副市长在全市水上交通安全工作会议上的讲话.docx

副市长在全市水上交通安全工作会议上的讲话 同志们： 今天，市委、市政府决定召开这次全市水上交通安全工作会议充分说明了对水上交通安全工作的重视。参加这次会议的有市地方海事局的领导和各有关乡镇乡镇长、主管安全工作的领导和船管员。这次会议的主要任务是：总结表彰全市水上交通安全工作，认真分析当前水上交通安全形势，安排部署水上交通安全工作。下面，我就水上交通安全工作讲二点意见： 一、总结成绩，正视问题，增强做好水上交通安全工作的责任感和紧迫感 我市管辖38.5公里长江水道、三个大中型水库、二条河流、二个湖泊的水上交通安全，全市拥有在册档案的船舶86艘，常年参加渡运的有56艘，乡镇渡口26处，其中长江渡口7处，汽车渡口一处。乡镇船舶行政管理涉及到全市8个乡镇，水上交通安全管理任务十分繁重。今年以来，在大家的共同努力下，全市水上交通安全工作取得了较好成绩，主要表现在：一是保持了水上交通事故零记录。我市水上旅客运输二十多年未发生过安全事故，四项水上交通事故指标为零。实现了“安全、优质、畅通、有序”的春运和节假日安全工作目标。在40天的春运和重大节假日期间，交通部门下到各个乡镇渡口进行现场督查，海事管理机构现场执法监督，各责任单位建立了值班制度，明确了各自的职责，而且责任到人，特别是壁山乡政府在春运和重大节假日到来前，乡镇领导带队督查，对有关村组、船员发放了安全提示卡，做好了安全防范措施，防止农用船舶参运，指定了专人负责，由于各乡镇及广大渡口渡船安全管理人员的努力，确保了渡运安全。二是职能部门安全措施督查到位。交通局在海事管理机构和各乡镇政府的配合下，对全市渡口渡船进行了拉网式的专项检查。在安全检查中，发现安全隐患的船舶交通局及时通知有关乡镇和海事管理机构的按照法律法规，现场执法监督，海事管理机构对船舶配置了甚高频电话，防雾钟、长江船舶免费配置了卫星定位设施。按船舶的安全技术要求将救生设备进行了更新充实，对检查出的隐患及时督促整改。认真扎实地开展了各项安全教育活动，增强了各级领导、广大群众和船舶运输经营业主的安全意识。三是抓安全隐患排查整改做到了水上交通安全有序。俗话说，水火无情，水上交通安全工作要常抓不懈，警钟常鸣。先后在全市范围开展了多项水上交通安全隐患排查整治活动，在长江沿线对“湘0051”“湘0072”依法进行了滞留，长江渡运的木质船依法解除了动力。对壁山乡私自制造竹排并安装动力，在团湾水库进行非法营运的船舶依法进行了销毁。儒溪镇政府对湘车0073号汽车拖轮立即停航并多处筹措30多万元维修经费，在XX市望成造船厂进行了为期一个多月的修理，达到设计技术要求，消除了安全隐患；整治了非法渡口，多年来长江村南门口至新淤洲私设渡口，利用渔船，农用船参加旅客运输。加大了整治超载力度，与洪湖海事处、江南镇政府协同整治，超载船多起。抓学生渡运安全秩序，忠防镇政府为了确保学生渡运安全，政府安排了专人抓，派出所重大节假日有人值勤，学校安排老师轮流接送学生，与船工签订了安全责任状，为水上学生渡运打好安全基础。开展了水上安全应急演习，提高了水上突发事故的救助能力。对长江沿线的船员进行了安全及业务知识培训。做到出航前报告海事机构，回港后向海事管理机构报平安。三是启动了船舶更新改造计划。交通局在资金十分紧张的情况下，拨付3万元，改造长江沿线的渡运船舶两艘。 ，我市水上交通安全工作，通过强化安全责任，加强现场管理，开展安全跟踪督查整治等措施，实现了水上交通安全零事故的目标。但我们在总结成绩的同时必须清醒地看到工作中还存在不容忽视的问题，主要表现在：一是个别乡镇的领导对水上交通安全工作认识不到位，整治措施不力。如长江村“湘0052”“湘0051”号冒雾航行，最无船员驾驶；三是由于历史的原因，内河船舶资料不全，造成我市内湖船舶无证渡运现在还在驾驶渡船是船舶无证，儒溪汽渡多次发生事故不仅没有报告交通局行政主管部门，市政府通知更改的有关问题没有及时按要求整改到位。（原来有证的缺乏资料无法船检），少数乡镇对农用船、渔船等参与客货运输制止和取缔不力；三是渡口和船舶从业人员安全意识淡薄，船舶安全系数低；四是安全管理经费严重不足，安全管理人员的工资经费编制无法落实，安全监管手段严重滞后。内湖水库水上交通安全监管存在死角等等。这些问题既是我们水上交通安全管理工作中的不足，也是我们今后水上交通安全管理的重点。各有关乡镇务必引起高度重视，加大水上交通安全隐患排查整改力度，认真落实水上交通安全管理的各项措施，杜绝水上交通安全事故的发生，确保全市水上交通安全。 二、突出重点，强化责任，切实抓好水上交通安全管理工作 安全工作责任重于泰山，我们要以务实、扎实、认真负责的工作作风，来抓好水上交通安全。 （一）强化措施，认真解决安全工作“怎么抓”的问题。 安全工作无时不在，无处不在，怎么抓是一个副市长在全市水上交通安全工作会议上的讲话第2页 方法问题，一方面要常抓不懈，要做到经常抓、天天抓、月月抓。另一方面抓好基层基础工作，安全问题往往是出在最基层、最基础，随时要把安全措施细化到每条船、每个人头、每一个工作环节。要创新工作机制，把问题整改到船、到人。 一是要加强安全生产法律法规、条例、细则的宣传教育。做到安全生产知识、预防措施与事故救助预案人人皆知。各有关单位要开展水上交通安全“四进宣传工作”即：安全知识进农村、进学校、进企业、进船户，乡镇要用标语、横幅、警示牌、召开会议等形式，加大对安全工作的宣传教育。 二是开展创建“安全生产示范乡镇”活动。大家要关注安全，重视安全，人人都是安全工作的监督员、宣传员，营造上下齐抓共建交通“安全生产示范乡镇”的氛围， 三是建立和完善安全工作网络。乡镇、部门要有专门的安全生产工作机构，把人员、经费落实。要加强安全知识培训，形式可以多样，如以会代训，乡镇一把手，主管领导召开会议先进行安全知识、安全法规等讲座，另一方面就是对专职船管员进行培训，把安全常识业务技能培训到位，确保工作抓到点子上。要加大安全工作考核力度，对不合格的船管员要及时撤换。要把经费落实，乡镇要把安全经费纳入财政预算，确保经费到位。宁可压缩其它开支，安全整改经费一定要保证。在这里我要特别强调几项重点工作： 1、认真落实上级有关文件精神。依据XX省人民政府办公厅湘政办发6号关于加强水上安全管理工作的通知的通知要求，各乡镇人民政府要加强农村从事农业生产，农副产品加工和农民自用船舶的管理，有以上船舶的乡镇人民政府对以上船舶，核发检验证书，登记证书，船员证书，勘划船舶载重线，确定船各牌，在船舶的明显位置标明用途、编号；并在指定的水域从事与其农业生产相适应的作业。各有关乡镇人民政府要加强非运输船舶的安全管理，督促非运输船舶遵守有关法律法规的规定，不得参与客运、渡运和经营性货物运输。要加强对涉及水上群众性活动的安全管理，对涉及水上安全的赶集、集会、庙会和演出等重大群众性活动，学生过渡以及恶劣天气人员过渡，乡镇和有关部门要采取安全防范措施，加强水上安全管理，保证渡口有专人值守，坚决制止超员、超载。 2、认真做好渡口码头建设。由政府审批的渡口码头，应具备货物装卸，旅客上下的安全设施，配备必要的救生设备，设置渡口标志牌，标明渡口名称，渡运线路，渡口责任单位责任人，渡口守则等内容，要建立健全渡口安全管理责任制，明确安全管理员。按照交通部关于渡口渡船安全管理专项整治工作要求的通知，制定渡口改造计划，改善渡口设施和渡运条件。 3、切实做好水上交通安全管理的基础工作。全市各乡镇要严格按照XX省水上交通安全管理办法和XX省人民政府办公厅关于加强水上安全管理工作的要求，在水上交通安全管理中做到“六有”和“六定”，“六有”即渡口有设置批文、有安全责任状、有船舶检验证书、有船员适任证书、有渡口标示牌、有简易码头设施；“六定”即定渡口、定渡工、定船舶、定船员、定责任、定乘客人数。并且按要求建立“一渡”“一船一档”，每月组织船舶所有人及经营人召开一次安全工作会议，学习水上交通安全管理法规文件，通报水上交通安全形势，分析事故案例，督促他们做好本渡口船舶的安全保障工作。 4、集中精力抓好水上交通安全执法监管工作。随着经济的发展和人民生活水平的提高，水上交通运输在区域经济发展及人民生产生活中的地位越来越重要，但水上交通安全管理工作来不得一丝马虎，更不能存有任何侥幸心理。提高我市水上交通安全管理水平，我们务必做到：一是要对乡镇渡口的设置进行全面的清理。在现有基础上，根据历史沿革和本着便民、利民、布局合理的原则，对已经批准的渡口按要求设置渡口牌；二是各乡镇要进一步加强水上交通安全管理，严格依法履行安全管理职责，彻底清除私设渡口，停止不合格渡船营运；三是严格核查船员的适任资格，对没有合格证书的船员或渡工渡船，要停航整改，通过检查合格取得证书后方可渡运，保证乡镇船舶，船员持证率达100%。 5、深入开展水上交通安全综合整治活动。严禁私自修造船舶，坚决取缔“三无”船舶，杜绝质量低劣的船舶进入我市水上运输市场，要加大对船舶超载运输的监管力度，继续整治船舶超载运输行为，进一步完善水上超载运输长效管理机制；严厉查处船舶船员无证驾船的违法行为。各乡镇政府要采取针对性措施，制定并不断完善水上交通安全管理工作预案，并把集中整治和日常监管结合起来，持续不断地打击船舶超载运输，船员无证驾船等违法行为。 6、认真开展全市水上交通安全大检查。各乡镇政府要采取自查与督查相结合的方式，于近期内在乡镇范围内开展一次水上交通安全大检查。根据全市当前乡镇船舶、渡口分布现状和各辖区水上交通安全管理工作重点，交通局要组织有关单位对全市各类船舶开展安全检查，检查中做到“三个到位”，即宣传到位、检查到位、整改到位。要检查船舶、渡口安全责任制是否落实到位，渡口是否有政府设置批文，从业人员是否持证上岗，船舶是否通过年检，安全设施设备是否配足、配齐。要检查船舶是否有超载运输。同时，对检查中发现的问题，要立即责成有关单位和船舶业主进行整改。对未经审批私自设渡营运，货船载客，人货混装，货物与危险品混装，船舶带病航行等违法行为，一经发现要依法从重处理，力争做到“三无”即船舶无违章、无“带病运输”、无“私设”渡口，做到船舶适航、船员适任营运。 （二）、明确领导责任，认真解决安全工作“谁来抓”的问题。 各职能部门、乡镇“一把手”是安全工作第一责任人，安全工作就应该我们抓，这就是我们的责任，抓安全不光是开个会，签个责任状，发个文件，下一个通知，搞一个形式的检查就叫抓安全，关键是要把检查中发现的问题实打实地抓落实。开会检查，这些形式的东西要，但更要实打实地把工作抓落实，坚持“一把手”负总责，“谁主管，谁负责”，“属地管理分级负责”，这一原则必须坚持。各乡镇要成立水上交通安全领导小组，明确专人负责，配备专职乡镇船舶安全管理员。切实落实水上交通安全管理工作经费，解决管理人员编制，明确安全责任，严格落实责任制。对于水上交通安全工作，乡镇一把手要亲自抓，树立抓安全更是政绩的思想。分管领导要具体抓，一级抓一级，逐步建立起纵向到底、横向到边的责任体系。各职能部门要加大对安全工作督查力度，从起，对安全工作的督查要成为一项常态性的工作，实行一季度一通报，对安全工作抓得好的通报表扬，差的批评，安全工作实行一票否决，我希望大家一定要对安全工作警钟长鸣，要认真抓，拿钱买平安、用心保平安。对工作失职造成重特大水上交通事故的，按照国务院特大安全事故行政责任追究规定和XX省人民政府重大安全事故行政责任追究规定严肃追究单位领导和有关责任人的责任。 （三）加大查处力度，认真解决安全事故“谁负责”的问题。 安全工作具有特殊性，原则给大家讲明白。一是功不抵过的原则，平时工作再好，出了安全事故，也没有抵过的说法。二是安全事故“四不放过”的原则，即：事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过。三是责任倒查的原则，发生安全事故，要做到“三查”：查业主管理单位、查主管部门、查监管单位，一查到底，该谁负责就处理谁，绝不姑媳迁就。总之，安全问题，人命关天，我们作为领导者，时刻都要绷紧这根弦，来不得半点马虎的，安全工作不出事情，是大家宏福，一旦出事是脱不了干系。在此奉劝大家对待安全工作，要有如履薄冰，如临深渊，要颤颤惊惊，小心用心去抓落实。 同志们，我们要本着对党对人民负责，对单位负责，对自己负责的态度。时刻牢记安全工作无小事，安全工作无戏言的警言，强化责任，硬化措施，狠抓落实，努力开创水上交通安全工作新局面。第10页 共10页