩；第四，电费补贴至2010年，2010年后继续享受省里有关优惠政策；第五，恒力在宿投资的企业若用利润再投资，若税务部门对再投资利润征税的，由XX市财政全额返还。第六，土方工程由宿城开发区负责。
会议纪要同时规定，初定于2007年7月初签定正式协议。
3、恒力集团投资规划。恒力集团拟在宿迁投资的恒力工业园总投资2亿美元或等值人民币15亿元左右。总用地面积2000亩，一期启动1000亩，位于黑鱼汪以南、运河以西、徐淮路以东、发展大道以北。用于建设纺织、织造、科研生产基地。年内将建成20-40万平方米厂房及集宿、办公、科研等用房，2008年正式投产，可吸纳就业人数6000多人。
4、项目的重要性及艰巨性。引进该项目建设，可形成织造业及研发基地，改写宿迁工业发展历史；可形成骨干产业，并引发一批配套企业跟进；同时，项目税收贡献大，经济总量贡献大，就业岗位多，企业形象好。项目建成达产后，产值将达到50-60亿元，创利税6-8亿元，上交税收3-5亿元。但项目建设任务艰巨：一是配套投入资金巨大，包括取得项目用地、3征地拆迁、清理调整土方等；另外围配套、水电等以及其他方面要配套2亿元，其中一期高达1.4亿元。二是项目选址复杂。三是项目环评等要求较高。四是土地指标及手续办理程序复杂。
二、近期工作进展情况
一是建立组织。区委、区政府成立了以区委书记为总指挥、区长为副总指挥，相关单位为成员单位的恒力工业园建设服务工作指挥部。指挥部下设资金保障、手续办理、现场指挥和社会稳定等4个工作组，区四套班子领导任组长，全力帮办、服务好恒力工业园的建设，确保恒力工业园建设开好局、起好步。
二是定期召开会办会。2007年6月9日上午，区委书记杨明强同志主持召开办公会议，专题研究加快推进恒力工业园建设有关问题。区四套班子有关领导出席了会议，区财政、发改、建设、交通、水利、农林、规划、国土、开发区南区、项里街道、供电公司以及自来水公司等单位主要负责同志参加了会议。会议听取了恒力工业园项目有关情况的汇报，并就恒力工业园建设推进和帮办服务工作进行了认真讨论；区委书记、区人大主任杨明强同志，区委副书记、区长谢新松同志就恒力工业园建设问题，分别进行了安排和部署并提出了明确措施和具体要求。6月12日晚，区委书记杨明强同志又主持召开各组的专题汇报会，听取各组组长近期工作开展情况汇报，研究确定具体工作方案。
4三是制定工作方案。6月9日推进会后，各工作组迅速制定工作推进计划，细化工作方案。资金保障组制定了资金筹集方案。区财政在有限的财力之内，筹措资金，确保建设前期各项工作顺利实施。根据测算，恒力工业园建设一期需区配套资金将达到1.4亿元，首期1000亩，地面附着物补偿758万元，报批规费3265万元，首期土地补偿及劳力安置716万元（扣除集体部分土地补偿30%，按5年付清），临时用电、自来水管网、施工便道等300多万元。手续办理组制定了各种手续工作方案。规划分局于6月10日完成了征地红线，同时办理了1700亩用地《项目建设用地规划许可证》、选址意见书及红线图。南区招商服务局根据红线图于6月12日完成两块500亩土地定桩资料，并向区政府报告在全区范围内调剂500亩存量用地指标。现场指挥组确定了土方调整方案并着手地面附着物的清表工作。6月12日已全面完成地面附着物的清算核实工作。该项目用地面积较大，地表大部分是渔业养殖场地，零星夹杂着大批树木，空地种植蔬菜，地形极不规范，地面情况十分复杂。项目用地涉及果园居委会70户，成片林317亩，零星树木2.7万株，果树3188株，房屋9057平方米，猪圈4980平方米，简易棚1029平方米，蔬菜大棚123亩，渔塘261亩。为快速高效完成任务，所有人员被分成6组，每组2人，划分地块，分块统计、测算、核实数据。据测算，需补偿各种规格树木赔偿291万元；大棚面积10万多平方米，需补偿43万元；5鱼塘391亩，需补偿27万元；各类砖混房、简易房、简易棚、猪圈、鸡舍、厕所、水泥地平等补偿397万元，仅地面附着物清表需资金合计758万元。项里街道在当前补偿资金没有到位的情况下，已于6月11日开始进场砍伐树木。社会稳定组制定了维护稳定工作方案。该项目占用农民土地较多，拆迁面积大，土地补偿及劳力安置所需费用较大，处置不好，必将引发一些不稳定因素。我们在积极做好宣传教育的同时，着力做好补偿兑现工作，做到公平、公正、公开，采取区领导包居、街道干部包片、居干部包组、组干部包户等包保措施，保证恒力工业园项目建设顺利实施。
三、土方及调整建议方案
项目需总填方78万方。其中，可挖填平衡18万方；外调60万方，包括渣土5万方及从南蔡黄河滩调土50-55万方。
施工时间要求从6月25日起至8月25日止。在统一筹资的前提下，由区水务局负责组织实施，共分三个工程标段同步进行。所需资金可按以下三种方式筹集：
一是以区水利土方工程名义，将土方施工所需资金全部按劳力分至各乡镇及涉农街道，各乡镇将所筹资金全部上交区财政，统一运作。目前全区劳动力人口约20万人，劳均土方3立方米，劳均筹资60元；
二是以区水利土方工程名义，将土方施工所需资金的一半按劳力分至各乡镇及涉及街道，各乡镇将所筹资金全部上交区6财政，统一运作；另一半资金由区财政从筹措资金中解决，目前全区劳动力人口约20万人，劳均筹资30元；
三是土方施工所需资金约1200万元，全部从筹措的重点工程建设资金中支付。
四、资金筹措建议方案
1、筹资主体。宿城经济开发区南区为筹资主体，由南区管委会财政财务部门开具收据，区财政为其担保并盖章。
2、筹资范围。公务员及财政全额拨款事业单位（教师自愿）。
3、筹资标准。筹资目标任务原则上下达到区直机关、事业单位及乡镇街道，指导性最低标准为：常委15万元，其他处级干部10万元，科级干部5万元，股级及以下干部2万元，多筹不限。
4、收益及结算。筹措期限为1年，按照国家贷款年基准利率上浮100%或130%结算收益，目前为年收益率13.04%，采取对年对月对日方式结算本金及收益。
5、筹集时间。6月底前筹集到位。
6、其他政策。各单位筹集的资金按2倍计入招商引资任务考核；在日常工作中社会闲散资金随时办理相关筹措手续。
7、实施办法。由区委常委会讨论；党政两套班子分别征求所分管部门意见；区委向人大常委会提请批准；会议动员。
第7页 共7页