安全生产隐患治理年工作方案.docx

安全生产隐患治理年工作实施方案 编者按：本文主要从指导思想；总体目标；活动内容；实施步骤；工作要求进行讲述。其中，主要包括：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和市委六届三次全会精神、全面排查各部门和各生产经营单位的事故隐患，扎扎实实开展隐患治理行动、全面开展安全生产事故隐患排查治理工作、全面落实生产经营单位安全生产事故隐患排查治理主体责任、全面落实政府和部门隐患排查治理工作监督管理责任、进一步加大安全生产事故隐患整改督办力度、进一步加大打“三非”、反“三违”、纠“三超”工作力度、进一步建立完善安全生产事故隐患排查治理长效机制、宣传发动阶段、全面推进阶段、总结提高阶段、把握重点时段、提高认识，加强领导、细化措施，迅速启动、落实责任，强化监督、密切关注，及时反馈等，具体材料请详见： 为认真贯彻落实国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知和省政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知的要求，做好安全生产“隐患治理年”的各项工作，努力减少生产安全事故，结合我市实际，特制订本活动方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和市委六届三次全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，用科学发展观和“安全发展”理念统领安全生产工作，认真落实安全生产法律法规，完善制度，强化监管，促进事故隐患排查治理的深入开展，遏制重特大事故，减少事故总量，为我市经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。 二、总体目标 在20*年开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查各部门和各生产经营单位的事故隐患，扎扎实实开展隐患治理行动。落实各地各部门排查治理事故隐患监督管理责任，不断强化安全监管工作；落实各生产经营单位事故隐患排查治理和监控主体责任，建立健全事故隐患治理和建档监控等制度，强力整改事故隐患；加大隐患治理和事故查处力度，对一般事故隐患立即整改，对重大事故隐患限期整改，做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”；建立隐患排查治理制度，健全隐患整治的长效机制，把事故隐患排查治理工作贯穿到日常安全管理之中，常抓不懈。 三、活动内容 （一）全面开展安全生产事故隐患排查治理工作 各地各部门要在巩固去年安全生产隐患排查治理专项行动成果的基础上，组织本行政区域和本系统所有生产经营单位全面开展隐患排查治理工作，确保不留死角。要把握隐患排查治理工作重点，主要有： 1、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施； 2、道路交通、水上交通企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等； 3、渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施； 4、商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所； 5、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备； 6、易受大风、暴雨、洪水、暴雪、雷电等自然灾害影响的企业、单位和场所； 7、近年来市政府和有关部门确定的重大事故隐患和挂牌督办的单位。 （二）全面落实生产经营单位安全生产事故隐患排查治理主体责任 生产经营单位是事故隐患排查、治理和监控的责任主体，必须认真组织开展隐患排查治理活动，消除隐患，确保安全生产。 1、要成立由主要负责人直接领导的隐患排查治理专门机构，制定活动方案。 2、将隐患排查治理作为落实安全生产主体责任的一项重要内容，纳入生产经营活动的日常管理，建立健全隐患自查自改制度和重大事故隐患报告制度，落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理责任制。 3、组织专门班子，深入开展安全生产隐患自查自改工作，全面排查生产经营单位内每一个部门、每一个环节和每一个岗位存在的安全隐患，确保不留死角。同时要加大对本单位的重点部位日常巡查的力度，确保动态安全。 4、加大对安全生产的投入，拨出专项资金用于开展隐患排查和整改工作，并确保资金能够落实到位。 5、对排查出来的隐患要立即进行整改和监控，主要负责人是隐患治理的第一责任人。对一般隐患必须立即整改；对重大隐患，由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。 6、定期对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，重大事故隐患要立即逐级上报至市安办备案。 （三）全面落实政府和部门隐患排查治理工作监督管理责任 政府和部门是隐患排查治理工作监督管理责任主体，要组织、督促生产经营单位开展隐患排查治理工作。 1、将隐患排查治理工作列入安全生产责任制考核的内容。各地各部门要结合责任制考核工作，将隐患排查治理的工作要求列入安全生产责任书，层层签订落实，认真查找监管中存在的问题和薄弱环节，采取积极有效措施认真整改，不断提高安全生产监管水平，为生产经营单位自查自改工作做好表率。 2、明确分工，统筹做好对生产经营单位检查工作的部署。各地各部门要按照职能，落实在隐患排查整治工作中的责任，定期组织对辖区内、系统内生产经营单位隐患治理情况进行全面的检查，对重点行业和领域生产经营单位的检查不得少于4次，对其他生产经营单位的检查不得少于2次。 3、严格事故处理和责任追究。要加大生产安全事故的查处力度，实行安全生产预警、黄牌警告和一票否决制。 4、进一步提高应急救援能力。加快生产安全事故应急救援指挥机构的建设，完善生产安全事故应急预案，加大对应急救援队伍建设、物资储备的投入，提高应急救援水平。 （四）进一步加大安全生产事故隐患整改督办力度 要采取得力措施，强力作为，整改各类安全隐患，将事故消灭在萌芽状态。 1、对于一般事故隐患，由生产经营单位立即整改； 2、对于较大事故隐患，由生产经营单位定期整改； 3、对于重大事故隐患，由相关部门发出整改指令，实行挂牌督办，并根据情况责令企业全部或局部停产进行整改。 4、对于市政府挂牌督办的突出重大事故隐患，由市政府相关领导负责督办，要求生产经营单位按照“五落实”的要求，坚决整改到位。 5、对整改无望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生产经营单位，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，提请市政府依法予以关闭。 （五）进一步加大打“三非”、反“三违”、纠“三超”工作力度 各有关部门要按照各自职能积极开展联合执法，严厉查处“三非”行为，纠正“三违”和“三超”现象，保持高压态势，消除事故隐患滋生根源。对存在“三违”和“三超”行为的生产经营单位，必须立即责令其整改，并依法进行处罚；对发现的“三非”行为，必须立即取缔，不得拖延，并依法追究相关人员的责任。 （六）进一步建立完善安全生产事故隐患排查治理长效机制 各地各部门要以开展“隐患治理年”活动为契机，不断加强和规范安全管理与监督工作，总结经验，建章立制，推动我市隐患排查治理工作的制度化、规范化。一是报告制度。隐患排查治理情况和重大隐患情况必须依时、准确逐级上报。二是挂牌督办制度。加强对重大隐患整改的跟踪落实。三是公开制度。各地要及时通过媒体和网络公布重大事故隐患信息，给人民群众以知情权和避险权。四是举报制度。发动职工群众发现和排除事故隐患，对发现、消除和举报事故隐患的有功人员适当给予奖励。 四、实施步骤 （一）宣传发动阶段（3月1至3月31日）。各地各部门要认真做好宣传发动工作，积极宣传安全生产“隐患治理年”活动的意义，发动各有关部门和生产经营单位积极参与安全生产“隐患治理年”各项活动；全面清理20*年尚未整改完成的事故隐患，落实整改措施，确保在3月底前完成整改；结合实际，在3月15日之前制定本地区、本系统隐患治理年工作实施方案，明确工作目标、工作任务和工作要求，扎实有序推进“隐患治理年”的各项工作，确保取得实效。 （二）全面推进阶段（4月1日至10月30日）。各地各部门要根据本方案提出的要求，全面组织开展“隐患治理年”各项工作，并将生产经营单位自查、部门检查、政府督查和落实整改四项工作结合起来，同步进行，及时发现和消除各类安全生产隐患。同时，要组织对已整改的事故隐患开展“回头看”，并逐步建立健全各项制度，确保事故隐患整改工作得到真正落实。 （三）总结提高阶段（11月1日至12月20日）。各地各部门要对活动开展情况进行全面、细致的分析总结，对好的经验、做法要树立典型积极推广应用，并上升为管理规章制度，更好地巩固安全生产“隐患治理年”活动成果。 （四）把握重点时段。第一时段（3月至4月）。围绕确保全国“两会”期间和“五一”节前安全生产，做好排查治理和监督检查工作。第二时段（5月至9月）：围绕汛期和“奥运会”安全做好隐患排查治理工作。第三时段（10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。 市安办将根据工作进展情况，适时派出工作组对安全生产“隐患治理年”活动落实情况进行督促检查。 五、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各地各部门要提高对开展“隐患治理年”活动重要性的认识，切实加强领导，将隐患治理与中心工作紧密联系起来。主要负责人要亲自部署，统筹兼顾，分管领导要精心组织，认真分析、及时研究和解决隐患治理工作中存在的问题，力戒形式主义，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的部门和单位要提出批评，督促改进。 （二）细化措施，迅速启动。各地各部门要按照市政府的部署和要求，结合本地、本部门、本单位实际，尽快制定隐患排查治理工作方案和实施细则，迅速启动隐患排查治理工作，采取督查、巡检、抽查、互检等方式，深入基层和生产一线进行指导，推进隐患排查治理工作全面展开。 （三）落实责任，强化监督。各地各部门要结合实际，根据活动的总体目标和活动内容，按照职责进行分工，把“隐患治理年”的每一项工作内容布置到基层，分解到各行业主管部门，落实“一岗双责”，充分调动各部门各单位的积极性和能动性，分阶段、分目标把工作任务落实到实处。对隐患排查治理不认真、走过场的单位要予以通报批评。 （四）密切关注，及时反馈。各地各部门要认真做好安全生产事故隐患治理信息报送工作。一是对20*年尚未完成整改的事故隐患要加紧整改，并在今年4月15日前连同第一季度排查出的重大事故隐患一并上报市安办。二是及时上报工作中好的做法和发现的问题。三是除每季度正常上报工作情况外，各阶段的分析小结材料必须于每阶段工作结束后7日之内上报至市安办；全年的工作总结必须于12月31日前上报市安办。第9页 共9页