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在全市组织干部工作座谈会上的致辞 2011年12月8日 尊敬的谢部长和各位领导： 非常荣幸市委组织部能将这次重要会议安排在我局召开，这既是组织上对我局的信任，更是我局莫大的光荣。这里，请首先允许我代表我局领导班子和全体人员，向谢部长和各位领导的到来表示热烈的欢迎。向各位领导到我局视察指导，给我们一个汇报、学习的机会表示衷心的感谢。 下面，我先向各位领导汇报一下我局的基本情况。我局组建于2002年3月，原名*，简称*。2004年阜阳毒奶粉受害事件后，按全省统一部署增加了食品综合协调职能，更名为*，为省以下垂直管理单位。2009年下半年，在新一轮政府机构改革中，我们又回到了地方的“怀抱”，为市政府直属单位，正县级建制，领导职数为一正三副。下划前，我局原有公务员编制42人，回到地方后，为加强区里的工作，市里将我局的公务员编制调整为26人，加上今年从原巢湖连人带编过来的1人，目前仅有行政编制27人，实际在岗公务员34人。 下划过程中，正逢食品安全法颁布实施，原来由卫生部门负责的餐饮服务食品安全，依法调整为我局负责监管，我局的食品安全监管职能一下子“由虚变实”，监管任务一时间“成倍增加”。现在，我们不仅要负责全市药品（含医疗器械）生产、流通、使用全过程的质量监管，还要负责全市餐饮服务单位的食品监管和全市重大活动的食品安全保障，以及保健食品、化妆品监管。 目前，我市共有餐饮服务单位，包括各类宾馆、饭店、学校食堂、企事业单位职工食堂、小吃点、饮品店、快餐店等共10000余家，其中有证的餐饮单位5465家。全市共有药品生产企业17家，药品批发企业32家，零售药店702家，各级各类医疗机构药房1500余家，还有医疗企业生产企业19家，医疗器械经营企业149家，以及为数众多的保健食品和化妆品经营企业。与这么多监管对象和监管任务不相适应的是，目前我们芜湖全市食品药品监管系统（不含仅在卫生局基础上加挂一块牌子的区局）仅有行政编制89人，实际在岗92人；事业编制71人，实际在岗59人。要这么少的人来管这么多的事，我们倍感责任重大，压力更大。 不过，让我们倍感欣慰的是，接手餐饮服务食品安全监管任务以来，我市还未发生一起较大以上食品安全事故，食品药品安全形势一直平稳可控。但是，平心而论，如果这个系统“人少事多”的矛盾不解决，迟早有一天要出事，甚至是出大事。现在从中央到地方，都将食品药品安全列入了重要议事日程，提到了“加强社会管理、维护社会和谐稳定”的高度，对食品药品安全设置了极为严格的责任追究机制，刑法修正案 （八）还专门新增了“食品安全渎职罪”这一新罪名。省政府不仅将食品药品安全列入了“十二五”工作重点，还将它作为各市政府考核的“一票否决”项。在这种形势下，如何做好食品药品安全工作，无论对我们，还是对政府来说，都的的确确是一个严峻的考验。 我是今年3月份接手这个局的，来了一段时间以后，感觉到这一块 2的工作确实很难搞。但既然来到了这个地方，就要将这一块的工作做起来，组织上安排我来，也是有这个用意的。经过较长时间的熟悉、调研和思考，我着手干了这几件事： 一是明确了一个核心。那就是食品药品质量安全标准化，要以标准化建设为核心，统揽整个食品药品安全监管工作，将企业行为和政府监管都统一到同一个标准上来。 二是新设了两个机构。一个是食品药品监督所，重点解决“餐饮服务监管任务无人做”的问题，另一个市药品不良反应监测中心，重点解决药品安全风险监测、评估和预警问题。 三是制定三个规范性文件。第一个是食品药品监督管理“十二五”规划，全面布局今后五年的发展方向和思路，另两个是药品安全工作暂行规定和餐饮服务食品安全工作暂行规定，药品暂行规定已经出台，餐饮暂行规定正在广泛征求社会意见。这三个规范性文件，基本形成了我局食品药品安全工作的理论基础和制度框架。 四是推出了四项全新举措。一是“属地管理，分级负责”，严格按照国家提出的“地方政府负总责”的要求，将监管任务按风险高低，实行市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）分级负责，发动全社会力量，实行全社会监管；二是政府综合考核“倒扣分”，为强化各县区政府的“负总责”意识，经市政府主要领导同意，市政府考核办下文将食品药品安全纳入了市政府综合目标考核，食品药品安全实行“倒扣分”，分值3分；三是重培训“四两拨千斤”，利用安师大的法学教学资源，对全系统年轻执法人员进行研究生层次的法律素质教育，围绕餐饮服务 3食品安全操作规范、药品生产质量管理规范、药品经营质量管理规范等标准化内容，开展监管执法人员和食品药品企业关键人员，特别是其主要负责人的业务培训。以“低成本”的培训换取“高质量”的食品药品安全；四是小微餐饮登记管理，面对4000多家无证餐饮长期存在的现实，我们提出了“社会问题社会解决”的大胆设想，拟将全市150m2以下的小微餐饮全部交给乡镇、街道，由乡镇、街道对其进行登记管理，实现所有餐饮单位100%受控管理。小微餐饮登记管理标准我们负责制订，乡镇、街道食品药品监管人员我们负责培训，目前小微餐饮登记管理办法和标准正在有奖征集修改意见和建议。 谢谢大家。第4页 共4页