在全县政法综治和信访维稳工作会议上的讲话.docx

在全县政法综治和信访维稳工作会议上的讲话 刘圣华同志 在全县政法和综治信访维稳工作会议上的讲话 （2010年3月25日） 同志们： 这次全县政法和综治信访维稳工作会议是一次十分重要的会议。刚才，足意同志代表县委作了一个很好的报告，实事求是地总结了2009年全县政法和综治信访维稳工作成绩，深入分析了当前政法维稳工作形势，并对今年的政法维稳工作进行了全面部署，讲得很具体，我完全赞同，希望大家深刻领会精神，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的政法和综治信访维稳工作，讲几点意见。 一、要充分认识做好新形势下政法和综治信访维稳工作的重要性 2009年，全县政法和综治信访维稳部门紧紧围绕全县工作大局，突出重点，狠抓落实，各项工作取得了显著成绩，为全县经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。突出表现在三个方面：一是破获了一批有影响的重大案件。深入开展了打黑除恶专项斗争，重点治安混乱地区得到有效整治，涉毒、涉赌、涉霸、涉盗抢等热点社会治安问题得到有效遏制，平安创建成效显著，社会风气明显好转，群众满意度明显提升。二是化解了一批信访积案。全年共化解各类信访积案112件，特别是成 功处理了中央政法委、公安部交办的马金莲等5起涉法涉诉信访积案。中央、省市交办我县的84件信访突出问题，除3件未完全息诉罢访外，其它已全部化解。三是建立了一个高效的综治信访维稳网络。通过对基层综治办、公安派出所、法庭、司法所、民政办等部门工作力量的有效整合，在全县21个镇场区成立了综治信访维稳中心，并配备了21名乡镇专职政法副书记，落实了1189名综治信息员。政法战线干警不断加强自身建设，获得了很多荣誉，县检察院荣获“全国模范检察院”称号。 成绩是可喜的，但我们应该清醒地看到，政法和综治信访维稳工作还存在一些问题，主要表现在：一是群众的安全感和满意度有待进一步提升，全县刑事发案、恶性案件和团伙犯罪时有发生，特别是侵财型案件比较突出；二是信访工作形势依然严峻，全县信访总量一直处在高位运行状态，越级上访特别是进京非正常上访问题比较突出；三是部分政法干警大局意识和服务意识不强，影响了党和政府的形象。 面对严峻的形势与问题，全县各级领导干部必须充分认识抓好政法和综治信访维稳工作的重要意义，要高度统一思想。具体而言，要树立三种新理念：第一，要树立抓稳定就是抓发展的新理念。发展是第一要务，稳定是第一责任，“第一要务”和“第一责任”是密不可分的。稳定既是发展的前提与基础，也是发展的保障，没有一个稳定的环境，谈发展是纸上谈兵。因此，我们千万不能把稳定与发展割裂开来，要牢固树立抓稳定也是抓发展的理念，抓稳定促发展，抓稳定保发展。第二， 要树立维稳投入也是发展投资的新理念。如果稳定出了问题，就要牵扯大量的人力、物力、财力，就会严重影响发展进程。因此，维稳投入事实上就是发展投资。我们一定要切实解决对经济建设舍得投入、对维稳舍不得投入的问题。第三，要树立经济增长是政绩、维稳也是政绩的新理念。为官一任，造福一方；为官一任，守土有责。检验一个地方、一个干部的政绩，不仅要看gdp增长了多少，招商引资引进了多少，投资增加了多少，财政增长了多少，同时也要看群众关注的、事关民生的各种热点难点问题解决了多少，群众的安全感和满意度高不高。因此，我们必须进一步增强工作责任感和使命感，创新思路，转变作风，切实把政法和综治信访维稳工作措施落到实处。 二、要突出重点，着力推进政法和综治信访维稳工作再上新台阶 俗话说。千头万绪抓根本。抓工作就要抓主要矛盾。今年的政法和综治信访维稳工作要求高、责任重、任务多，但我们必须要始终突出三个重点。 1、要牢牢把握“严打整治”这个关键。当前社会治安问题仍然是人民群众高度关注的焦点、热点问题，特别是一些敏感时期发案率还比较高。全县各级各部门特别是政法综治部门要正确分析和把握当前的社会治安形势，不断增强忧患意识、责任意识、大局意识，切实把“严打”整治斗争作为一件大事来抓，列入重要议事日程。要始终保持对犯罪分子打击的高压态势，将集中打击、专项治理和经常性打击有机结合起来，不断增强“严打”整治斗争的针对性和实效性。要善于 从群众反映最强烈的问题着眼，从社会治安最突出的问题入手，重点打击涉爆、杀人、抢劫等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，严厉惩治黑恶势力、宗族恶势力犯罪，加大打击聚众赌博、吸毒贩毒等工作力度，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。公安、检察、法院等政法部门，在“严打”整治斗争中，要密切配合，形成合力，对重点案件要快侦、快破、快诉、快判，切实提高办案质量和效率，真正使犯罪分子闻风丧胆，无处藏身，努力降低发案率。通过“严打”整治斗争，努力侦破一批案件，打掉一批犯罪团伙，惩治一批违法犯罪分子，整治一批治安复杂的重点地区、部位和场所，全力促进社会治安明显好转，进一步增强人民群众的安全感和满意度。 2、要牢牢把握“信访维稳”这个难点。一是要狠抓源头治理。深入开展矛盾纠纷排查，大力推广襄樊、荆门等地基层“五位一体”、“六心合一”的机制经验，把开展矛盾纠纷排查调处作为防止问题积累和矛盾激化的重要举措，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要继续深入开展县委书记大接访和“四访促和谐”活动，坚持县四大家领导周一到信访局接访制度，并向各镇区、各部门延伸，通过开门接访、主动约访、带案下访、上门回访，进一步畅通信访渠道，确保群众诉求得到及时有效处理。要切实处理好初信初访问题，对初信初访案件要确保问题化解，避免初访变重访、正常访变成越级访甚至非正常上访，切实把各类信访问题解决在基层，解决在萌芽状态。同时，要加强和改进舆论监督，坚持正确的舆论导向。要高度重视突发事件信息上报、现场处臵、媒体沟通和 现场稳控工作，防止事态由小变大。二是要狠抓积案化解。要认真落实领导包案制度。包案领导要切实做到“四亲自”，即亲自指挥化解专班工作，亲自研究信访案情，亲自与信访当事人见面沟通，亲自落实处理意见。并主动把握案情，指导督办，确保案结事了。对重点对象，各级各部门要严格落实“五包”责任制，即包掌握情况、包教育转化、包稳控管理、包依法处理、包解决困难，形成齐抓共管的工作格局。三是要规范信访秩序。实行稳控与打击相结合，坚持两手抓，两手都要硬。要落实稳控措施，对重点信访人员，问题一日未化解，稳控一日都不能放松。要不惜投入，想方设法，强化措施，把重点人员稳控在县内。对非正常上访行为，要加大依法打击力度。对少数违法违纪、无理取闹、越级赴省进京上访的，特别是极少数别有用心、煽动组织上访闹事的，要依法予以严厉打击，切实树立起“非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法追究”的导向，着力营造一个依法、理性、有序进行信访活动的良好氛围。 3、要牢牢把握“基层基础”这个根本。基层基础建设，是做好社会稳定工作最可靠的保障，各级各部门要高度重视这项工作。要进一步健全完善镇区综治信访维稳中心规范化建设，充实完善村治保会、调委会等基层基础工作，不断健全城乡结合、打防控一体化的群防群治防范网络。要积极开展“平安镇区”、“平安村”、“平安校园”和“治安安全单位”等一系列创建活动，通过创建活动努力使全县上下形成平安创建的良好氛围。同时，要切实加强信访基层基础建设。各 级各部门都要建立信访工作网络，确定专人负责；全力做好排查、调解、信息上报等工作。要进一步发挥镇、村（社区）委、基层支部的组织管理作用，全面提高基层预防化解矛盾纠纷的能力和水平。 4、要认真做好清明节期间相关工作。一是要认真抓好森林防火工作。清明期间，进山扫墓祭祖活动将大量增加，极易引发森林火灾。各级各部门要切实加强领导，落实责任，认真做好清明节期间森林防火工作。二是要认真抓好社会稳定工作。要坚决防止清明节期间因上坟祭祖引发的宗族矛盾和山场纠纷，坚决杜绝群体斗殴事件发生，确保全县社会稳定。要加大矛盾排查力度，对本地、本单位清明节期间影响社会稳定的问题进行一次认真排查，全面掌握各种不稳定因素，对排查出来的重大不稳定因素，要因势利导，把问题解决在萌芽状态。要制定防止突发事件预案，确保一旦发生突发事件，能及时、有效、稳妥地处理好，尽快控制局势。三是要认真做好清明节期间值班工作。清明节期间，各级各部门要坚持24小时值班制度，严格实行领导带班制度，切实做好情报信息的收集、沟通、汇报工作，确保信息畅通。 三、要切实加强政法和综治信访维稳工作的领导坚持党对政法和综治信访维稳工作的绝对领导，是政法和综治信访维稳工作沿着正确方向前进的根本政治保证。一要在思想上，高度重视。各级各部门和各级领导干部一定要把维稳信访工作作为一项重要政治任务高度重视，切实把维稳这个第一责任履行好。要正确处理改革发展稳定的关系，把维护稳定 工作与经济工作、发展任务同研究、同部署、同落实、同检查。二要在工作中，形成合力。各级各部门要通力合作，齐抓共管，形成整体合力。要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把本地本部门存在的不稳定问题解决在当地，解决在部门单位内部。要在资金、人员方面加大投入，确保政法和综治信访维稳工作有序运行。三要在责任上，严格追究。要健全完善责任追究机制，对于领导不力、工作失职渎职、造成重大损失或恶劣影响的，要给予党纪政纪处分，对走过场、敷衍塞责和推诿扯皮，导致矛盾纠纷激化升级，以致引发群体性、突发性或非正常上访事件的，要依据党纪政纪严肃追究责任。四要在队伍建设上，毫不放松。全县政法和综治信访维稳部门要在提高自身素质上下功夫，不断提高干警的政治意识、大局意识。要加强能力建设，大力开展岗位练兵和业务技能培训，打造一支学有所长、善于办案、关键时刻拉得出、用得上的过硬队伍。 同志们，做好今年的政法和综治信访维稳工作，责任重大，使命光荣。我们一定要坚持以人为本，统筹兼顾，以更加饱满的激情，更加有力的措施，更加务实的作风，扎实做好政法和综治信访维稳工作，为维护社会和谐稳定，促进全县经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献。第8页 共8页