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领导国土资源会议讲话 领导国土资源会议讲话 （一） 同志们： 党风廉政建设是我们国土资源工作发展的坚强保障和生命线。为进一步贯彻落实中纪委十七届七次全会、省纪委十届二次全会和省、市国土资源党风廉政建设工作会议精神，总结去年工作，安排部署我局今年党风廉政建设任务，进一步提升党风廉政建设工作的能力和水平，我受局党组的委托，报告如下。 一、开拓创新，扎实工作，20xx年党风廉政建设和反腐败工作取得较大成绩。 一年来，局党组以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委、县政府、县纪委和市国土资源局的决策部署，坚持标本兼治、惩防并举的方针，围绕我县国土资源事业的健康发展，服务建设幸福xx山、生态xx、产业xx、和谐xx的工作大局，全面落实党风廉政建设责任制，以推进惩防体系建设为主线，以规范和监督权力正确运行为核心，以加强作风建设为重点，扎实开展两整治一改革专项行动、创先争优活动和国土资源领域突出问题专项治理，着力推进党风廉政建设工作。全局干部职工廉洁从政意识进一步增强，行政权力运行监督机制进一步健全，内部管理制度进一步完善。具体体现在以下五个方面： 一是贯彻落实省市XX县区委、县政府的决策部署，着力监督检查各项工作落到实处。 党风廉政建设事关单位形象，事关个人前途和家庭的幸福。一年来，我局高度重视党风廉政建设，将其与中心业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局党组结合工作实际，与各股室队所的负责人签订了20xx年党风廉政建设目标管理责任状，按照谁主管、谁负责的原则，将反腐败任务分解到岗到人，形成人人有责、个个有份的责任体系。开展了对重大决策部署执行情况的监督检查，对违法违纪行为，我们始终坚持从严查处，时刻保持高压态势，严格追究责任。同时结合县委、县政府开展的全县土地清理整顿工作，我局开展了土地清理集中整治月活动，每位干部职工都按要求填写了xx县土地清理工作自查自纠表和xx县土地清理工作公开承诺书，在此，我再次希望大家要严格履行好、兑现好自己的承诺。 二是扎实开展两整治一改革专项行动，着力推进国土资源事业的全面发展。 两整治一改革既是基础工作建设、也是党风廉政建设、更是干部队伍素质建设的重大工程。一年来，我局把两整治一改革专项行动作为加强干部队伍建设、加强党风廉政建设和推进国土资源事业全面发展的重要契机，采取有力措施予以落实。进一步明确了廉政风险防控重点部位和关键环节，构建了廉政风险防控体系。着力整治土地市场，进一步规范土地审批管理。着力整治矿业权市场，加大对违法违规行为的打击力度，深入整顿和规范矿产资源开发秩序。着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，大力改进作风，提高行政效能。着力深化国土资源管理制度改革，完善体制机制，从源头上防范腐败现象的滋生。 针对土地开发整理领域腐败问题易发、多发的现象，去年十月份，市局联合市纪委、市检察院和市监察局下发了关于加快土地开发整理项目预防腐败机制建设的意见，我们严格按照上级要求，所有的招投标一律实行挂牌制，同时邀请县纪检监察部门的领导进行全程监督，有效遏制了土地开发整理领域的腐败问题。健全了行政一把手不直接分管人事、资金和业务项目制度，实行党组班子成员集体领导制、集体决策制、分工负责制和干部述职述廉等制度。 三是以治理国土资源领域突出问题为重点，着力提高案件的查处力度。 我局持续推进国土资源领域腐败问题专项治理工作，重点查办工程建设、土地管理和矿产资源开发等领域滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，加大查办违纪违法案件工作力度，达到查处一案，治理一线的效果。进一步健全了与纪检监察机关、司法机关之间联合办案、协同办案、交叉办案的配合和案件移送、信息交流等制度，保证行政执法与追究党纪政纪责任和刑事责任相连。 充分发挥信访举报的案件线索主渠道作用，安排专人负责信访举报和群众投诉，健全网络举报和受理机制，拓宽群众参 与反腐倡廉工作的渠道。20xx年我局信访法规政策室共接待信访案件45件，接待群众来信来访500余人次。 同时加大处罚力度。去年年终考核中全局有五人不定等，其中一人因违法违纪被移送司法机关进行了严肃处理。 四是以深化行政审批制度改革为基础，着力推行阳光行政，实行阳光作业。 深入推进行政审批制度改革，对机关职责范围内的权力运行情况进行了全面清理，实现了审批事项、审批时限、收费项目、执法检查四个减少，行政效能明显提高。加强了政务信息公开，国土资源重要信息通过门户网站向社会发布，有关情况通过新闻媒体公布，充分保障人民群众对国土资源工作的知情权、参与权和监督权。 深化国土资源有偿使用制度改革。进一步健全国土资源交易制度体系，实行国土资源的公开交易、进场交易、网上交易和信息备案，对于经营性用地和工业用地全部实行招拍挂出让。加强了对招投标活动的监管，有效遏制公开招投标过程中的围标、串标行为。 五是扎实开展创先争优活动，着力提升干部职工的党风廉政建设素质。 我局以创先争优活动为契机，不断加强对干部职工的党风廉政教育，在局务会上黄局长多次强调要认真加强党风廉政建设工作。去年十月份，我们邀请县纪委、县检察院的领导给干部职工上了廉政教育课，并配合纪委、检察院查处了我局个别人员乱收费和挪用公款的案件，同时按照上级要求对国土资源所的收费实行了整改。 局内部始终坚持民主集中制，重大事项实行集体会审制和集体决策，并印发会审纪要。局纪检监察室参与业务工作会审，监察室主任列席局党组会议。公务费用的支出，采取财务室、纪检监察和分管领导会审制，不符合制度的一律不予报账。在土地和矿业权出让等涉及重大经济利益的工作，邀请县纪检监察部门参加，主动接受监督，从源头上防止和杜绝腐败现象发生。 回顾总结一年来的工作，我有以下几点体会。一是始终坚持把党风廉政建设融入国土资源工作的全过程，是推动反腐倡廉长效机制建设的根本保障。二是始终坚持党组的统一领导、严格落实党风廉政建设是抓好反腐倡廉工作的关键。三是始终坚持把握工作重点、着力在规范权力运行和行风建设上下功夫，是推动整体工作扎实开展的有效途径。四是始终坚持与县纪检监察部门和检察机关密切配合、形成整体合力，是推动反腐倡廉工作有序开展的重要条件。 但我们也必须清醒地看到当前我们面临的一些突出问题。一些岗位腐败问题易发多发，一些损害群众利益的问题和不正之风仍较严重，腐败问题与多种社会矛盾交织造成治理难度大，征地拆迁补偿安置问题比较突出。我们要认识到国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻、任务依然艰巨。 二、强化监督，服务大局，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。 20xx年是国土资源系统继续深化改革、强化管理的重要一年，党风廉政建设任务繁重。今年我县国土资源工作党风廉政建设的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照省、市国土资源党风廉政建设工作的要求，围绕全县的中心任务，加强土地市场清理整治活动，规范土地和矿业交易市场，继续开展创先争优活动、深化两整治一改革工作和国土资源领域突出问题专项治理活动，结合四深入两结对一测评活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设，为我县国土资源事业健康发展提供坚强有力的纪律和作风保障。 根据局党组年初确定的强执法树威信、强基础提效能、转作风树形象的总体思路，今年我局党风廉政建设主要做好以下五个方面的工作： 一是提高思想意识和世界观的改造，进一步加强干部职工的思想作风建设。 做到廉洁从政，一靠自律，二靠他律。我们要让想腐败的人不能腐败、能腐败的人不敢腐败。我记得局长带我们到市国土资源局谈话的那天，也是我第一次到市局，纪检组长xxx书记就对我说过：国土资源部门是一个高危行业，你作为纪检组长责任重大，希望你切实履行好自己的职责，管好自己的人，看好自己的门。大家都清楚，现在国土资源部门是一个老板跟着、纪检部门和检察机关盯着、审计和财政部门关注着、社会各界和人民群众望着的一个部门，稍不注意就容易出问题，但我们的责任和风险大。因此，我们要加强世界观、人生观和价值观的改造，从思想上构筑预防腐败的防线，牢固树立廉洁从政意识，不断提高拒腐防变的自觉性，要做到常在河边走，也能不湿鞋。 另一方面要加强作风建设。作风是窗口、是形象，也是党风廉政建设的基础。我们要从严要求自己，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，严肃处理不作为、慢作为和乱作为的行为。要严格执行xx县国土资源局20xx年考勤制度的纪律要求，落实县委、县政府关于六个一律处理的通知要求，以作风建设的新成效展现我们的新面貌、树立国土资源干部队伍的新形象。 二是继续开展两整治一改革活动，进一步推进党风廉政建设与业务工作的结合。 要持续推进两整治一改革工作，深化国土资源行政审批制度改革，进一步清理、削减和调整行政审批事项。推进政务公开，实行土地和矿业权网上交易，健全网上交易、全程公开、全面监管、及时查处、社会监督的综合监管体系。加强对确权登记、资金管理、资产处置、项目安排等权力运行重点部位和关键环节的监管，健全各项规章制度，把制度的约束和规范贯穿于权力运行的各个环节，形成用制度规范廉洁从政的机制。要理顺管理体制，抓好国土资源部门队伍建设，今年特别是要抓好国土资源所的管理和监督，加强依法行政建设的力度。 坚持把党风廉政建设与国土资源业务工作有机结合，以业务工作开展引领党风廉政建设工作的开展，依托业务工作丰富党风廉政工作内涵，围绕业务工作提升党风廉政建设工作水平。 三是以国土资源领域突出问题专项治理为平台，进一步解决群众反映强烈的突出问题。 要认真落实中央和省市关于工程建设领域突出问题专项治理的工作部署，继续深化国土资源领域突出问题专项治理工作，着力推进国土资源领域项目信息公开和诚信体系建设。进一步加强廉政风险防控管理，落实廉政风险防控责任，坚决遏制重点领域腐败行为易发、多发势头，抓好国土资源领域项目决策、招标投标、土地出让、资产处置和资金管理等重点环节的治理。进一步改进国土资源管理工作，加强廉政风险防控管理，落实廉政风险防控责任，坚决遏制重点领域腐败行为多发势头。 要坚决纠正和严肃查处损害群众利益的行为，严格执行征地补偿的有关规定，强化对征地拆迁的监管，制止违法违规强制征地拆迁行为，不断规范征地拆迁程序，扩大被征地群众参与监督的权利，确保征地过程公正、公开、透明。 四是以党风廉政责任制建设为平台，进一步推进惩防体系建设的各项工作。 要认真落实党风廉政建设责任制度。我们要充分认识其重要性，切实增强落实党风廉政建设责任制的责任感，采取多种措施，加强对党风廉政责任制落实情况的监督检查，对发现的问题认真分析并及时整改。 要继续加大查办案件的工作力度。做到有案必查、违纪必究，对腐败问题发现一个查处一个，严厉惩处利用审批权、执法权、督查权等谋取非法利益的行为，严肃查办土地及矿业权市场交易和项目管理中徇私舞弊案件。 要进一步加强与部门的协作配合。要加强与县纪委监察部门的联系，争取他们的指导和支持。要加强与司法机关的配合，建立健全预防腐败、协同办案的制度，把行政执法与刑事执法相结合。要以制约和监督权力为核心，以改革创新为动力，以健全制度为重点，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项工作。 五是落实好一岗双责制度，进一步加强对反腐倡廉工作的领导。 一岗双责就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位的党风廉政建设责任制负责。局党组对全局党风廉政建设要负总责，单位一把手要切实负起第一责任人的责任，其它班子成员也要坚持管事与管人相结合、管业务与管党风廉政建设相结合。要切实加强对干部的监督，确保权力正确行使。严格执行领导干部述职述廉制度，着力完善权力运行机制。要建立健全党风廉政制度体系，把用制度管权、管事、管钱、管人落到实处。特别要依法履行职责，注意防止渎职案件的发生。 同志们，新形势、新任务对我们提出了新的要求，做好今年的各项工作，责任重大，任务艰巨。让我们在县委、县政府、县纪委和市国土资源局的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为我县经济社会发展做出新的贡献。 谢谢大家。 领导国土资源会议讲话 （二） 同志们： 今天召开的全县国土资源工作会议，主要是贯彻落实省、市国土资源工作会议精神，县委十二届二次全会及全县经济工作会议精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年工作。在县委、县政府的坚强领导下，进一步解放思想，坚定信心，振奋精神，明确目标，抓住重点，扎实工作，埋头苦干，全面推动国土资源工作再上新台阶，促进全县经济又好又快发展。 一、20xx年国土资源工作主动服务、规范管理，成效明显。 过去的一年，国土资源局全体干部、职工认真学习贯彻党的路线、方针、政策及各级领导的重要讲话精神，突出重点，狠抓落实，在保发展、保红线、保民生、抓规划、抓监管、抓基础等各方面工作都取得了明显成效。 一是保发展，服务重点项目建设，有效保障用地需求。 20xx年县政府确定的年内要实施的55个重点建设项目和20个争取项目，其中涉及用地报批、审批的有35个项目。我局积极主动作为，组织人员提前介入，横向沟通，上下协调，借着土地利用总体规划修编的有利契机，调整规划，争取指标，克服重重困难，千方百计保证重点项目用地，对浮山220kv变电站、浮山交通运输局桥临线道路改造和辛沁线圪蚂河大桥建设等6宗建设项目出具了选址意见，对张庄乡敬老院和北王中心幼儿园项目进行了用地预审，重点解决了县城集中供热、垃圾处理场进场道路、中医院门诊楼、住院楼、县文体活动中心二期、太平洋电缆、圪蚂河大桥、110千伏浮山上东输变电工程项目用地。按照部、省矿业用地合作框架协议和市局（临政国土20xx108号）文件精神，办理矿山企业临时用地手续11宗。为全县经济社会发展提供了有力的支撑。 为创造城乡建设经济发展宽松的环境，解决资源刚性约束和有限计划指标对城乡发展的制约瓶颈，成功申报并确定我县为全省城乡建设用地增减挂钩试点县。城乡建设用地增减挂钩，县委政府领导非常重视，张县长年初就给国土资源局予以安排搞好潜力调查，争取试点，破解浮山城乡建设发展难题。随后我局根据XX省城乡建设用地增减挂钩试点工作总体方案（晋政办发20xx11号）文件精神，着力对各乡镇农村居民点和废弃工矿用地开展潜力调查，编制上报了XX县区城乡建设用地增减挂钩试点工作方案。李青萍副县长多次向省、市国土资源部门领导汇报我县城乡建设用地增减挂钩的潜力与经济建设发展的需求，积极争取并最终获准我县为城乡建设用地增减挂钩试点县。这项重大工作意味着利用增减挂钩政策，对原旧村庄和废弃工矿用地复垦500亩，可在土地利用规划确定的建设用地区内安排500亩建设项目使用农用地的指标，三年内可循环使用，在当前和今后一个时期可大大缓解我县重点工程落地的两难局面。 二是保红线，加大开发复垦力度，推进基本农田建设。根据年初市政府与我县签订的耕地保护目标责任书，分解下达了乡（镇）耕地及基本农田保护指标，县与乡，乡与村层层签订目标责任书，设立基本农田保护标志牌。落实耕地保护面积40.12万亩，基本农田保护面积31.62万亩。 一是典型引路，政府投资率先在槐埝乡郭家庄村复垦土地88.05亩，开发27.53亩。二是发挥乡镇政府干事创业的积极性，广泛听取辖区内可开发复垦土地的潜力，统筹安排组织实施天坛镇诸葛村等16个村18个项目，通过开发新增耕地1100.87亩，通过复垦新增耕地650.75亩。三是深入宣传土地臵换的理念，积极引导厂矿、村组开发复垦土地项目，延义矿业公司复垦土地76.35亩，开发100.95亩。北王乡秀村等五宗自行开发新增耕地109.79亩。响水河镇等（2）乡万亩基本农田整理项目。已经省国土资源厅、财政厅批准，下达投资计划1756.04万元（晋财建二20xx327号）。该项目实施后可新增耕地336.57亩，既可改善耕作条件，又可提高耕地质量，促进农业稳产增收。三是保民生，规范土地管理，服务社会发展。 为促进全县经济平稳较快发展，我局根据有保有压有控的原则，优先保障民生工程用地，全年共供应国有土地15宗，面积3032.48亩。其中文化教育用地52.53亩，交通用地6.51亩，住宅用地4.8亩，工业用地983.52亩，机关团体用地4.8亩。共出让土地1052.18亩，收取出让金3393.67万元，完成年初下达任务的339.37%，出租国有土地使用权1980.3亩，收回土地租金75万元。 全年审批农村宅基地75户，为部分扶贫移民搬迁、地质灾害搬迁和新农村建设中的农村居民建房解决了燃眉之急。畜禽养殖业用地备案11宗，支持农业规模化养殖业发展。对XX县区鑫荣达规模养殖、振兴绿色农业开发有限公司等及时予以备案。截止20xx年底全县集体土地应发证26780宗，已发证23763宗，发证率达88.73%。编制完成了XX县区地质灾害防治规划（20xx-2015年）;制定了20xx年度地质灾害防治方案;与县气象局签订了地质灾害防治合作协议，地质灾害气象预警预报及时发布到监测网络的领导和工作人员;东张乡政府对南畔桥村桥南地质灾害区居民搬迁项目经选址已动工（县政府已拨付了270万元启动资金）;地方国营圪塔岭金矿实施矿山环境治理项目工程，在去年雨季雨量较大、道路受阻、施工困难的情况下，完成了拦渣坝及配套排水工程和旧村塌陷地复垦治理，预计今年5月底可全部完工;在全县57处地质灾害隐患点重新设立了固定警示标志67块，起到了警示作用。全年没有因泥石流、滑坡、地面沉降等地质灾害造成人员伤亡，确保了人民群众生命财产安全。 四是抓规划，推进资源整合，提高资源利用效率。 XX县区20xx-2020县级土地利用总体规划，经评审已上报省政府待批复，乡级规划已上报市政府待批。启动了XX县区20xx2020土地整治规划和XX县区第二轮矿产资源总体规划编制工作，并编制上报了全县20xx年独立选址项目用地计划。 完成了XX县区土地整治规划编制的前期工作，根据上级安排，今年我们启动了XX县区土地整治规划编制工作，成立了领导组，编制了工作方案。在充分利用二调成果的基础上，下乡镇实地勘查，对全县的耕地整理潜力，居民点整理潜力以及土地复垦潜力和土地开发潜力进行了调查，基本完成了我县土地整治规划编制的前期资料收集工作，为下一步编制规划打下良好基础。 根据XX省国土资源厅关于开展第二轮矿产资源主体规划编制工作的通知，（晋国土资函20xx499号），启动了XX县区矿产资源规划（20xx-2015年）编制工作。20xx年12月1日经过议标，XX省第三地质工程勘察院承担了我县的矿产资源规划编制任务，目前所需资料已收集整理完毕，初稿已形成，准备近期召开征求意见会，预计6月底前可评审通过，届时我县矿产资源开发将按新的规划实施。 煤矿兼并重组后，浮山只剩山西中强福山煤业有限公司一家，目前已完成了储量核实报告备案、开发利用方案备案、土地复垦方案备案及矿山环境保护与恢复治理方案备案工作。第一期价款处臵3030.836万元。在环境影响评价报告批复后，可换领长效采矿许可证。 第一轮非煤矿山整合铁矿企业XX县区划定和换发采矿许可证工作全部完成，得到省市领导的表扬，获得市政府对资源整合工作的表彰。我县上一轮非煤矿山企业整合铁矿矿业权设臵为33座。根据XX省矿产资源（非煤）进一步开发整合总体工作方案要求，结合全县的实际情况，我局多次与安监、中小企业局等相关部门协调，并与整合的矿山企业座谈，县政府领导也多次与市局和省厅沟通，上报了XX县区矿产资源（铁矿）进一步开发整合方案意见，上报单独保留铁矿企业22座，整合保留企业7座，单独关闭1座，根据此方案全县铁矿企业可保留29座，压减率为31%。省非煤矿产资源开发整合工作领导组于11月29日核准我县单独保留铁矿企业18座，整合保留8座，最终全县铁矿企业保留26座，压减率为39.3%。 石灰岩矿保留5座，其中。尧山水泥有限公司换领了采矿许可证;XX县区康达采石二场市局已下达延长划定XX县区范围预留期批复;其余三矿存在这样或那样的问题，虽然多次下发书面通知，多次电话督促，矿业权人仍不重视，导致采矿许可证和划定XX县区范围预留期过期，依据矿产资源开采登记管理办法和XX省矿产资源管理条例有关规定，采矿许可证自行废止，划定XX县区范围不予预留。 日常监督管理方面，对全县有证矿山企业进行了年度检查，年检率和合格率均达到100%。全年共收缴铁矿企业资源价款3093.92万元。收缴矿产资源补偿费365.76万元。超额完成市、县下达任务。12月份召开了全县矿产资源储量动态监督管理工作会议，从20xx年开始对全县矿产资源储量实行动态监督管理，推进国土资源管理职能全面到位，提高资源利用率。 五是抓监管，强化执法监察，维护良好的管理秩序。 我局从落实执法责任制抓起，不断提高违法行为的发现率、制止率和立案查处率。各基层国土资源所实行周报告和零报告制度，从源头上堵截违法苗头，局内实行定期巡查与突击检查相结合，与安监、公安、电力等相关部门及有关乡镇政府联手，严查严处，在查处过程中，既处理事，又处分人，确保了国土资源利用和管理秩序稳定。 在矿山监察工作中，一是对全县铁矿企业进行了突击检查。对个别矿山企业擅自启封，违法生产的行为进行打击。二是对参与资源整合的张庄乡原吉先石灰岩矿、原老冠石料厂私自复工进行了彻底查处，扣押装载机二台，消除大电三处，拆除一切生活条件和生产条件。三是结合半山区域实际情况，联系调用二峰山铁矿公安科和大型挖掘机对北峰区域民工拾矿的路段彻底隔断，并设立警示标志牌，有效控制了民工乱拾乱挖矿石现象的发生。四是在非煤资源整合期间，对整合停产的矿山企业，特别是对有私自恢复生产迹象的个别坑口，除坚持日常巡查监控外，重点加强夜间突查，实行24小时驻矿守候，确保矿业秩序稳定。五是严厉查处非法违法采矿行为。全年共查处非法违法行为13起，按照矿产资源法和相关规定进行了处罚，共收缴罚没款272.7万元。对监管不力的3人给予行政记大过处分，1人给予撤职处分。年内，全县无证私开矿关闭完好，保持零状态。 第十一次土地矿产卫片执法检查，全面覆盖土地和矿山，涉及我县共38个图斑，面积162.10亩。其中：实地伪变化图斑5个，合法图斑29个，违法图斑4个。不管是监测段前的，还是监测段内的，只要是没有合法用地手续的，我们坚决依法依规立案查处，绝不姑息迁就，为查处整改工作奠定了坚实基础。通过认真工作，顺利通过省、部级验收，实现了零约谈和零问责。对于大部分土地违法行为，做到了早发现，早报告，早制止，早处理。对顶风违法、影响恶劣的，我们敢于碰硬，坚决依法查处，对在巡查中发现的武汉金联安铁矿排渣占用苏村的土地，作为一起典型案例建议县纪委给予苏村支部书记党内警告处分。达到了查处一案，震慑一方，处理一人，教育一片的效果。全年共立案65宗，涉及土地面积743.9亩，收缴罚没款260余万元。 国土资源信访工作，以政策法规宣传说服教育为主，切实保护群众的合法权益不受侵害。全部做到了来访有记录，受理有调查，处理有结果。全年累计牵头处理土地信访案件5件，矿山信访案件4件，全部予以及时回复，达到了群众满意。第18页 共18页